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深圳立法鼓勵改革 明確規(guī)定寬容改革失敗者

青島新聞網(wǎng)  2005-11-20 15:45:45 南方日報

  
 

  本報訊 (記者/曾妮)改革創(chuàng)新未達(dá)到預(yù)期效果或造成損失,只要程序符合規(guī)定,個人和所在單位沒有牟取私利,也不存在與其他單位或個人惡意串通的,可予免責(zé)。日前提交深圳市四屆人大常委會三次會議審議的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革創(chuàng)新促進(jìn)條例(草案)》明確規(guī)定深圳將寬容改革創(chuàng)新失敗者。

  深圳市制定《改革創(chuàng)新
促進(jìn)條例(草案)》,用剛性的法規(guī)規(guī)范改革創(chuàng)新,確保持續(xù)改革創(chuàng)新的動力,這在國內(nèi)還是首創(chuàng)。

  創(chuàng)“新”,先讓“舊”法規(guī)放行

  《條例(草案)》將“改革創(chuàng)新”界定為體制改革創(chuàng)新,其范圍包括經(jīng)濟(jì)體制、行政管理體制、文化體制和社會管理制度、人民代表大會制度建設(shè)、司法工作等方面,基本上涵蓋了現(xiàn)行體制改革創(chuàng)新的各個方面。

  深圳制定的這一《條例(草案)》充分考慮了公眾參與性,對涉及廣大市民、企業(yè)切身利益的改革創(chuàng)新,必須廣泛聽取公眾意見,并明確規(guī)定:涉及勞動就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文化教育、公共交通、社會治安等方面的重大改革創(chuàng)新,有關(guān)主管部門必須舉行聽證會。

  針對現(xiàn)實中經(jīng)常發(fā)生的改革創(chuàng)新舉措與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相沖突的問題,《條例(草案)》規(guī)定,改革創(chuàng)新涉及修改深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)、深圳市法規(guī)和市政府規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)先提請法規(guī)、規(guī)章制定機(jī)關(guān)修改法規(guī)、規(guī)章,然后發(fā)布有關(guān)改革創(chuàng)新決定。

  鼓勵改革,寬容失敗

  《條例(草案)》還制定了改革創(chuàng)新的激勵和保障措施,有獎有罰!稐l例(草案)》規(guī)定,市政府設(shè)立深圳市改革創(chuàng)新獎項,對在改革創(chuàng)新工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵;國家機(jī)關(guān)、公立非營利機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體可以對提出具有重要價值的改革創(chuàng)新意見或者建議的單位或者個人給予適當(dāng)獎勵;公務(wù)員對改革創(chuàng)新工作作出突出貢獻(xiàn)的,應(yīng)當(dāng)作為其晉升職務(wù)、級別的重要依據(jù)。

  只要改革創(chuàng)新方案程序符合規(guī)定,個人和所在單位沒有牟取私利,也不存在與其他單位或個人惡意串通的,《條例(草案)》明確,即使“工作發(fā)生失誤,未達(dá)到預(yù)期效果,或者造成一定損失,可以免于追究有關(guān)人員的責(zé)任!

責(zé)任編輯:林彥婷

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