“代辦戶口”貼進(jìn)高校

　　臨近畢業(yè)，許多想留京的外地畢業(yè)生為擁有一個(gè)北京戶籍而四處奔波。在高校的海報(bào)欄或一些學(xué)生網(wǎng)絡(luò)論壇上都可以發(fā)現(xiàn)“代辦戶口”的小 廣告。連日來(lái)，記者走訪了中國(guó)人民大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)等高校，對(duì)想落戶北京的外地畢業(yè)生進(jìn)行了調(diào)查，并與一個(gè)所謂能幫外地畢業(yè)生順利辦理北京戶口的人進(jìn)行了深入接觸。

　　記者暗訪

　　一個(gè)戶口開(kāi)價(jià)四萬(wàn)

　　中文專業(yè)得掏四萬(wàn)

　　專業(yè)比較好辦的話需3.7萬(wàn)元

　　在中國(guó)傳媒大學(xué)的海報(bào)欄上，貼著一張“代辦戶口”的小廣告。記者依照上面的聯(lián)系電話打過(guò)去，自稱是武漢某大學(xué)中文系的本科應(yīng)屆畢業(yè)生，現(xiàn)在的單位解決不了戶口，問(wèn)弄一個(gè)北京戶口要花多少錢。

　　接電話的是一個(gè)自稱姓李的男子，他告訴記者，他的哥哥在豐臺(tái)某家大公司負(fù)責(zé)人事，手里掌握著許多進(jìn)京指標(biāo)�！爸形膶I(yè)可以辦理，價(jià)格是4萬(wàn)元。如果你的專業(yè)比較好辦的話，那就是3.7萬(wàn)元。到時(shí)候，雙方會(huì)簽署一份協(xié)議。我這里的名額不多了，想辦的話，就趕緊準(zhǔn)備材料：畢業(yè)生就業(yè)推薦表原件，身份證復(fù)印件，四、六級(jí)證書(shū)的原件和復(fù)印件。”

　　“中文專業(yè)不屬于北京市引進(jìn)非北京生源本科畢業(yè)生緊缺專業(yè)，雖然我們也能辦，但是會(huì)比較難。”李先生說(shuō)，中文專業(yè)不屬于緊俏專業(yè)，所以公司在遞交材料時(shí)不能走常規(guī)程序，肯定要去找關(guān)系活動(dòng)，這樣才能把進(jìn)京指標(biāo)拿下來(lái)。

　　自稱所有程序合法

　　錢主要進(jìn)了用人單位小金庫(kù)

　　“現(xiàn)在買的人很多，我是不愁沒(méi)人要。其實(shí)辦一個(gè)下來(lái)也很困難的，我收的錢主要交給用人單位，自己不過(guò)掙點(diǎn)跑腿費(fèi)。交給單位的錢當(dāng)然不會(huì)進(jìn)單位的賬面，而是進(jìn)入單位的小金庫(kù)�！崩钕壬鸁o(wú)奈地說(shuō)。

　　他還告訴記者，為了拿到留京、進(jìn)京指標(biāo)，打通各方面的關(guān)系也要花費(fèi)不少，“到處都需要花錢的，那些人的胃口一般都不小。再說(shuō)，找我辦戶口的學(xué)生很多，戶口是供不應(yīng)求，你不要會(huì)有別人要的�！�

　　李先生說(shuō)，這些程序都是合法的，一旦出問(wèn)題也是公司來(lái)?yè)?dān)風(fēng)險(xiǎn)，跟畢業(yè)生沒(méi)有關(guān)系，交完錢后還可以開(kāi)公司的發(fā)票。

　　首先，畢業(yè)生將材料遞到申請(qǐng)進(jìn)京指標(biāo)的單位，申請(qǐng)指標(biāo)的單位再把材料遞到北京市人事局或人事部。得到北京市人事局或人事部的批準(zhǔn)后，就等于拿到了進(jìn)京指標(biāo)。這是最關(guān)鍵的一步。每年3月1日至6月20日是外地生源進(jìn)京指標(biāo)的審批時(shí)間，過(guò)了這個(gè)期限就不能辦理了。

　　先要收五千元定金

　　等身份證拿到后全部付清

　　“事情按正規(guī)程序來(lái)的，不可能有什么風(fēng)險(xiǎn)。我又不是第一次辦，已經(jīng)有一套很成熟的模式，而且和這些用人單位都熟，沒(méi)有關(guān)系怎么可能辦成？為了消除你的疑慮，我們只收5000元的定金，事情辦成后，你再付另外的好了�！崩钕壬f(shuō)，他手里目前已經(jīng)有近20個(gè)應(yīng)屆畢業(yè)生的材料，他建議記者盡早準(zhǔn)備材料，再拖延一段時(shí)間就過(guò)了進(jìn)京指標(biāo)的審批期限了。

　　記者問(wèn)什么時(shí)候付款，“人事部或人事局批下來(lái)后，你就付錢。因?yàn)橹灰耸戮诌@關(guān)能過(guò)，就意味著辦成了一大半，企業(yè)到公安局只是去備檔，公安局不會(huì)核查的。付款方式靈活，可以走賬，也可以用現(xiàn)金，可以一次性付清，也可以先付一半，等身份證拿到后再付剩下的錢。但是如果采用分次支付的方式，你就要多付5000元。”李先生說(shuō)。為什么要多付5000元呢？李先生解釋，這是公司為了防止風(fēng)險(xiǎn)。

　　買戶口者·回憶

　　買到一個(gè)戶口 找到心儀單位

　　小張2004年大學(xué)畢業(yè)后從武漢來(lái)到北京闖蕩。剛來(lái)京時(shí)，他正好碰上北京市的一家事業(yè)單位招聘，所有的應(yīng)聘條件他都符合，唯獨(dú)北京戶口這道檻將他拒之門外。2005年3月，他向一個(gè)遠(yuǎn)房的親戚訴說(shuō)了沒(méi)有北京戶口的煩惱，這個(gè)親戚幫他在某公司買了一個(gè)進(jìn)京指標(biāo)。2005年底，小張拿到了北京身份證，成為名副其實(shí)的北京人。

　　小張?jiān)诔蔀楸本┤撕螅泌s上一年前因沒(méi)有北京戶口遭拒的那個(gè)事業(yè)單位招聘，于是他又報(bào)名了，因?yàn)橛辛吮本⿷艨�，招聘考試時(shí)信心十足，幾輪考試后終于被該單位錄取了。

　　牟取暴利

　　兩月凈賺60萬(wàn)元

　　目前主要是一些高新企業(yè)和部委的人才中心從事這種交易

　　據(jù)一位知情者透露，目前，主要有兩類機(jī)構(gòu)在從事這種幫應(yīng)屆畢業(yè)生辦理進(jìn)京指標(biāo)的交易。第一類是一些高新企業(yè)，這些高新企業(yè)利用國(guó)家給予的政策，企業(yè)如果有用人計(jì)劃，只要提前一年申報(bào)，一般不會(huì)限制進(jìn)京指標(biāo)。待人事局將落戶指標(biāo)批準(zhǔn)后，這些公司可以將這些多余的指標(biāo)拿出來(lái)賣錢。這些錢一部分會(huì)上交公司，一部分作為部門的小金庫(kù)，還有一部分則流入了個(gè)人的腰包。

　　第二類機(jī)構(gòu)是一些部委機(jī)構(gòu)的人才交流服務(wù)中心，這些人才中心一般都擔(dān)負(fù)著整個(gè)部委的人事檔案管理和戶籍管理工作，這些中心可以借人才儲(chǔ)備為名向上級(jí)主管部門申報(bào)進(jìn)京指標(biāo)的名額，這些名額獲得批準(zhǔn)后，通過(guò)各種關(guān)系賣給那些急于留京的外地應(yīng)屆畢業(yè)生。最后，外地應(yīng)屆畢業(yè)生通過(guò)派遣將戶口遷移到北京，檔案和戶籍就放在該人才中心管理，而本人卻不在該單位上班。

　　李先生透露，他有個(gè)朋友去年幫某人才交流中心聯(lián)系辦理戶口，共辦成40個(gè)學(xué)生，以辦成一個(gè)畢業(yè)生的平均收費(fèi)為3萬(wàn)元計(jì)算，除去需要中間打點(diǎn)的費(fèi)用，兩個(gè)月下來(lái)賺足60萬(wàn)元。

　　主管部門

　　進(jìn)京指標(biāo)嚴(yán)禁買賣

　　進(jìn)京指標(biāo)能否私下轉(zhuǎn)賣？記者采訪了北京市人事局大中專畢業(yè)生就業(yè)處處長(zhǎng)趙玉斌。他說(shuō)，進(jìn)京指標(biāo)絕不允許轉(zhuǎn)讓甚至買賣。對(duì)于轉(zhuǎn)讓甚至買賣指標(biāo)的單位，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，該指標(biāo)立刻作廢，并停止該單位下年度引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生的資格。對(duì)于通過(guò)轉(zhuǎn)讓甚至買賣方式獲得進(jìn)京指標(biāo)的畢業(yè)生，指標(biāo)作廢，退回原來(lái)的學(xué)校重新分配。

　　趙玉斌介紹說(shuō)，隨著北京加大引進(jìn)非北京生源畢業(yè)生的力度，不排除有個(gè)別單位鉆政策空子的情況發(fā)生。北京市有關(guān)部門為此制定的相關(guān)管理規(guī)定將在近期出臺(tái)。新政策在延續(xù)原來(lái)管理辦法的同時(shí)，還將進(jìn)一步增加監(jiān)管和處罰的力度，違規(guī)單位除取消引進(jìn)人才的資格外，還將處以罰款并追究法律責(zé)任。

　　專家說(shuō)法

　　嚴(yán)防公共資源成個(gè)人牟利工具

　　中國(guó)青年政治學(xué)院青少年工作系教授劉衛(wèi)兵認(rèn)為，戶口是政府控制的公共資源，進(jìn)京指標(biāo)“購(gòu)銷兩旺”的事實(shí)表明，這張“北京綠卡”既擁有眾多的需求者，又是典型的稀缺資源。不過(guò)，最值得注意的是，“進(jìn)京指標(biāo)”的高需求與稀缺性都源自政府管制。他建議，政府主管部門要完善指標(biāo)發(fā)放的督察程序，可以采取隨機(jī)抽查的形式，一旦發(fā)現(xiàn)某些單位存在賣指標(biāo)現(xiàn)象，要嚴(yán)厲懲罰，嚴(yán)防某些用人單位將進(jìn)京指標(biāo)的公共資源變成部分人牟利的工具。

　　另外，劉教授指出，大學(xué)畢業(yè)生買進(jìn)京指標(biāo)是走入社會(huì)的第一次造假，等于給自己套上了造假的枷鎖。他指出，高校要加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)工作的引導(dǎo)，加強(qiáng)整體誠(chéng)信教育，畢業(yè)生也要增強(qiáng)自身的自主擇業(yè)能力。(撰文 記者 郝濤)

　　相關(guān)鏈接

　　留京指標(biāo)與進(jìn)京指標(biāo)

　　留京指標(biāo)，即留京調(diào)控比例的俗稱，是由北京市教委確定的每個(gè)學(xué)校的京外生源統(tǒng)招畢業(yè)生能留京就業(yè)的最大比例。每一個(gè)屆別的比例到時(shí)候由北京市教委確定，目前的比例為25%。京外生源本科畢業(yè)生留京要堅(jiān)持學(xué)以致用、擇優(yōu)推薦的原則。

　　比如，某校2006年的留京調(diào)控比例為25%，就是說(shuō)，該校2006屆京外生源統(tǒng)招畢業(yè)生中，能夠留京就業(yè)的人數(shù)不能超過(guò)京外生源統(tǒng)招畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的1/4。如果超過(guò)了這個(gè)比例限制，學(xué)校將不再與畢業(yè)生簽署留京就業(yè)的三方協(xié)議書(shū)。

　　需要指出的是，所謂“留京指標(biāo)”并不是一個(gè)確定到某一個(gè)畢業(yè)生頭上的指標(biāo)，而只是限定了學(xué)校畢業(yè)生能夠留京工作的最多人數(shù)。換句話說(shuō)，“留京指標(biāo)”是一個(gè)必要不充分條件。

　　“進(jìn)京指標(biāo)”是由北京市的用人單位向北京市人事局申請(qǐng)的招聘京外生源統(tǒng)招應(yīng)屆畢業(yè)生的用人指標(biāo)。

　　與“留京調(diào)控比例”不同的是，“進(jìn)京指標(biāo)”是一個(gè)確定的人數(shù)。如果某單位當(dāng)年的進(jìn)京指標(biāo)是10人，那么該單位當(dāng)年只能招聘10名京外生源統(tǒng)招應(yīng)屆畢業(yè)生。但是10個(gè)進(jìn)京指標(biāo)只是表示該單位當(dāng)年能夠引進(jìn)10人，單位無(wú)權(quán)最終確定把進(jìn)京指標(biāo)給某一個(gè)畢業(yè)生，而是由用人單位把畢業(yè)生的材料上報(bào)人事局，由人事局根據(jù)相關(guān)規(guī)定審批進(jìn)京指標(biāo)。（國(guó)家部委所屬單位的情況與北京市基本相同，只不過(guò)最終審批權(quán)在人事部）

　　一名畢業(yè)生必須同時(shí)擁有了“留京調(diào)控比例”和“進(jìn)京指標(biāo)”才能最終留京就業(yè)。

責(zé)任編輯：林彥婷