促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

    ———山東銘豐律師所律師解析新修訂的《公司法》、《證券法》

    新修訂的《公司法》、《證券法》，已于10月27日經(jīng)十屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議表決通過，并將于2006年1月1日起施行。這兩部法律的實(shí)施，對促進(jìn)我國 公司制度和資本市場的完善，促進(jìn)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步健康發(fā)展具有重大意義。

    山東銘豐律師所律師李萍、邵銀燕針對人們所關(guān)注的問題并結(jié)合法律服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，對兩部法律的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了具體分析。

    明確“一人公司”和“公司自治”

    新修訂的《公司法》共二百一十九條，雖然從條目數(shù)量上看，較現(xiàn)行的《公司法》有所減少，但內(nèi)容上卻有很多方面的增加和修正，主要體現(xiàn)在對于公司設(shè)立和公司資本制度方面、公司法人治理結(jié)構(gòu)方面、公司職工民主管理和保護(hù)職工權(quán)益、對股東尤其是中小股東利益的保護(hù)機(jī)制、“公司法人人格否認(rèn)”或稱為“揭開公司面紗”制度的規(guī)定等五個(gè)方面。

    銘豐所律師重點(diǎn)就該法中關(guān)于“一人公司”的設(shè)立和“公司自治”的落實(shí)兩方面談到：以往在法律服務(wù)實(shí)踐中出現(xiàn)過很多一人出資、“隱名股東”的案例，對于“隱名股東”的權(quán)利保護(hù)問題一直被人們所關(guān)注。本次修訂的《公司法》在法律上第一次承認(rèn)了一人有限責(zé)任公司的合法地位，允許一個(gè)法人或者一個(gè)自然人設(shè)立一人有限責(zé)任公司，拓寬了公眾投資創(chuàng)業(yè)的渠道。同時(shí)，為了規(guī)范一人公司股東的行為，保護(hù)債權(quán)人的利益，防止弊端，新修訂的《公司法》規(guī)定了五條嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)防范制度：一人公司的注冊資本不得低于10萬元且必須一次繳足；一人公司必須在公司營業(yè)執(zhí)照中載明自然人獨(dú)資或者法人獨(dú)資，以予公示；一個(gè)自然人只能設(shè)立一個(gè)一人公司，該一人公司不能再設(shè)立新的一人公司；一人公司應(yīng)當(dāng)在每一會(huì)計(jì)年度編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并經(jīng)依法設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)；在發(fā)生債務(wù)糾紛時(shí)，一人公司的股東有責(zé)任證明公司的財(cái)產(chǎn)與股東自己財(cái)產(chǎn)是相互獨(dú)立的，如果股東不能證明公司的財(cái)產(chǎn)獨(dú)立于股東個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，股東即喪失只以其對公司的出資承擔(dān)有限責(zé)任的權(quán)利，而必須對公司的債務(wù)承擔(dān)無限連帶清償責(zé)任。

    新修訂的《公司法》對于“公司自治”的落實(shí)上著墨頗多。比如規(guī)定了：“公司法定代表人依照公司章程的規(guī)定，由董事長、執(zhí)行董事或者經(jīng)理擔(dān)任，并依法登記�！薄肮蓶|會(huì)會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán)；但是，公司章程另有規(guī)定的除外。”“股東會(huì)的議事方式和表決程序，除本法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定�！薄岸�事會(huì)的議事方式和表決程序，除本法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定�！薄皥�(zhí)行董事的職權(quán)由公司章程規(guī)定。”“監(jiān)事會(huì)的議事方式和表決程序，除本法有規(guī)定的外，由公司章程規(guī)定。”等等。由此可見，新修訂的《公司法》賦予了公司章程很大的職能，公司章程確實(shí)成為了公司股東治理公司的規(guī)則，從而規(guī)范公司運(yùn)作。

    加強(qiáng)對投資者利益的保護(hù)

    本次新修訂的《證券法》共有二百四十條，與現(xiàn)行的《證券法》相比，新增五十三條、刪除二十七條，從《公司法》中并入8條，可以說進(jìn)行了全面修訂。該法著眼于促進(jìn)我國證券市場的健康發(fā)展、加強(qiáng)規(guī)范、強(qiáng)化對投資者權(quán)益的保護(hù)、提高信息披露的透明度四個(gè)方面，著重解決了社會(huì)普遍關(guān)心的分業(yè)經(jīng)營和分業(yè)管理、現(xiàn)貨交易、融資融券、國企是否允許炒股、銀行資金進(jìn)入股市等五方面問題。

    對投資者權(quán)益的保護(hù)，是人們十分關(guān)心的問題。新修訂的《證券法》主要從五個(gè)方面細(xì)化對投資者權(quán)益的保護(hù)：一、關(guān)于證券公司對于投資者的利益的保護(hù)。以往曾經(jīng)發(fā)生一些證券公司用挪用客戶資金等方式損害投資者利益的案件。該法對證券公司不得欺詐客戶作出明確規(guī)定。二、關(guān)于上市公司的信息披露。東方電子、銀廣廈等上市公司虛假信息披露給股民造成損失的案例還在眼前。根據(jù)該法，上市公司信息披露業(yè)務(wù)應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任制，只要是信息披露義務(wù)人、有虛假的就必須要承擔(dān)責(zé)任，有關(guān)負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)連帶責(zé)任。該法還特別強(qiáng)調(diào)股東和實(shí)際的控制人，如果在幕后慫恿或者指示、也要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。三、關(guān)于新聞媒體和咨詢機(jī)構(gòu)。該法特別強(qiáng)調(diào)，新聞媒體做新聞報(bào)道時(shí)一定要真實(shí)，不能夠散布虛假的信息，擾亂證券市場；同時(shí)咨詢機(jī)構(gòu)須規(guī)范自身工作，投資者利益被損害時(shí)、可以起訴帶有廣告性的進(jìn)行誤導(dǎo)的咨詢機(jī)構(gòu)。四、關(guān)于客戶開戶資料的保護(hù)問題。此外，新修訂的《證券法》對于侵害投資者利益的違法行為，還加重了處罰力度，所列舉的行為和處罰的手段更加詳細(xì)、更易執(zhí)行。

    當(dāng)然，新修訂的《證券法》還需要很多相關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)配套措施，以保障該法的順利實(shí)施。本報(bào)記者