本報記者徐瑞蔓 以威海市區(qū)和榮成、文登、乳山三個次中心城市為框架，以海岸線、高等級公路干線為紐帶，以工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)和中心鎮(zhèn)為連接點，威海生態(tài)建設(shè)正一體化推進
驅(qū)車煙威高速公路，威海境內(nèi)公路兩旁萬頃
松 濤吸引著人們的眼光，據(jù)說，這片14萬公頃的森林是全國最大海灘防護林，90年代興起開發(fā)熱以來，缺乏發(fā)展資金的威海面對覬覦黃金海岸蜂擁而至的土地潛在收入沒有絲毫動心，相反，威海市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)更為深謀遠慮：海灘防護林一棵也不能動，不僅不能動，還要補植、擴大。
這片如云的松林不過是威海行進中生態(tài)理念的一個小小縮影。
生態(tài)：重中之重
在把中國第一個“國家衛(wèi)生城市”和“國家環(huán)境保護模范城市群”、第一批“國家園林城市”和“中國人居環(huán)境范例城市”等獎牌輕松納入囊中之后，又兩度摘取“國際迪拜改善居住環(huán)境最佳范例”的桂冠，并由于在“改善人居和城市環(huán)境方面的突出貢獻”而榮獲“2003年度聯(lián)合國人居獎”———被海內(nèi)外賓客譽為“海濱花園城”的威海，在生態(tài)城市的路上精耕細作的威海，正是因為其高瞻遠矚的生態(tài)立市的理念而迎來它最輝煌的時刻。
生態(tài)顯然已經(jīng)成為這個以“環(huán)境牌”引以為豪的城市的重中之重。在國家環(huán)�？偩謱⑸綎|省列為全國生態(tài)省建設(shè)試點，山東省委、省政府啟動生態(tài)省建設(shè)之際，威海市也開始了在生態(tài)建設(shè)的路上全速起跑。2004年初，威海市委、市政府成立生態(tài)市建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并制定了生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)：進入全國生態(tài)市建設(shè)第一方陣，在全省率先建成生態(tài)市。同時，一份詳盡的《威海生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》也應(yīng)運而生。
循著生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和資源的有效利用兩條主線，一個完善的生態(tài)經(jīng)濟體系正在威海漸漸形成。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，這是威海生態(tài)市建設(shè)的核心內(nèi)容。
利用生產(chǎn)味精產(chǎn)生的廢水、副料生產(chǎn)的無公害有機復(fù)合肥和優(yōu)質(zhì)家禽飼料，利用煤灰爐渣生產(chǎn)高強度粉煤灰爐渣磚，年可實現(xiàn)銷售收入4000萬元，利潤500萬元，山東鈴蘭味精有限公司的小循環(huán)之路走出了樣板的力量。而威海新力粉煤灰利用公司則利用灰渣生產(chǎn)混凝土砌塊，每年可消耗5萬噸灰渣，實現(xiàn)產(chǎn)值1200萬元，利潤432萬元。目前威海市利用固體廢渣118萬噸，完成資源綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值8億元。
近年來，圍繞制造業(yè)基地建設(shè)，威海的生態(tài)工業(yè)日新月異。結(jié)合技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，威海市鼓勵企業(yè)發(fā)展有利于環(huán)境保護的先進技術(shù)和工藝，組織開展了ISO14001環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志認證工作，鼓勵發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)品，促進資源綜合利用，努力提高資源和能源利用效率。在企業(yè)層面大力推行清潔生產(chǎn)，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個企業(yè)在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)廢物產(chǎn)生最小化、資源化、無害化。同時，威海在工業(yè)園區(qū)積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，大力發(fā)展中循環(huán)，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，不斷延長生產(chǎn)鏈條，實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的資源最有效利用。目前，威海工業(yè)園區(qū)和石島工業(yè)園區(qū)正在實施生態(tài)園區(qū)發(fā)展理念，已初具生態(tài)工業(yè)園區(qū)雛形。在社會層面上，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實行可持續(xù)生產(chǎn)和消費，建設(shè)節(jié)約型社會。2003年，威海市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建ISO14001國家示范區(qū)成功，目前威海經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也正在積極組織創(chuàng)建。通過發(fā)展三個層面的循環(huán)經(jīng)濟。建市以來全市單位GDP能耗降低了75％，70％企業(yè)通過了產(chǎn)品質(zhì)量或環(huán)境管理體系認證。
人居：以人為本
近千公里的綿延海岸線、超過全國平均水平兩倍的森林覆蓋率、全年環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達100％、地表水合格率、飲用水達標(biāo)率100％、所有這些令別的城市嘆為觀止的數(shù)據(jù)都詮釋著在威海的戰(zhàn)略藍圖上以人為本的生態(tài)建設(shè)的本意。
以提升城市載體功能為契機，威海的人居環(huán)境體系建設(shè)成績傲人。大氣凈化、水面清化、荒山綠化、環(huán)境美化———四化的背后全部是人字作為支撐———威海市堅持以人為本，努力為城市居民創(chuàng)造交通便捷、居住舒適、清潔秀美的生產(chǎn)、生活環(huán)境。堅持大力實施城市化戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)世界先進水平，不斷提高城市的品位和內(nèi)涵。
樹立一體化威海意識，高起點規(guī)劃生態(tài)人居環(huán)境。目前，威海以威海市區(qū)和榮成、文登、乳山三個次中心城市為框架，以海岸線、高等級公路干線為紐帶，以工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)和中心鎮(zhèn)為連接點，推進威海市區(qū)與榮成、文登、乳山三市的組團式對接，目前完成城市發(fā)展戰(zhàn)略研究和城市三維數(shù)字地理空間信息系統(tǒng)開發(fā)，制定完善各類城市規(guī)劃設(shè)計260多項。這一一體化威海意識的提出，不但拉開了城市發(fā)展的框架，更是對威海以人為本的生態(tài)理念的全面實踐。
威海機場、桃威鐵路、威海港改造、米威調(diào)水等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目的相繼動工，威海公園、海上公園、世昌大道、環(huán)海路等一批城市生態(tài)人居建設(shè)精品工程的全面完工，標(biāo)志著威海高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)人居設(shè)施理念在城市建設(shè)方面的延伸。到目前為止，本著以人為本的生態(tài)理念，威海先后完成了新增道路面積220萬平方米，市區(qū)天然氣用氣人口增加到14.52萬，用氣普及率達到98.67％，集中供熱面積達1052.5萬平方米。
威海的規(guī)劃者和建設(shè)者認為，現(xiàn)代化城市，不應(yīng)是建筑和道路堆積而成的“水泥化”，而應(yīng)是人與自然和諧統(tǒng)一的“生態(tài)化”。近年來，威海按照“建一園綠一點、修一路綠一線，包一山綠一片”的思路，采取“多層次、多季節(jié)、多樣性”的綠化手段，大力實施城市綠化立體化、園林化、森林化和城郊一體化，使荒山成為自然保護區(qū)，海岸線成為綠色長廊，城區(qū)、郊區(qū)、山區(qū)綠化連為一體，建立覆蓋全市的生態(tài)綠化系統(tǒng)。目前，全市公共綠地面積達到1160公頃，環(huán)海林帶8000公頃。全市綠化覆蓋率達到39.8％，。
監(jiān)察：一票否決
資料顯示，近幾年，威海市因環(huán)境因素拒絕了約6億美元的外資項目和50億元的內(nèi)資項目，這“寧要環(huán)境不要項目”的魄力和定力來源于其不折不扣的生態(tài)理念———環(huán)保第一審批權(quán)和一票否決權(quán)。
在威海，所有項目都要遵循環(huán)保優(yōu)先原則。凡是污染環(huán)境、耗能高、耗水多的項目堅決不上，寧肯犧牲一些發(fā)展速度，也決不增加新的污染源，這一不折不扣地嚴(yán)格執(zhí)行的環(huán)保第一審批權(quán)和一票否決權(quán)，使得威海的天更藍了。同時，“藍天”、“碧海”、“寧靜”等事關(guān)威海生態(tài)發(fā)展的工程的實施，為威海的生態(tài)建設(shè)做好了最嚴(yán)實的“屏障”。據(jù)介紹，威海市區(qū)先后關(guān)停污染嚴(yán)重的企業(yè)38家，對500多家企業(yè)進行了廢氣、廢水治理，拆除了700多臺燃煤小鍋爐。市區(qū)共清理海灣內(nèi)近海養(yǎng)殖3萬多畝，筏式養(yǎng)殖6000多個。
再次，強化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)察。生態(tài)市建設(shè)關(guān)鍵在農(nóng)業(yè)，難點在農(nóng)村。目前威海市尚有150萬人口生活在農(nóng)村地區(qū)，因此必須加大農(nóng)村生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護力度。為此，全市積極創(chuàng)建國家級、省級、市級三級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，下一階段將開展省、市兩級文明生態(tài)村創(chuàng)建活動，以此作為生態(tài)城市建設(shè)的“細胞工程”，切實保障農(nóng)村生態(tài)惡化和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的趨勢得到遏制，使農(nóng)村生活衛(wèi)生、醫(yī)療保障、垃圾處理、農(nóng)田灌溉、農(nóng)用能源等得到較大改善。
同時，全員參與的熱情，同樣助燃了威海生態(tài)市建設(shè)的火焰。威海的生態(tài)市建設(shè)真正變成了一項龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，威海建立了一整套公眾參與制度。如環(huán)境衛(wèi)生門前三包制度、城市容貌義務(wù)清潔日制度、生態(tài)綠化包山頭制度、園林綠化認養(yǎng)制度、重點工程和重點設(shè)計公開征求市民意見制度等，有效地增強了公眾參與環(huán)境保護的積極性。
