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小金庫(kù)是腐敗最大的一張溫床

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青島新聞網(wǎng) 2009-08-24 08:56:07 華商報(bào) 現(xiàn)有新聞評(píng)論      新聞報(bào)料

????中央決定今年專項(xiàng)治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位小金庫(kù)。中央紀(jì)委近日印發(fā)了 《設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為適用〈中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉若干問(wèn)題的解釋》,對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)違紀(jì)行為的處理依據(jù)作了明確規(guī)定。(8月23日新華社)

????這次對(duì)“小金庫(kù)”的嚴(yán)查有兩個(gè)特色:一個(gè)是嚴(yán)格區(qū)分和明確了小金庫(kù)問(wèn)題的處分依據(jù)和政策界限;一個(gè)是社會(huì)監(jiān)督的方式獲取空前拓展,在群眾舉報(bào)的汪洋大海中,小金庫(kù)瞞天過(guò)海的幾率將大幅降低。

????從上世紀(jì)80年代算起,“小金庫(kù)”遭遇了多達(dá)十幾次的整治,卻 “野火燒不盡,春風(fēng)吹又生”,大概是因?yàn)榇蠖鄶?shù)人聞起來(lái)臭烘烘、極少數(shù)人吃起來(lái)香噴噴的“臭豆腐”原理作祟,很多公權(quán)部門(mén)、事業(yè)單位真的嘗盡了“小金庫(kù)”的甜頭,欲罷不能、吃得上癮,所以打擦邊球、鉆空子、和稀泥,千方百計(jì)地把公帑放進(jìn)集體或私人的“小金庫(kù)”。

????除了“臭豆腐”原理外,“小金庫(kù)”長(zhǎng)生不老的另一個(gè)原因常常是查處不力,尤其是在中國(guó)法律制度不健全的時(shí)代,小金庫(kù)常常在財(cái)政會(huì)計(jì)紀(jì)律、行政規(guī)章的刀刃上跳舞,即使暴露也不過(guò)是個(gè)紀(jì)律或行政處分,這樣的低成本顯然讓那些吃慣了小金庫(kù)的公仆們偷著樂(lè)、狠著干。而查處不力的重要原因是對(duì) “私設(shè)小金庫(kù)”性質(zhì)的認(rèn)定差異。

????很多“私設(shè)小金庫(kù)”行為不是一般意義上的違反財(cái)會(huì)紀(jì)律,它的背后隱藏著很多罄竹難書(shū)的腐敗,堪稱是諸多腐敗最大的一張溫床。

????這些年,國(guó)家審計(jì)署每年都要有選擇、有重點(diǎn)地對(duì)各種公權(quán)部門(mén)、機(jī)關(guān)單位進(jìn)行審計(jì),審計(jì)結(jié)果所揭露的違規(guī)資金數(shù)額令人咋舌

,而私設(shè)小金庫(kù)往往是其中常見(jiàn)的一個(gè)斂財(cái)花招,隱瞞收入、借口不上繳、截留,這些都是單位私設(shè)小金庫(kù)的慣用伎倆。與審計(jì)署每年觸目驚心的審計(jì)報(bào)告交相輝映的是“三公”腐敗———公款吃喝、公車(chē)消費(fèi)、公費(fèi)出國(guó)旅游,當(dāng)然還有公款私發(fā)福利、公款違規(guī)建房、公款超標(biāo)建樓堂館所。其中“三公腐敗”每年揮霍浪費(fèi)的公帑說(shuō)法不一,但公認(rèn)至少在數(shù)千億之多。這些錢(qián)都是哪里來(lái)的?當(dāng)然不可能是財(cái)政預(yù)算里列支的,也不可能是各種單位賬簿里的合理合法支出,最可能的來(lái)源之一就是 “小金庫(kù)” ——— 取之于公、用之于私,神不知鬼不覺(jué),他們何樂(lè)而不為!

????此次中紀(jì)委印發(fā)的《解釋》就從側(cè)面證明了“小金庫(kù)”與“三公”等之間的曖昧關(guān)系——— 明確了設(shè)立 “小金庫(kù)”和使用“小金庫(kù)”款項(xiàng)吃喝玩樂(lè)、揮霍浪費(fèi),新建、改建、擴(kuò)建、裝修辦公樓或者培訓(xùn)中心等行為的處分依據(jù)。查究近年來(lái)被媒體曝光的各類“三公腐敗”案例,里面往往都影影綽綽有 “小金庫(kù)”的影子,尤其是一些權(quán)力部門(mén)的腐敗案件里,更是與“小金庫(kù)”有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。以海南省今年5月披露的幾起腐敗案為例,無(wú)論是萬(wàn)寧市交通征稽所的貪污案,還是??谑谐枪苤ш?duì)第四大隊(duì)的單位受賄案,都與單位“小金庫(kù)”有著直接聯(lián)系。

????所以說(shuō)“小金庫(kù)”是諸多腐敗最大的一張溫床毫不為過(guò)。因此,在黨紀(jì)政紀(jì)的處置之外,也要加快完善法律懲治“小金庫(kù)腐敗”的步伐,加快完善財(cái)政透明等改革步伐,加大人大等對(duì)政府財(cái)政預(yù)算、實(shí)際支出的監(jiān)督力度。這張豢養(yǎng)腐敗的床已經(jīng)夠大了,大得國(guó)家、社會(huì)和公眾難以承受其害,必須從根本上遏制它、斫伐它、消滅它。

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