從六方面淺談如何加強對黨政“一把手”的監(jiān)督

 ???中共湖南省臨武縣紀委

????加強對黨政“一把手”的監(jiān)督，是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，也是建設高素質(zhì)干部隊伍的重要措施。解決對黨政“一把手”監(jiān)督難的問題，應著力從以下幾個方面入手。

????一要選準用好干部，形成監(jiān)督的超前性

????“一把手”的特殊地位和作用，要求我們在選拔“一把手”時，必須十分慎重。要堅持正確的用人導向，把選人用人的眼光更多地投向那些在艱苦環(huán)境和崗位上做出政績的干部

????二要加強思想教育，形成監(jiān)督的自覺性

????一是要加強權力觀教育。使“一把手”增強實心實意為人民謀福利、全心全意為人民服務的自覺性。二是要進行監(jiān)督教育。要使掌權者明白，對權力進行監(jiān)督制約既是新形勢下促進領導干部正確行使權力的必要條件，又是一種防范，更是對黨員干部的關心和愛護。三是要搞好正反典型教育。在組織黨員干部認真學習優(yōu)秀領導干部先進事跡的基礎上，還要大力宣揚本地公正用權的典型，并且委以重任，給廣大領導干部以廉潔奉公、執(zhí)政為民的正確導向。同時，抓好反面典型教育。充分發(fā)揮反面典型的震懾和警示教育作用。

 ???三要建立分權機制，形成監(jiān)督的主動性

????要實行黨政“一把手”不直接分管財務和人事工作制度。黨政主要負責人只對財務開支和人事工作進行審核和監(jiān)督，不得在人事管理工作會議特別是干部任免會議上首先表態(tài)作導向發(fā)言。實施“三重一大”（即重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用等）集體決策制度。通過健全制度規(guī)范和約束“一把手”行為，保證執(zhí)紀執(zhí)法部門有的放矢地進行監(jiān)督。只有把監(jiān)督的著力點從“盯人”轉移到“盯權”上來，才能有效杜絕權力濫用的現(xiàn)象，從而達到防腐的目的。

????四要完善監(jiān)督制度，形成監(jiān)督的可行性

????各級黨委政府應該建立有關加強對“一把手”監(jiān)督的若干規(guī)定，對監(jiān)督內(nèi)容、責任、程序及處理辦法做出具體規(guī)定。要建立“一把手”事務公開制度，黨政各級“一把手”的哪些工作必須向社會公開、什么時間公開，都要制定嚴格規(guī)范的制度。要建立起嚴格的黨風廉政責任制，要在責任追究上下功夫、動真格。只有這樣，才能向社會提供監(jiān)督依據(jù)，才能切實監(jiān)督“一把手”。

????五要整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督的廣泛性

????從監(jiān)督內(nèi)容看，著重抓好對“一把手”重點時間段（得到提拔重用時、換屆選舉時、工作取得成績上級表揚時和個人及家庭遇到婚喪嫁娶、逢年過節(jié)、生病住院、出國考察時）和重點環(huán)節(jié)（工程招標、項目審批、貸款、減免稅收和其他收費環(huán)節(jié)）進行監(jiān)督。從監(jiān)督渠道看，主要應強化上級組織、班子成員、人民群眾、社會輿論等四個方面的監(jiān)督。上級組織要增強監(jiān)督意識，通過加強檢查、考察、誡勉談話等方式，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，有效行使監(jiān)督權力。同時，上級組織要支持班子成員行使監(jiān)督權力，在班子內(nèi)部培養(yǎng)一種積極健康的權力制衡機制。要重視群眾監(jiān)督，鼓勵群眾積極參與反腐倡廉工作。堅持領導干部接待群眾日制度，高度重視人民信訪和群眾舉報。要重視輿論監(jiān)督，為懲惡揚善優(yōu)化環(huán)境。要由重工作圈監(jiān)督向工作圈、生活圈、社會圈監(jiān)督并重轉變。

????六要狠抓監(jiān)督落實，形成監(jiān)督的有效性

????要解決好制度落實不夠的問題，使已經(jīng)建立的制度真正發(fā)揮作用，在制度建設中要突出責任追究的內(nèi)容，明確制度不落實時監(jiān)督管理者和被監(jiān)督管理者應承擔的責任，解決好對制度落實的督察問題。必要時上級應派人蹲點督促抓好落實。這樣就可解決制度的執(zhí)行主觀性、隨意性大的問題，使得“一把手”的權力監(jiān)督得到有效監(jiān)督。（國家預防腐敗局官網(wǎng)摘自《黨風廉政》）