日本共同社、《日本時(shí)報(bào)》、《朝日新聞》和京都新聞等眾多日本主流媒體1月31日紛紛引述來自政府的消息渠道稱，日本準(zhǔn)備與美國修改日美防衛(wèi)合作指針，以臺(tái)灣海峽“有事”為著眼點(diǎn)，研究雙方在實(shí)施聯(lián)合作戰(zhàn)的情況下各自如何應(yīng)對(duì)等問題，并確定新的相關(guān)實(shí)施規(guī)則等。
修改重點(diǎn)集中三個(gè)方面
報(bào)道說，日本政府已經(jīng)根據(jù)國際恐怖主義、大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散以及朝鮮和中國的軍事動(dòng)向等安全保障環(huán)境變化的新形勢(shì)，著手進(jìn)行修改日美防衛(wèi)合作指針的準(zhǔn)備工作，以進(jìn)一步明確日美兩國各自的作用和分工，加強(qiáng)軍事合作關(guān)系，促進(jìn)兩國在安全保障問題上的一體化。報(bào)道說，據(jù)有關(guān)人士透露，日美防衛(wèi)合作指針修改的重點(diǎn)將集中在三個(gè)方面：將日美防衛(wèi)合作分為平時(shí)、發(fā)生武力攻擊事態(tài)和發(fā)生周邊事態(tài)三個(gè)層面，日本自衛(wèi)隊(duì)如何對(duì)駐日美軍進(jìn)行支援以及日本整個(gè)國家如何防止侵略。
在新指針制定之前，日美兩國政府將在今年秋天之前舉行首腦會(huì)談并簽署一項(xiàng)協(xié)議。新防衛(wèi)指針計(jì)劃在2006年內(nèi)修改完畢。這將是自1997年以來日美兩國首次修改日美防衛(wèi)合作指針。
力促修改計(jì)劃順利出爐
為保證“日美新防衛(wèi)指針”的順利出爐，日本和美國一直在緊密磋商，并希望在今秋之前再舉行一次美日首腦峰會(huì)，以達(dá)成一個(gè)有關(guān)“美日安全保障”的聯(lián)合聲明或類似的協(xié)議。此外，日本政府還希望在2006年年底之前通過與美國舉行一系列非正式磋商以及雙邊討論，就駐日美軍的重新部署和太平洋地區(qū)10萬美軍的大調(diào)整達(dá)成協(xié)議。該消息來源還稱，日本政府旨在通過此次修改來加強(qiáng)與美國在國際事務(wù)上的合作。此外，日本政府還希望新的“日美防衛(wèi)合作指針”能夠就戰(zhàn)時(shí)、日本遭受襲擊時(shí)以及日本周邊發(fā)生“緊急突發(fā)事件”時(shí)的日美合作進(jìn)行重新評(píng)估，允許日本自衛(wèi)隊(duì)協(xié)助駐日美軍展開行動(dòng)。
修改“合作指針”蓄謀已久
實(shí)際上，自日本和美國政府1997年的“日美防衛(wèi)合作指針”以來，日本就一直希望通過修改相關(guān)內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)自己新政治和軍事企圖。為這次修改，日本和美國進(jìn)行了長時(shí)間的接觸。1999年5月24日，日本政府通過了《自衛(wèi)隊(duì)法修正案》、《周邊事態(tài)法案》和《日美物資勞務(wù)相互提供協(xié)定修正案》。根據(jù)這三項(xiàng)法案，如日本周邊地區(qū)發(fā)生武裝沖突，日本自衛(wèi)隊(duì)就可以配合美軍作戰(zhàn)，向美軍提供除作戰(zhàn)現(xiàn)場之外的一切支援；自衛(wèi)隊(duì)的艦艇和戰(zhàn)機(jī)可以自由派出日本，“救護(hù)”和“尋找”在國外的日本人，救護(hù)美軍傷員并尋找美軍失散人員；日本政府也能夠隨心所欲地要求地方政府和企業(yè)向美軍提供各種后方援助。這為日本政府向海外派兵掃清了法律障礙。
2004年10月12日，美國副國務(wù)卿阿米蒂奇訪問日本時(shí)，日本政府借機(jī)提出了設(shè)想已久的修改日美合作指針設(shè)想。
日本方面還積極游說美國同意修改日美防衛(wèi)合作指針。2004年11月19日，日本防衛(wèi)廳長官大野功統(tǒng)前往美國與美國高官舉行會(huì)晤。大野功統(tǒng)還向拉姆斯菲爾德表示，亞洲的安全形勢(shì)比歐洲的更為嚴(yán)峻，兩國有必要貫徹日美安全聯(lián)盟并提升自衛(wèi)隊(duì)國際合作的力度。大野功統(tǒng)在總結(jié)他與拉姆斯菲爾德、副總統(tǒng)切尼和副國務(wù)卿阿米蒂奇的會(huì)談成果后稱：“日美關(guān)系正在向一個(gè)全球范圍內(nèi)的關(guān)系演變�！北景孀男氯A社記者樂紹延許釧文
日本頻“越雷池”：中國威脅集體自衛(wèi)先發(fā)制人
2004年12月10日，日本政府推出了確定未來十年日本安全保障和國防建設(shè)走向的新《防衛(wèi)計(jì)劃大綱》，其中要求，政府采取立法措施明確日本自衛(wèi)隊(duì)的“國際維和行動(dòng)”，這意味著日本自衛(wèi)隊(duì)將把海外行動(dòng)正式列為日本自衛(wèi)隊(duì)的“核心任務(wù)”，這同時(shí)還意味著日本自衛(wèi)隊(duì)的作用發(fā)生了50年來最本質(zhì)的變化。此外，有媒體一針見血地指出，日本首次在《日本防衛(wèi)大綱》中提出“中國威脅論”。
2004年4月，自民黨憲法調(diào)查會(huì)確定了憲法第九條的修改案，明文規(guī)定日本可行使集體自衛(wèi)權(quán)。
2003年6月，日本國會(huì)通過了包括《應(yīng)對(duì)武力攻擊事態(tài)法案》、《自衛(wèi)隊(duì)法修改案》和《安全保障會(huì)議設(shè)置法修改案》的“有事三法制”，認(rèn)定首相在危急時(shí)刻可不經(jīng)過國會(huì)同意實(shí)施先發(fā)制人的打擊。
責(zé)任編輯：屠筱茵
