治理小金庫關(guān)鍵打破集體腐敗

????中央決定今年專項(xiàng)治理機(jī)關(guān)事業(yè)單位小金庫。中央紀(jì)委近日印發(fā)《小金庫違紀(jì)行為問題的解釋》，對設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項(xiàng)違紀(jì)行為的處理依據(jù)作了明確規(guī)定。對于使用小金庫款項(xiàng)吃喝玩樂將嚴(yán)肅處分。(8月23日新華網(wǎng))

????小金庫問題由來已久，不管如何重視，如何五申三令，都難有實(shí)質(zhì)性解決。筆者注意到，有論者簡單地將小金庫問題歸類于經(jīng)濟(jì)問題，其實(shí)，小金庫問題的出現(xiàn)，牽扯到集體腐敗的問題。

????小金庫問題，看似是一道經(jīng)濟(jì)問題，但它更是一道政治難題。這一道政治題，關(guān)鍵在于如何確定集體腐敗的界限。集體腐敗，由于游離在法律和道德的邊緣，使得它具有彈性，即可以讓法律知難而退，又因?yàn)椤胺ú回?zé)眾”的慣例，讓集體腐敗下的集體獲得道德上的“優(yōu)勢”。

????小金庫，其腐敗的實(shí)質(zhì)我們尚未

????中央采取的措施僅僅是專項(xiàng)整治，涉及到的僅是措施上的配套，出現(xiàn)小金庫滅掉而已，無法根除。由于打著集體的幌子，小金庫往往被看作是一般的違紀(jì)違規(guī)，對相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究沒有上升到法律的高度。遏制腐敗和小金庫，必須回到制度路徑上來。如果不將小金庫現(xiàn)象正式列為腐敗，法律便會止于門前，各項(xiàng)整治的措施也會無疾而終。可見，將小金庫列入刑法犯罪才是正本清源之舉。根本上說，加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督和制約，不僅小金庫將無處藏身，各類腐敗行為也將大大減少。作者：汪彥玲