剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議指出，要堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會，把廣大人民群眾迫切要求解決的問題作為工作重點。展望2005年，中央經(jīng)濟工作會議提出的發(fā)展思路會給百姓帶來哪些實惠？
收入：支農(nóng)政策只增不減 城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)
定增長
背景：今年我國城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，
特別是糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入告別多年徘徊的局面。前三季度，全國城鎮(zhèn)居民家庭人均收入實際增長7％；農(nóng)民現(xiàn)金收入實際增長11.4％，是1997年以來最好的一年。
點評：今年百姓收入尤其是農(nóng)民收入快速增長除得益于宏觀經(jīng)濟形勢利好外，還歸功于中央提出的“多予、少取、放活”一系列支農(nóng)重要方針政策。有句話概括得好：今年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收是依靠“政策好、糧價高、人努力、天幫忙�！苯衲曛醒胴斦A算用于“三農(nóng)”支出增加了300億元；全國對種糧農(nóng)民直接補貼的金額達116億元，有6億農(nóng)民受益；有8個省份免征或基本免征農(nóng)業(yè)稅，其他省份的農(nóng)業(yè)稅稅率也有所降低。
前瞻：中央經(jīng)濟工作會議指出，明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。已經(jīng)實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減。隨著國家財力物力的增強，還要逐步加大支農(nóng)力度。這些要求從政策、資金投入上，再一次體現(xiàn)了黨中央、國務院把“三農(nóng)”問題作為工作重中之重的決心。2005年，中國經(jīng)濟將保持良好態(tài)勢，帶動城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，尤其是中央各項支農(nóng)政策進一步加強，仍將成為農(nóng)民收入的“增長點”。
分配：抑制不平衡 讓改革成果惠及全體人民
背景：分配不公是當前人民群眾反映強烈的熱點問題之一。改革開放以來，城鄉(xiāng)居民收入大幅提高，但收入差距卻持續(xù)擴大，由20世紀80年代中期的1.8：1擴大到2003年的3.2：1。
點評：中央提出，要正確處理按勞分配為主體和實行多種分配方式的關系，合理調整國民收入分配格局，切實采取有力措施解決地區(qū)之間和部分社會成員收入差距過大的問題。分配制度改革是經(jīng)濟體制改革的一個關鍵方面，直接牽涉到千千萬萬人的利益，關系到經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。
前瞻：中央經(jīng)濟工作會議提出，要整頓和規(guī)范收入分配秩序，合理調整國民收入分配格局。今后，黨和國家在繼續(xù)堅持效率優(yōu)先原則，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發(fā)的同時，將合理兼顧效率與公平，努力抑制地區(qū)發(fā)展不平衡、居民收入差距過大的趨勢，讓改革和發(fā)展的成果惠及全體人民。
物價：宏觀調控措施“到位” 物價“溫和可控”
背景：今年以來我國居民消費價格指數(shù)持續(xù)在高位運行，前三季度上漲達4.1％。百姓在日常生活中也感受到糧價、能源價格、房價的上漲幅度。
點評：今年物價上漲是我國經(jīng)濟步入新一輪增長周期的反映，也是糧食供求關系發(fā)生變化，以及部分行業(yè)和地區(qū)投資增長速度過快，國際市場價格上揚共同作用的結果。當前，糧食價格上漲所造成的影響仍將持續(xù)一段時間，相當部分的ＰＰＩ（工業(yè)品出廠價格指數(shù)）上漲最終會傳導到ＣＰＩ（居民消費價格指數(shù)）中去。肉禽及其制品價格也開始“補漲”。人民銀行的調查顯示，居民對通貨膨脹預期也在提高，通貨膨脹的壓力不容小覷。
前瞻：中央經(jīng)濟工作會議提出，明年的經(jīng)濟工作要繼續(xù)加強和改善宏觀調控，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價基本穩(wěn)定。盡管明年物價上漲仍面臨較大壓力，但一年多來的宏觀調控實踐表明，中央對物價的調控是及時有效的。通過宏觀調控種種政策措施逐步到位，明年消費價格漲勢有可能趨緩，物價仍處在“溫和可控”范圍內(nèi)。
就業(yè)：經(jīng)濟發(fā)展將帶動更多就業(yè)崗位
背景：今年前10個月，全國新增就業(yè)840萬人，完成全年目標93％；領取《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員有430萬人實現(xiàn)再就業(yè)，完成全年目標86％。面對這樣一份“成績單”
，勞動和社會保障部信心十足：今年城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人的目標可以預期并超額實現(xiàn)。
點評：我國目前就業(yè)形勢仍十分嚴峻。今后兩到三年內(nèi)，城鎮(zhèn)每年需要安排就業(yè)的勞動力達2400萬，而年度能夠提供的就業(yè)崗位僅為1000萬左右，每年就業(yè)缺口有1400萬，加上1.5億農(nóng)村富余勞動力需要轉移，就業(yè)仍然面臨巨大壓力。
前瞻：就業(yè)形勢的好壞與國民經(jīng)濟的發(fā)展速度有著密切關系。中央經(jīng)濟工作會議指出，要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，繼續(xù)落實就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，逐步完善社會保障體系。世界銀行11月9日發(fā)表的《東亞和太平洋地區(qū)經(jīng)濟半年報》認為，中國經(jīng)濟預計明年增長8％左右。根據(jù)目前我國的就業(yè)彈性系數(shù)計算，國民經(jīng)濟每增長一個百分點可新增就業(yè)崗位70萬到80萬個。此外，再就業(yè)優(yōu)惠措施進一步落實到位，第三產(chǎn)業(yè)特別是社區(qū)服務業(yè)的進一步發(fā)展，新增就業(yè)人數(shù)仍可保持今年的高水平。
困難群眾：基本生活有保障
背景：今年我國居民消費價格總水平在高位運行，特別是糧食、肉禽蛋等主、副食品價格上漲幅度較大，給低收入群體和部分困難群體生活帶來一定影響。目前，全國農(nóng)村仍有近3000萬人沒有解決溫飽，城鎮(zhèn)有2000多萬人收入水平低于最低生活保障線。
點評：越是在經(jīng)濟快速發(fā)展的情況下，關愛、扶持、公平越顯得格外重要。近期國家作出的一系列部署再次清楚地表明，重視和解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題，是貫徹落實“三個代表”重要思想的根本要求，是全面履行政府職責的重要內(nèi)容，也是促進和實現(xiàn)社會公平的有效措施。
前瞻：中央經(jīng)濟工作會議指出，要逐步完善社會保障體系，進一步完善城市居民最低生活保障制度，切實保障困難群眾的基本生活。同時，高度重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問題。目前，各地都普遍建立了養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育以及城市居民最低生活保障等制度。隨著這些政策措施和法律法規(guī)的進一步落實和完善，困難群眾的基本生活將更加有保障。
社會事業(yè)：更好滿足群眾需求
背景：今年中央重點強化經(jīng)濟社會中的薄弱環(huán)節(jié)和瓶頸行業(yè)，加大對農(nóng)業(yè)、能源、交通、水利及教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)的投入，進一步調整國債項目資金使用結構。上半年，全國教育支出增加213億元，增長16.9％；科學支出增加37億元，增長37.8％；文體廣播事業(yè)費增加42億元，增長23.6％。
點評：國際經(jīng)驗表明，走出低收入國家并向中等收入國家邁進的時期，可能出現(xiàn)兩種前途：一種是進入“黃金發(fā)展時期”，保持一個較長時期的經(jīng)濟增長，順利實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化。另一種是進入“矛盾凸顯時期”，經(jīng)濟社會不協(xié)調，各種經(jīng)濟社會矛盾不斷顯露出來。因此，在進行經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結構調整的同時，要特別強調促進經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展。
前瞻：中央經(jīng)濟工作會議指出，堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會。同時就此作出部署：加大對社會事業(yè)的支持力度，更好地滿足廣大人民群眾的需要。抓好國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制定和實施。加快普及農(nóng)村九年義務教育，加強基層群眾文化活動陣地建設，建立和完善疾病預防控制體系和醫(yī)療救治體系等。隨著這些精神的貫徹落實和資金到位，群眾生活質量水平將進一步提高，社會主義社會將更加和諧。賀勁松
齊中熙
責任編輯：屠筱茵
