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11月17日《中國青年報》刊登了譚雄偉的時評文章：《為什么“中央政令有時出不了中南海”》。文章以卸任的教育部副部長張保慶的感慨為由，分析了“中南海制定的東西出不了中南�！钡脑�。作者特別從法律的角度，指出了具有法律效力的中央政策和決定不能有效實施、不能顯示法律性權威的深層次問題。
《為
什么“中央政令有時出不了中南�！薄诽岢隽苏钕逻_的問題和對策，但是，這只解決了政令通暢的一個方面，另外，還要防止“民情民聲進不了中南海”。在實際生活中，中央和群眾之間的距離是客觀存在的，如何清理中央和群眾之間溝通的“腸梗阻”，減小群眾了解、執(zhí)行中央精神的落差，避免政府指令與基層群眾的生產(chǎn)生活對不上號，顯得尤為重要。
我們知道，中央政府的政策不可能無緣無故地出臺，其導向性、強制性、現(xiàn)實性都是不容置疑的。但近日，眾多媒體報道了黑龍江省青岡縣建設鄉(xiāng)的一件事：貧困農(nóng)民要想得到扶貧款，得花錢買指標，買來指標卻不見扶貧款。巨額扶貧款被挪用，所謂的“扶貧�！表椖抠I來的牛比狗大不了多少。扶貧中的種種怪事披露出來，一時讓人大開眼界。這些情況，為什么長期沒有人發(fā)現(xiàn)，沒有人上報，沒有人查處？中央的扶貧政策不能直接有效地施惠于民，反而被當成加重群眾負擔的理由，令民聲民情與中央政府的決策之間形成了一條鴻溝。
譚雄偉在分析“中央政令有時出不了中南�！睍r說，“一些地方主政者思想里，仍然是‘一朝權在手，便把令來行’，仍然是‘權大于法’的那一套�！泵袂椴荒苷鎸嵉胤答伣o中央政府，則是地方官員為了應付上級，為了面子和政績，不顧群眾利益、不管群眾死活的一套做法。
筆者認為，要防止民情民聲進不了中南海，就需要多給群眾一些反映情況、下情上達的渠道，即要有人專事政策、法令和民情民聲的下達上傳，并以此衡量政策的落實情況和地方政府官員的政績，為政策的制定和調整、官員的考核和任用提供第一手資料。（卞廣春）
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