10月剛開始，韓國人還沒從中秋節(jié)的節(jié)日氣氛中緩過神來，就被媒體接連曝光的幾樁國家機(jī)密所震驚。

　　兩套方案“接管”朝鮮

　　10月4日，韓國國會就安保問題進(jìn)行了一次聽證會。會后，韓國在野黨大國家黨議員鄭文憲向媒體透露，韓國政府制訂了統(tǒng)稱為“忠武計(jì)劃”的兩套方案，以應(yīng)對“可 能”在朝鮮發(fā)生的“非常事態(tài)”，甚至準(zhǔn)備“接管”朝鮮全境。韓國《中央日報(bào)》隨即刊登了這兩套方案的要點(diǎn)，頓時(shí)在韓國國內(nèi)外引起軒然大波。

　　據(jù)《中央日報(bào)》報(bào)道，這兩套方案被命名為“忠武9000”和“忠武3300”。“忠武9000”的主要內(nèi)容是：在“朝鮮政治體制崩潰或即將崩潰之際”，“收復(fù)朝鮮并將其置于韓國的統(tǒng)治之下”，因此又被稱作“應(yīng)戰(zhàn)自由化計(jì)劃”。韓國政府還制訂好了一部名為《戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)特例法》的秘密法律，準(zhǔn)備在戰(zhàn)爭爆發(fā)或其他非常時(shí)期頒布生效。

　　根據(jù)《戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)特例法》，如果朝鮮“出現(xiàn)極度混亂狀態(tài)或者政治體制崩潰”，韓國政府將在朝鮮設(shè)立名為“自由化行政本部”的特殊統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，由韓國統(tǒng)一部長官擔(dān)任該部部長，優(yōu)先任用韓國統(tǒng)一部官員，并從韓國政府各部門抽調(diào)公務(wù)員，為“接管”朝鮮作準(zhǔn)備。該部部長擁有超過總督的巨大權(quán)限。

　　“忠武3300”，計(jì)劃主要針對出現(xiàn)“大批難民擁入韓國”的情況而制訂，內(nèi)容非常細(xì)致。根據(jù)該計(jì)劃，如果朝鮮難民大批擁入韓國，韓國政府將征用位于軍事分界線附近的公共設(shè)施，最多收容20萬難民。屆時(shí)，韓國政府將征用全國各地的體育館、學(xué)校等公共設(shè)施。同時(shí)，韓國軍方負(fù)責(zé)為難民建立10座收容所。其中，配置在軍事分界線附近的6個(gè)韓國軍團(tuán)(軍)各設(shè)置一個(gè)收容所，位于江原道(朝鮮半島東部海域)的海軍第一艦隊(duì)和位于京畿道(朝鮮半島西部海域)的海軍第二艦隊(duì)各準(zhǔn)備兩個(gè)收容所。這部分動用軍隊(duì)?wèi)?yīng)付難民的計(jì)劃竟然早在1993年就由韓國參謀長聯(lián)席會議制訂，各級部隊(duì)相關(guān)的訓(xùn)練和部署也一直在進(jìn)行。

　　《中央日報(bào)》援引一名韓國政府官員的話透露，“忠武3300”計(jì)劃參考了東西德統(tǒng)一時(shí)西德制訂的《緊急難民收容法》，其框架是在1994年朝鮮國家領(lǐng)導(dǎo)人金日成逝世后，由金泳三政府主持制訂的。

　　在韓國，國家機(jī)密文件被分為一、二、三級機(jī)密文件和對外保密文件四個(gè)級別，這次鄭文憲所泄露的兩個(gè)計(jì)劃屬于僅次于一級機(jī)密的二級機(jī)密文件，也是韓國歷史上第一次泄露朝鮮出現(xiàn)危機(jī)后將會采取的具體行動方案，內(nèi)容極其敏感。韓國政府對此事十分惱火，要求懲處泄密者。鄭文憲為自己辯解時(shí)卻稱，他所泄露的計(jì)劃“是國民應(yīng)該了解的內(nèi)容”。

　　大肆炒作“漢城陷落”

　　無獨(dú)有偶，就在同一天，大國家黨另一名議員樸振在參加完國防聽證會后，也有意泄露了國防研究院的一份報(bào)告，聲稱如果韓國軍隊(duì)脫離美軍單獨(dú)作戰(zhàn)，一旦朝鮮發(fā)動“奇襲”漢城將在16天內(nèi)陷落。

　　為了營造聲勢，樸振不僅公開了屬于高度機(jī)密的韓朝軍力對比圖，還向媒體歷數(shù)“朝鮮威脅”：“根據(jù)(國防研究院的)報(bào)告，朝鮮的遠(yuǎn)程火炮每小時(shí)可以發(fā)射2.5萬余發(fā)炮彈，在一個(gè)小時(shí)內(nèi)可以破壞漢城1/3的設(shè)施。(朝鮮的)1萬余門遠(yuǎn)程火炮和160多枚導(dǎo)彈……將造成超乎想象的巨大災(zāi)難。”

　　對此，韓國政府一方面抨擊他蓄意泄密，另一方面由國防部出面澄清，稱樸振所提出的“16天陷落”是各種假設(shè)中最壞的結(jié)果：即美軍完全撤離韓國、美軍增援延誤、朝鮮“奇襲”成功等諸多不利因素同時(shí)出現(xiàn)，可能性很小。

　　韓國執(zhí)政黨——開放國民黨議員、國防委員會成員林鐘仁4日也對樸振進(jìn)行了反駁。林鐘仁說：“朝鮮火炮能達(dá)到漢城北部的部分地區(qū)，但其涉及精度差，穿透力弱，因此只要做好戰(zhàn)時(shí)隱秘，不會造成重大人員傷亡�！�

　　由于樸振的泄密事件恰好發(fā)生在韓美雙方就駐韓美軍撤軍時(shí)間進(jìn)行談判期間，此間輿論認(rèn)為，這是大國家黨精心安排的心理攻勢，故意制造緊張氣氛，意在向盧武鉉政府施加壓力，逼迫主張“自主國防”的執(zhí)政黨在談判中讓步，同時(shí)敦促美國推遲撤軍，維持在韓國的軍事力量。10月6日，韓美雙方宣布就裁減駐韓美軍期限達(dá)成協(xié)議，同意將裁減美軍1.25萬人的期限由原定的2005年底推遲到2008年底，雙方還同意駐韓美軍多用途火箭部隊(duì)留駐韓國。

　　韓朝關(guān)系微妙時(shí)期

　　朝韓本屬同一個(gè)民族。二戰(zhàn)后，朝鮮半島被人為地劃分成兩半：在北緯38度線以南，美國扶植李承晚于1948年8月建立了“大韓民國”；而在38度線以北蘇聯(lián)支持金日成于同年9月成立朝鮮民主主義人民共和國。隨后爆發(fā)的朝鮮戰(zhàn)爭造成了朝韓手足相殘的悲劇，給雙方人民心中留下了難以愈合的傷疤。

　　經(jīng)過半個(gè)世紀(jì)的努力，朝鮮半島終于從劍拔弩張的軍事對峙，走向了斷斷續(xù)續(xù)的接觸與對話。自2000年朝韓領(lǐng)導(dǎo)人成功舉行第一次首腦會談，并簽署《南北共同宣言》以來，朝鮮半島的緊張局勢大為緩和，朝韓在各個(gè)領(lǐng)域展開交流與合作，朝韓關(guān)系總體上保持著和解趨勢。

　　近來，朝鮮半島摩擦不斷的情況引起了各方關(guān)注，朝韓關(guān)系似乎又進(jìn)入了一個(gè)微妙的階段。

　　據(jù)韓國媒體報(bào)道，今年7月末，多達(dá)457名朝鮮人由越南進(jìn)入韓國，朝鮮對此反應(yīng)強(qiáng)烈，職責(zé)韓國政府“有計(jì)劃綁架”其公民，并召開了朝鮮駐越南大使以示抗議。同月，韓國政府下令禁止韓國民間團(tuán)體前往朝鮮參加朝鮮已故國家領(lǐng)導(dǎo)人金日成逝世10周年的紀(jì)念活動進(jìn)一步加深了朝鮮方面的反感。

　　隨后，原定于8月3日，舉行的第15次朝韓部長級會談被迫延期，至今未能舉行。雙方政府間談判因此全部中斷。

　　9月2日，韓國核問題突然曝光，給朝韓關(guān)系雪上加霜。韓國政府在處理核問題上“擠牙膏”式的曖昧態(tài)度，使六方會談框架下的朝鮮半島核問題更加復(fù)雜。朝鮮迅速對此作出回應(yīng)，職責(zé)美國在核問題上實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，拒絕參加原定9月底舉行的第四輪六方會談。10月6日，朝鮮外務(wù)省發(fā)言人又提出，今后旨在實(shí)現(xiàn)朝鮮半島無核化的多邊協(xié)商應(yīng)從韓國核問題開始討論。

　　半島和解仍需時(shí)日

　　在這樣一個(gè)敏感時(shí)期，無論是假想朝鮮政權(quán)崩潰后“接管”朝鮮的“忠武計(jì)劃”，還是以假想朝鮮發(fā)動戰(zhàn)爭為前提的“漢城淪陷論”，都會增加朝鮮的不信任感和危機(jī)感，懷疑韓國對朝政策的真正目的，這對朝韓關(guān)系具有很大的破壞性。

　　從表面上來說，這次韓國議員的“泄密”事件，是國內(nèi)政治斗爭的產(chǎn)物。目前，以大國家黨為代表的韓國保守勢力與盧武鉉政府在對朝政策上存在很大分歧，大國家黨主張對朝實(shí)施強(qiáng)硬政策，反對執(zhí)政黨與朝對話、與朝和解的原則。

　　從實(shí)質(zhì)上說，這件事暴露出朝鮮半島南北長期對抗所形成的敵對意識根深蒂固，很難在短期內(nèi)消除。解決半島問題，需要雙方的智慧與耐心，更需要攜手合作、履行諾言的誠意。

　　從半島內(nèi)部來看，目前朝韓在政治制度、社會發(fā)展、思維習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)水平上依然存在著巨大的差異；朝韓之間的交流與合作仍然很有限，雙方民眾之間仍然缺乏了解；韓國國內(nèi)的保守勢力對朝鮮仍不愿放棄冷戰(zhàn)思維。國際上，美國等西方國家對朝鮮的制裁沒有撤銷，這些都影響和制約著朝鮮半島南北關(guān)系的改善和發(fā)展。

　　學(xué)者認(rèn)為，朝韓關(guān)系雖然近期內(nèi)出現(xiàn)低潮，但雙方對話與合作的基礎(chǔ)并沒有改變，仍然有進(jìn)行交流的需要。

　　根據(jù)雙方達(dá)成的協(xié)議，韓國第一批企業(yè)將于今年年底之前進(jìn)駐朝鮮開城工業(yè)園區(qū)，這是朝韓合作中突破性的進(jìn)展。由于韓國執(zhí)政黨開放國民黨在議會中占多數(shù)席位，盧武鉉政府推行對朝和解政策的基調(diào)也不會改變。畢竟朝韓本是一個(gè)民族，有割不斷的手足情。一旦韓國國內(nèi)政治形勢或者國際環(huán)境出現(xiàn)有利變化，朝鮮半島的和平與統(tǒng)一進(jìn)程將繼續(xù)進(jìn)行下去。（于蘭）