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應(yīng)對今春民工潮培訓(xùn)是出路
 

青島新聞網(wǎng)  2009-01-06 11:50:40  中國青年報

  現(xiàn)有新聞評論 新聞報料

????作者:張鳴

????凡是經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期,失業(yè)率高都是一個難以應(yīng)付的問題。中國的失業(yè)問題比較特殊,既有城鎮(zhèn)居民的下崗待業(yè)問題,又有大中專學(xué)生就業(yè)問題,更有農(nóng)民工的失業(yè)問題。三者之中,至少在今年春天,要數(shù)農(nóng)民工失業(yè)問題最為嚴(yán)峻。這個群體不僅人數(shù)眾多,而且嚴(yán)重缺乏必要的社會保障。

????但是,一直以來,很多人都有一個認(rèn)識誤區(qū),以為兩棲化生存的農(nóng)民工,是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種緩沖因素。經(jīng)濟(jì)形勢一旦
不好,農(nóng)民工可以回到農(nóng)村,那里有住房,有土地,可以靠務(wù)農(nóng)生活??墒?,事實上能夠回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的農(nóng)民工,很可能只是一小部分。那些曾經(jīng)干過農(nóng)活的壯年人,才有可能重操舊業(yè),而大批十幾歲就出來打工的年輕人,對農(nóng)村生活已經(jīng)相當(dāng)陌生了,他們根本不懂怎么干農(nóng)活,盡管由于遭受歧視,他們對城市并無太多親切感,但多年的打工生活,卻使得他們對城市更熟悉、更適應(yīng)。從某種意義上說,經(jīng)過自1992年以來連續(xù)16年的高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展,城市化已經(jīng)吞噬了不止一代農(nóng)民。

????可以預(yù)料,盡管大批的農(nóng)民工提前返鄉(xiāng),但一開春,他們中的相當(dāng)一部分人,還是會沿著熟悉的路,重返城市和城市化的“珠三角”、“長三角”地區(qū)。而經(jīng)濟(jì)形勢在那個時候,不大可能有好轉(zhuǎn),如果大批的農(nóng)民工找不到工作,成千上萬人聚集起來,什么事情都可能發(fā)生。但是,顯而易見,政府事實上不可能找到如此多的崗位,解決如此眾多勞動力的就業(yè)問題,唯一的辦法,是進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。

????對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn),事實上很早就開始了,各級政府,都為此投了大筆的專項資金。但是,以往的培訓(xùn),都是按行政口徑由農(nóng)民工戶口所在地的政府機(jī)構(gòu)來組織的。由于農(nóng)民工的輸出地并不享有農(nóng)民工培訓(xùn)的益處,而輸入地政府享受到了好處,卻基本沒有培訓(xùn)的義務(wù),所以,對輸出地農(nóng)民工的培訓(xùn),地方政府毫無積極性,結(jié)果變成了走形式,各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)靠收集農(nóng)民的身份證的辦法,將培訓(xùn)費(fèi)領(lǐng)出來,就算培訓(xùn)了。上級下?lián)艿霓r(nóng)民工培訓(xùn)費(fèi),結(jié)果變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的一種額外收入。

????因此,今年的農(nóng)民工培訓(xùn),應(yīng)該由輸出地和輸入地政府聯(lián)手進(jìn)行,以輸入地政府為主,輸出地政府協(xié)助組織。河南省的全國人大代表張全收開辦農(nóng)民工人力資源公司的做法,值得借鑒。由農(nóng)民工輸入地政府出面,由一些NGO組織或者有志于此的企業(yè)家開辦一些人力資源公司,先對找不到工作的農(nóng)民工進(jìn)行專項的職業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)費(fèi)用部分由政府支付,部分面向社會集資,原來下?lián)芙o各級政府的培訓(xùn)費(fèi),應(yīng)該全數(shù)轉(zhuǎn)移到這些公司里來;也可以用政府無息貸款的方式,等到經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn),部分由農(nóng)民工、部分由聘用企業(yè)來償還。這樣做,等于在經(jīng)濟(jì)衰退時期,讓農(nóng)民工先上職業(yè)技術(shù)學(xué)校,提高勞動力層次,等待經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)。珠三角地區(qū)一直在鼓吹產(chǎn)業(yè)升級,但如果沒有農(nóng)民工職業(yè)素質(zhì)的提高,產(chǎn)業(yè)升級是不可想象的。農(nóng)民工輸入地的政府在經(jīng)濟(jì)衰退時期付出一點(diǎn),日后得到的好處將很大,這是一本萬利的買賣。

????當(dāng)然,如此大規(guī)模的職業(yè)培訓(xùn),政府方面的壓力是很大的,工作也相當(dāng)繁難,但如果能放手動員各種NGO組織以及有心參與的企業(yè)家廣泛參與,實際上也不難。畢竟,這種付出,比起鬧出大規(guī)模的事端再處理,所付出的要少得多。

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