中國青年報北京10月27日電
(王沖)最近一段時期，不明身份人員闖入外國駐華外交機構(gòu)和國際學(xué)校的事件頻發(fā)，僅10月份就有3起：10月15日早上6時左右，20余名不明身份者剪開韓國駐華領(lǐng)事館圍墻上的鐵絲網(wǎng)，翻越領(lǐng)事館大院圍墻進入院內(nèi)；10月22日上午9時許，29名不明國籍者闖入位于北京昌平回龍觀
育榮國際教育園區(qū)內(nèi)的韓國國際學(xué)校；10月26日早上5時許，18名不明身份者試圖進入韓國駐華使館領(lǐng)事部，最終有3人闖入領(lǐng)事部辦公樓，剩余的人有的被警方帶走，有的逃脫。
10月26日，外交部發(fā)言人章啟月在例行新聞發(fā)布會上說，這些活動嚴重觸犯了中國的法律，中方將依法嚴懲組織“闖館”和“闖�！被顒拥摹吧哳^”。她還指出，“闖館”和“闖�！被顒邮怯赏鈬恍┧^的宗教、人權(quán)組織和個人策劃的，并希望個別當事國家不要縱容、庇護這種行為。
章啟月沒有詳細闡述是哪些國家和組織策劃了這些活動。為了進一步弄清真相，記者根據(jù)公開的資料和報道進行了追蹤。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，美國、日本、韓國境內(nèi)的一些非政府組織，近年來一直在策劃、組織“轉(zhuǎn)移某國難民”的活動。尤其值得注意的是，美國還對此類活動立法予以支持。
10月26日，美國《基督教科學(xué)箴言報》發(fā)表了一篇文章，標題為《朝鮮難民得到美國的“點頭”》。文章說，現(xiàn)在美國每年撥款2400萬美元支持朝鮮的人權(quán)組織，并讓朝鮮人到美國避難合法化。
文章提到的撥款，是美國總統(tǒng)布什10月18日簽署通過的《朝鮮人權(quán)法案》中的一部分，參眾兩院對此進行表決時全票通過。根據(jù)這項法案，如果朝鮮不改善人權(quán)狀況，不解決綁架日本人質(zhì)等問題，將禁止對朝鮮進行除“人道主義援助”之外的任何援助。法案還規(guī)定新設(shè)立一個總統(tǒng)特使，負責(zé)與朝鮮談判人權(quán)問題。根據(jù)這項法案，華盛頓在未來3年中每年可以動用至少2000萬美元，對朝鮮進行“人道主義援助”，幫助朝鮮公民前往美國進行政治避難。具體說來，布什政府可以給私人機構(gòu)、非營利組織撥款，促進和提高朝鮮的人權(quán)、民主、法制和市場經(jīng)濟。另外，美國政府將投資400萬美元擴大對朝鮮的廣播。
該法案無疑會鼓勵朝鮮難民外逃；而法案的具體實施，還需要許多非政府組織的大力協(xié)助�！敖夥旁诔r”就是這樣一個組織，它于2004年3月27日在耶魯大學(xué)成立，是一個非營利、非宗教、非種族、無黨派傾向的組織，它的目標是“告訴全世界人民朝鮮的狀況，并賦予世人采取行動改變這一切的能力�！绷硗�，它還和美國政府以及其他一些非政府組織密切合作，在朝鮮和中國推出“前線活動”。與它合作的機構(gòu)包括“美國朝鮮人權(quán)委員會”、“朝鮮民主網(wǎng)絡(luò)”等�！敖夥旁诔r”的成員包括大學(xué)生、律師、政府官員、教授、跆拳道教師、政治活動家和一些宗教人士。
“朝鮮難民生命基金”也是一個非政府組織，它的總部設(shè)在東京，近幾年它策動了大量朝鮮難民出逃事件。從2000年6月開始，該組織秘書長加藤博與“蛇頭”組織串通，先后組織12名朝鮮越境人員偷渡到日本或韓國，并伙同他人組織、策劃了2002年3月14日朝鮮非法入境人員沖闖西班牙駐華使館事件。2002年10月，加藤博來到中國，欲再次組織“闖館”時被中國警方逮捕。加藤博的行為觸犯了中國刑法，構(gòu)成了組織偷越中國國境罪和擾亂社會秩序罪，他本人也承認了罪行，最后中方對其作出了寬大處理，依法令其限期離境，但他回去后倒打一耙，聲稱“受到虐待”，他所在的組織也繼續(xù)從事此類活動。
在“朝鮮難民生命基金”的網(wǎng)站上，列有5大工作目標：一是為朝鮮難民提供安全，二是提供單衣棉衣，三是提供醫(yī)療幫助，四是提供自助計劃，五是實施養(yǎng)父養(yǎng)母計劃。
“朝鮮人權(quán)公民聯(lián)盟”是1996年成立的非政府、非營利、非黨派組織，總部設(shè)在韓國。它的主要任務(wù)是聯(lián)合國際力量，對朝鮮的出逃者提供幫助，同時還幫助成功逃到韓國的朝鮮人在新社區(qū)定居、生活。
“朝鮮民主網(wǎng)絡(luò)”總部設(shè)在漢城，在10月26日中國公安部門依法逮捕的人員中，有兩個是他們的成員。該組織負責(zé)人在接受路透社采訪時說，這兩個人都出生在朝鮮，是后來逃到韓國的。
類似的組織很多，他們的網(wǎng)站相互鏈接，他們共同的特點是強調(diào)自己的非政府、非營利特性，強調(diào)自己和其他國際組織的合作和協(xié)調(diào)，這樣實際上就形成一個龐大的網(wǎng)絡(luò)，彼此分享信息、互相幫助。而他們的背后就是政府，各國政府要么公開支持，要么采取“不干涉政策”，而美國是通過立法支持此類行動的國家。在韓國，憲法規(guī)定韓國的領(lǐng)土包括北部，南北雙方是一個民族；這樣，對于非政府組織的行動，只要不違反法律，政府就不過問。一位了解韓國情況的外交官說：“韓國國民在感情上愿意幫助那些經(jīng)濟上困難的朝鮮人，對此政府沒法阻止�！�
10月25日，中國公安部門抓住了一些企圖闖入韓國駐華使館的人。對此，外交部新聞發(fā)言人章啟月表示，對此類事件，中方一向根據(jù)國際法、國內(nèi)法，并且本著人道主義的原則來處理。她說：“最近一段時間，在北京連續(xù)發(fā)生幾起不明身份人員沖闖外國駐華外交機構(gòu)、外國人學(xué)校事件，有些人甚至采取暴力手段，威脅中方和外方人員的人身安全。這些活動嚴重觸犯了中國的法律，危害了中國的治安和穩(wěn)定，并嚴重干擾了外國駐華外交機構(gòu)和學(xué)校的正常工作和學(xué)習(xí)，直接威脅到他們的生命和財產(chǎn)安全。中方對此絕不能容忍�！�
對此，外電評論說“中國對闖館者采取強硬政策”。但事件的根源并不在中國，而且問題的關(guān)鍵不是如何處理，而是努力杜絕此類事件的發(fā)生。正如章啟月所說：“中方希望有關(guān)當事國家政府嚴格約束本國非政府組織和個人的違法行為，希望外國駐華使館遵守中國有關(guān)法律，不對非法入境人員提供庇護，從根本上杜絕此類事件再次發(fā)生�！薄 �
責(zé)任編輯：孫琦
