公務(wù)員下海就應(yīng)被“隔離”

????“公務(wù)員退休（辭職）后，副處級(jí)（含副處級(jí)）以上干部在離職三年內(nèi)，其他公務(wù)員在離職兩年內(nèi)，不得到與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)或者社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等營(yíng)利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)或其他可能與公共利益發(fā)生沖突的活動(dòng)?！鄙虾Ｊ屑o(jì)委與有關(guān)部門(mén)近日作出部署，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員“下?！保?其中“三年”、“兩年”之規(guī)定，無(wú)疑是用一種“時(shí)間隔離”來(lái)切斷領(lǐng)導(dǎo)干部退休（辭職）后依靠“影響力”違規(guī)謀取私利的“勾結(jié)鏈”，這是從制度上加以糾正腐敗行為的又一重要舉措。

????改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)辭職“下?！保蛟谕诵莺笸渡碛谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)，這種行為本無(wú)可非議。但有些領(lǐng)導(dǎo)干部退休、辭職后到企業(yè)或其他營(yíng)利性組織任職，利用原來(lái)的職務(wù)影響拿高薪，群眾對(duì)此很有意見(jiàn)。其實(shí)，對(duì)于這種靠退休（辭職）后的“影響力”謀取私利的現(xiàn)象，中央有關(guān)部門(mén)在早些年就有明確的“禁令”。比如關(guān)于對(duì)黨員干部本人及親屬投資行為、辭職和退休后從業(yè)行為等做出限制的規(guī)范性文件，對(duì)防止“官商勾結(jié)”、“惠及親友”、“投資入股”和“權(quán)力期權(quán)化”等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生起了很大作用，但在執(zhí)行中還是存在一定問(wèn)題的。一方面，一些地方和單位對(duì)這些規(guī)定制度的落實(shí)不力，另一方面，隨著形勢(shì)的不斷變化，一些規(guī)定和制度也有待于完善或者細(xì)化。事實(shí)證明，“時(shí)間隔離”需要制定更加嚴(yán)格的規(guī)定。

????為什么一些公務(wù)員退休（辭職）便“急吼吼”地到企業(yè)去？因?yàn)樗麄円木褪沁@個(gè)影響力的“時(shí)間效應(yīng)”。平心而論，人都有是感情的，相互之間“常來(lái)常往”就能“好辦事”。倘若“時(shí)間隔離”長(zhǎng)了，時(shí)過(guò)境遷，可能就真的會(huì)“人

????我們常說(shuō)，制度不完善，管理有漏洞，是腐敗滋生的一個(gè)重要原因。有效的“時(shí)間隔離”，必須依托嚴(yán)格的制度，必須通過(guò)加強(qiáng)制度建設(shè)，努力解決阻礙“時(shí)間隔離”而導(dǎo)致腐敗滋生的問(wèn)題，這已經(jīng)成為我們的共識(shí)。現(xiàn)實(shí)中常常遇到這樣一種現(xiàn)象：一方面是各種新的制度不斷推出，另一方面是新制度出臺(tái)后往往是熱鬧一陣就歸于沉寂。制度是靠人來(lái)執(zhí)行的，如果執(zhí)行總是打折扣，再健全再完善的制度也只是墻上畫(huà)虎，成為擺設(shè)。相對(duì)而言，我們不缺乏制度建設(shè)與制定的能力，但缺乏制度的貫徹與落實(shí)的本領(lǐng)。

????“時(shí)間隔離”，沒(méi)有與之相適應(yīng)的制度不行，而制度執(zhí)行不力更不行。制度執(zhí)行與制度推出都不可偏廢。制度的執(zhí)行力，是一種對(duì)規(guī)則、制度的高度認(rèn)同、忠誠(chéng)與敬畏，是制度文化的核心。有了制度執(zhí)行力的強(qiáng)大，才會(huì)有制度創(chuàng)新生命力的強(qiáng)大?！皶r(shí)間隔離”制度亦如此。

????當(dāng)然，“時(shí)間隔離”也必須堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合。防治腐敗，既要通過(guò)教育引導(dǎo)使人自覺(jué)從善，又要通過(guò)制度約束使人不能為惡，既要通過(guò)思想道德建設(shè)提高恪守制度的自覺(jué)性，又要通過(guò)制度建設(shè)增強(qiáng)思想道德建設(shè)的有效性?！拔锉刈愿笙x(chóng)生?！备瘮⌒袨榈陌l(fā)生，首先是思想道德防線出了問(wèn)題。少數(shù)干部退休（辭職）后，快速利用原來(lái)影響，結(jié)果快速“出事”，從他們自身來(lái)說(shuō)，也就在于首先是思想道德建設(shè)的第一道防線垮了。因此，把教育使退休（辭職）干部打牢廉潔從政的思想基礎(chǔ)，與強(qiáng)化制度建設(shè)結(jié)合起來(lái)，才能有效地執(zhí)行“時(shí)間隔離”的規(guī)定。（魯 軍）