-《湖南省中小學(xué)校學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理條例(草案)》一審修改稿出臺

    -《草案》采納聽證會意見作出重大修改

    -受害學(xué)生不滿十歲推定學(xué)校有過錯

    昨日，備受關(guān)注的《湖南省中小學(xué)校學(xué)生傷害事故預(yù)防 與處理條例(草案)》(下簡稱《草案》)一審修改稿提交省人大常委會主任會議審議，修改稿采納了省人大常委會審議意見和聽證會的意見，對最初的草案作出了大幅度修改。

    預(yù)防責任人范圍擴大

    《草案》在省十屆人大常委會第十一次會議上一審時，部分常委會組成人員提出：應(yīng)明確政府、學(xué)校、社會在預(yù)防事故中的責任。在聽證會上，有陳述人提出：制定條例主要是預(yù)防事故，減少事故發(fā)生。修改稿多處增加了預(yù)防事故的內(nèi)容，其中，對不符合強制性標準的校舍、場地和其他設(shè)施，規(guī)定學(xué)校舉辦者應(yīng)當及時維修或更新。建設(shè)校舍和其他設(shè)施的單位和個人應(yīng)當保障工程質(zhì)量，架設(shè)高壓電設(shè)備應(yīng)保持安全距離。

    較大傷害事故限期報告

    針對事故處理程序，修改稿采納聽證會和基層意見作出了明確規(guī)定。對較大的中小學(xué)生傷害事故，城市的中小學(xué)校應(yīng)當在6小時、農(nóng)村的中小學(xué)校應(yīng)當在12小時內(nèi)，將有關(guān)情況上報；屬重大或者群體性傷害事故的，學(xué)校應(yīng)立即報告，教育行政部門在2小時內(nèi)報告同級人民政府，人民政府接到報告后，應(yīng)及時組織有關(guān)部門派人趕赴學(xué)校，指揮事故處理，維護學(xué)校秩序。

    不再按時間和空間劃分責任

    中小學(xué)生傷害事故到底誰來負責？

    在一審修改稿中，這個備受關(guān)注和爭議的問題作出了重大修改。

    一是基于損害行為與結(jié)果可能同時同地發(fā)生，也可能異時異地發(fā)生，修改稿按過錯責任和因果關(guān)系劃分責任，不按時間(教育教學(xué)期間)和空間(中小學(xué)校)劃分責任。二是按照《民法通則》，增加規(guī)定：對事故發(fā)生當事人均無過錯的，可以根據(jù)實際情況，按照公平責任原則，由當事人適當分擔經(jīng)濟損失。

　　受害學(xué)生不滿十歲推定學(xué)校有過錯

    在聽證會上，有陳述人提出舉證責任倒置，建議由學(xué)校舉證自己沒有過錯。由于不滿10歲的學(xué)生是無行為能力人，沒有認識能力和辨別能力，此類學(xué)生作為受害人時難以收集和保存對自己有利的證據(jù)。修改稿作出規(guī)定：受傷害學(xué)生不滿十周歲的，推定學(xué)校有過錯，但學(xué)校能夠證明自己沒有過錯的不承擔民事責任。

    教育部門組織辦理校方責任險

    目前，我省中小學(xué)�？癸L險的能力普遍較低，一旦發(fā)生傷害事故，學(xué)校往往無力承擔。原草案中規(guī)定，有條件的學(xué)校應(yīng)當辦理校方責任險。

    借鑒兄弟省市的做法，修改稿規(guī)定，縣級以上人民政府教育部門應(yīng)當組織中小學(xué)校向保險機構(gòu)辦理校方責任險，義務(wù)教育學(xué)校的責任保險費用由學(xué)校舉辦者承擔。(唐薇頻）