（一）

   “你們不知道我當(dāng)時有多激動，刷完工資卡我是跑著回辦公室的，說話也結(jié)巴了，當(dāng)同事們知道工資真 的統(tǒng)發(fā)了時，奔走相告，整個學(xué)校都沸騰了。隨后，大伙兒輪流‘坐莊’到飯店請客慶祝�！蹦z南市財政統(tǒng)發(fā)農(nóng)村教師工資半年了，寶山鎮(zhèn)老教師王瑞清對我們說起這事仍然抑制不住內(nèi)心的激動，“我看著工資條都哭了，一遍一遍地看，你們不知道我當(dāng)時那個心情呀，酸甜苦辣一瞬間都涌上了心頭�！�

    42歲的王老師告訴我們，她中師畢業(yè)后分配到村里任教，后來調(diào)到鎮(zhèn)上，在農(nóng)村一干就是二十年�！皠傞_始沒覺出什么，從1994年開始，與我一起畢業(yè)留在市直和東部好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同學(xué)工資漲得飛快，我發(fā)六百多塊錢的時候人家發(fā)八百，我發(fā)七百塊時人家發(fā)一千多，當(dāng)我這兩年發(fā)到八百多塊的時候，人家都發(fā)到一千四五了。許多人還參加了房改，享受到福利分房，而我們這些在窮鄉(xiāng)僻壤任教的老師怎么樣呢？條件最艱苦，既沒有自己的房子，工資又只能拿別人的一半多，我們可是沒有少出力啊”。

    “現(xiàn)在工資統(tǒng)發(fā)了，你還想不想往市直和東部鎮(zhèn)區(qū)調(diào)動？”王瑞清說：“想是想，但現(xiàn)在已經(jīng)遠(yuǎn)沒有以前迫切了。西部鎮(zhèn)消費水平低，錢花起來更‘結(jié)實’些，反正現(xiàn)在是無所謂了�！�

    同為偏遠(yuǎn)地區(qū)的大村鎮(zhèn)中心中學(xué)校長丁孝軍告訴記者，農(nóng)村教育統(tǒng)發(fā)工資，大村鎮(zhèn)人均月增615.55元，增幅達63％，為全市最高。他負(fù)責(zé)的這個學(xué)校有六個初三畢業(yè)班，至少需要30名穩(wěn)定的骨干教師，但在統(tǒng)籌農(nóng)村教師工資以前，這30名教師每年都要調(diào)走10多名，有一年甚至青黃不接，他不得不親自上陣為畢業(yè)班任課。

    “現(xiàn)在好了，老師們工作積極性空前高漲，出工不出力的時代一去不復(fù)返了�！倍⌒ｉL高興地說，“關(guān)鍵是教師隊伍穩(wěn)定了，鎮(zhèn)政府去年為教師蓋了公寓樓，當(dāng)時只賣出去7套，眼下可好，50套房子還剩下5套了�！�

（二） 

   “以鎮(zhèn)為主發(fā)放農(nóng)村教師工資直接導(dǎo)致了分配不公，造成了城鄉(xiāng)教育資源的不合理配置，危及了農(nóng)村九年制義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量。”膠南市教體局黨委副書記、市政府教育督導(dǎo)室主任楊樺一語道破天機。

    楊樺告訴記者，隨著經(jīng)濟發(fā)展的不均衡性，膠南市早在90年代末就意識到了農(nóng)村教育以鎮(zhèn)為主的嚴(yán)重后果，在當(dāng)時市級財力還不是很強的情況下，他們根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》要求，于2002年3月第一次以市為主按省標(biāo)統(tǒng)發(fā)農(nóng)村教師工資。今年1月份又按照青島市標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)發(fā)工資，這在全省還是第一家，工資由人均1289.34元增長到1674.48元，增幅達30％。

    當(dāng)記者問及同工不同酬引發(fā)的后果時，楊樺臉色開始凝重起來，他深深地吸了一口煙，徐徐吐出，一字一頓地說：“人都有趨利性，教師也一樣。這幾年，西部經(jīng)濟弱勢鎮(zhèn)教師‘一江春水向東流’，每年有300多人涌向東部，造成了西部嚴(yán)重缺編，東部嚴(yán)重超編。你想想，西部本來孩子就多，優(yōu)秀骨干教師又大量流失，后果不言而喻�！�

    “當(dāng)然，我們的教育工作者覺悟還是很高的，雖然有牢騷，但沒有帶到工作中去，青島市貧困鎮(zhèn)理務(wù)關(guān)鎮(zhèn)中學(xué)的一名教師在開座談會時動情地說，‘不管怎么樣，我們要對得起老百姓的孩子’，感動四座。膠南市高考本科達線生萬人比在青島市郊連續(xù)15年第一名，就是有力的見證”。

    現(xiàn)在工資統(tǒng)發(fā)了，是不是農(nóng)村教師隊伍從此再不會無序流動？說到這，楊樺興奮起來，他彈了彈煙灰說：“統(tǒng)發(fā)工資后，人事權(quán)全部收歸教體局，這樣我們站在全市角度通盤考慮教育資源的整合和優(yōu)化配置。從今年下半年開始，膠南開始實行城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對幫扶制度，建立優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教制度，同時，選拔部分優(yōu)秀農(nóng)村教師到市直學(xué)校任教，城鄉(xiāng)教育資源就實現(xiàn)了共享和良性互動，初步實現(xiàn)了城鄉(xiāng)教育一體化”

（三） 

    “能不能統(tǒng)籌農(nóng)村教師工資，取決于兩條：一是當(dāng)?shù)卣�府有沒有這個財力，二是把農(nóng)村教育放在什么位置�！蹦z南市市長鄭衛(wèi)星言簡意賅，“膠南市作出統(tǒng)籌農(nóng)村教師的決定，既不是心血來潮，更不是作表面文章，而是水到渠成。”

    從財源看，膠南以工業(yè)立市，以工業(yè)興市，全市擁有年銷售收入過億元的企業(yè)36家，稅收總額的80％、地方財政收入的74％來自工業(yè)。隨著青島挺進西海岸戰(zhàn)略的實施和半島城市群建設(shè)步伐的加快，膠南的經(jīng)濟發(fā)展也步入了快車道，2003年全市實現(xiàn)地方財政收入7.3億元，增長37.8％，這已是連續(xù)第6年保持30％以上的增幅，今年前8個月實現(xiàn)財政收入5.4億元，同比增長32％。膠南躋身全國最發(fā)達百強縣（市）第49位，列全國縣域經(jīng)濟基本競爭力百強縣（市）第35位，已經(jīng)具備了反哺“三農(nóng)”的能力。

    該市市委書記張大勇告訴記者：“膠南現(xiàn)有農(nóng)村教師6000多名，占全市教師總數(shù)的62.5％，遍布24個鎮(zhèn)區(qū)，擔(dān)負(fù)著農(nóng)村九年義務(wù)制教育重任。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育，既是破解‘三農(nóng)’的著力點，又是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的突破點。”

    其實這幾年膠南一直致力于城鄉(xiāng)教育一體化，上一屆黨委政府早在2001年就提出要在5年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村教育工資統(tǒng)發(fā)。2003年末，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子在研究2004年為群眾所辦的十件實事時，把撥出專款3500萬優(yōu)先發(fā)放農(nóng)村教師工資作為第一件，這應(yīng)該是兌現(xiàn)了上屆黨委政府的承諾。

    據(jù)悉，膠南市去年就壓減了10％的行政辦公經(jīng)費，節(jié)余的2300萬元全部用于發(fā)展農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)，另外還多渠道籌措了1100萬元，集中用于農(nóng)村中小學(xué)危房改造、義務(wù)教育補貼、愛心助學(xué)和信息化工程。今年該市還將投資4000萬元，對12所條件較差的農(nóng)村學(xué)校進行標(biāo)準(zhǔn)化改造。

    本著“城鄉(xiāng)聯(lián)手、均衡發(fā)展”的思路，該市目前正在著手為全市1.2萬名農(nóng)村小學(xué)生統(tǒng)一配設(shè)班車。他們還提出加快發(fā)展高中階段教育，在青島五市率先基本普及高中階段教育。眼下還撥出300萬元專項資金用于救助貧困家庭子女就學(xué)，使每個農(nóng)家子弟都能有條件完成學(xué)業(yè)。

特約編輯：張慶德