本報訊 (記者 賀廣華 周立耘) 32名煤礦直接主管部門的黨政干部身兼煤礦股東，而煤礦老板則出任鎮(zhèn)安監(jiān)員。日前，湖南省婁底市查處了一起官煤勾結案，涉案人員的復雜身份引起了社會廣泛關注。

　　做賊心虛———32名“特邀”股東均未具名

　　案件發(fā)端于2004年底群眾舉報的重要情況： 婁底市新化縣溫塘鎮(zhèn)支華、雄興兩礦銷毀盈利賬目；黨政干部入股；一年多時間內發(fā)生3起安全事故，共死亡3人，煤礦老板康建國卻被吸收為鎮(zhèn)安監(jiān)員，并被評為“省勞模”……

　　2005年5月19日，婁底市紀委與公安機關控制了包括康建國在內的支華、雄興兩煤礦6名大股東。問題很快水落石出：兩礦共銷毀盈利賬目1000多萬元。康建國等私分利潤600多萬元，涉嫌職務侵占。同時，發(fā)現(xiàn)有32名黨政干部入股煤礦。

　　婁底市紀委監(jiān)察室主任羅一鳴向記者介紹說，目前已初步查明，新化縣地礦局、煤炭局、安監(jiān)局、稅務局、總工會、溫塘鎮(zhèn)等單位32名黨政干部在支華、雄興等煤礦參股，總金額為207.8萬元，其中副縣級干部2名、正科級干部7名。共分得紅利93.25萬元、收受紅包禮金30.79萬元。目前，除對涉案的4名正科級干部立案偵查外，對其他涉案干部的責任追究還在研究之中。

　　據(jù)透露，32個股東無一以自己名分直接入股。當?shù)氐墓ど套�冊登記無法查到這些企業(yè)股東的詳細狀況。他們的股份都集中在康建國個人名下，并由康建國按照煤礦盈利情況，每年按比例給他們分紅。

　　目前，32個“特邀”股東獲得的紅利及紅包禮金已全部沒收，上繳財政，其股份統(tǒng)一委托，已協(xié)議轉讓108.5萬元。

　　后臺撐腰——煤礦小老板迅速發(fā)跡

　　現(xiàn)年41歲的康建國，本是支華村一位普通村民。1993年，支華村183名村民自發(fā)集資59萬元，創(chuàng)辦了支華煤礦。康建國是個小股東，僅投資5000元。

　　1998年6月，康建國采取拉攏、威脅、恐嚇等手段，并在溫塘鎮(zhèn)某領導的支持下，強取支華煤礦5年的承包經(jīng)營權，每年上繳利潤21萬元。承包煤礦后，康建國陸續(xù)吸納了溫塘鎮(zhèn)及新化縣煤炭、礦管、安監(jiān)、稅務、公安等相關主管部門多名干部入股；2003年，康建國又出面承包了支華村雄興煤礦，籌集到463萬元的股份，其中留了幾十萬元股份，由他出面安排給相關部門黨政干部。

　　有了錢，康建國有了新的“追求”。

　　通過“活動”，2002年康建國當上支華村黨支部副書記。后來，經(jīng)溫塘鎮(zhèn)黨委、政府研究一致表決通過，報新化縣相關部門批準，康建國還做起了鎮(zhèn)安監(jiān)員，負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督。

　　正是利用“安監(jiān)員”這一得天獨厚的優(yōu)勢，在煤礦安全生產(chǎn)大檢查整頓期間，別的煤礦都奉命停產(chǎn)，唯獨康建國的煤礦照產(chǎn)不誤。從2003年8月到2004年11月，康建國控股的支華和雄興煤礦先后發(fā)生3起安全事故，共死亡3人。令人驚訝的是，在這個“安監(jiān)員”管理下的雄興煤礦連安全許可證都沒有。

　　2004年，康建國被評上省勞模，并獲得全國“五一”勞動獎章。新化縣煤炭局、安監(jiān)局在上報的推薦材料里稱：“在多災多害、事故頻發(fā)的婁底地區(qū)，支華煤礦的安全事故發(fā)生率一直保持在零的水平�！�

　　耐人尋味的是，康建國獲得全國“五一”勞動獎章的榮譽，縣委主要領導卻毫不知情，還責令縣紀委、組織部、安監(jiān)局和煤炭局組成聯(lián)合考察組，前往溫塘鎮(zhèn)考察康建國。4部門列舉了康建國的6大優(yōu)點和政績，并稱其“模范遵守黨紀國法”。

　　2005年，在支華、雄興兩礦入股7萬元的原溫塘鎮(zhèn)黨委書記康四清更進一步推薦康建國為“全國勞�！�。3月22日，鎮(zhèn)里專門召開“推薦康建國同志為全國勞模推薦會”。在支華、雄興兩礦入股5萬元的新化縣總工會主席謝迪華親自到會主持“民主測評”。結果，43名與會人員全票通過，康建國順利獲得推薦。在他東窗事發(fā)后，此事才作罷。

　　監(jiān)管缺位——定期銷毀會計憑證，大肆私分煤礦盈利

　　此次查出的32個入股煤礦的黨政干部中，稅務部門干部有多人，國稅、地稅系統(tǒng)均有涉及，甚至分管該礦的基層稅收征管員也在礦里入股。

　　與此同時，辦案人員在偵查中發(fā)現(xiàn)，煤礦的賬務管理相當混亂，而稅務部門存在嚴重的監(jiān)管職能缺失。2002年1月，康建國召集支華煤礦6名管理人員開會，決定每月集體對財務“清理”一次，銷毀不想入賬的收入和支出憑據(jù)。2003年12月21日，康建國再次召集雄興煤礦12名管理人員開會，訂立銷毀會計憑證的攻守同盟�，F(xiàn)已查實，兩個礦先后總計銷毀盈利賬目1000萬元以上。銷毀的目的，一是為了小范圍私分盈利，二是為了偷稅逃稅。

　　據(jù)了解，在支華、雄興兩礦，管理班子每人每年都能得到幾萬、十幾萬元的私分紅利。僅2003年和2004年兩年間，雄興煤礦私分盈利301萬元，支華煤礦私分300多萬元，康建國本人私分120多萬元。而康建國每個月在礦里報銷幾萬、幾十萬元費用，無人監(jiān)管，只要一張條子就行，月底就把條子銷毀。

　　任重道遠——權錢交易已滲透煤炭生產(chǎn)、審批、監(jiān)督等每一個環(huán)節(jié)

　　婁底市曾經(jīng)是礦難頻發(fā)地區(qū)，也是較早發(fā)現(xiàn)官煤勾結這一癥結的地區(qū)。2003年4月16日，婁底七一煤礦發(fā)生特大礦難。此后，婁底市市委書記蔡力峰十余次下鄉(xiāng)暗訪，他痛心疾首地說：“礦難悲劇頻頻發(fā)生，亂采濫挖屢禁不止，一個根本原因就是黨政干部及其他國家工作人員從非法煤礦收受賄賂、參股分紅，充當保護傘�！�

　　為此，2004年9月6日，婁底市委、市政府曾下發(fā)文件，明確規(guī)定“嚴禁黨政機關干部違規(guī)參與辦礦或利用職權為親友到煤礦入股經(jīng)營”。但是，當?shù)厝耸空J為，權錢交易已滲透當?shù)孛禾可�產(chǎn)、審批、監(jiān)督等每一個環(huán)節(jié)，對新化縣32名黨政干部入股案的處理可能僅是一個開始。