在公捕大會上的隋承斌

　　 隋承斌在興隆山鎮(zhèn)的豪宅，其價值高達(dá)上百萬元

　　宣布逮捕書 　　

　　報復(fù)上訪農(nóng)民、恐嚇地方干部……原吉林省長春市寬城區(qū)區(qū)委常委、興隆山鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席隋承斌由一名普通農(nóng)民，走上基層干部崗位，戴上一頂頂“紅帽子”，橫行一方水土，被群眾稱為“隋霸天”。在長春市公安局的艱苦努力下，這一惡勢力終于被徹底摧毀。

　　報復(fù)上訪農(nóng)民、恐嚇地方干部……原吉林省長春市寬城區(qū)區(qū)委常委、興隆山鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席隋承斌由一名普通農(nóng)民，走上基層干部崗位，戴上一頂頂“紅帽子”，橫行一方水土，被群眾稱為“隋霸天”。在長春市公安局的艱苦努力下，這一惡勢力終于被徹底摧毀。

　　2004年2月12日，隋承斌被長春市中級人民法院一審認(rèn)定10項(xiàng)罪名，數(shù)罪并罰被判處死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)。近日，吉林省高級人民法院對隋承斌因犯受賄罪、貪污罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、故意傷害、報復(fù)陷害一案做出終審裁定，駁回隋承斌等12名被告的上訴，維持原判。

　　2001年8月，隋承斌因涉嫌刑事犯罪被采取強(qiáng)制措施后，偵查機(jī)關(guān)扣押、凍結(jié)其存款人民幣1070萬余元、美金37萬余元。警方查封其房產(chǎn)9處，價值人民幣447萬余元；汽車9輛，價值86萬余元。

　　這個被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“隋霸天”的人物，原本是一個普通的農(nóng)民，偶然發(fā)跡走上仕途之后，逐步變得獨(dú)裁、專制、貪婪，直至毀滅余生。

　　隋承斌作為一個市郊小鎮(zhèn)的黨委書記，何以權(quán)傾一時，腰纏萬貫？順著三年前的一起報復(fù)傷害案件，讓我們來追溯一下隋承斌起伏的始末……

　　上訪農(nóng)民被毆　狐貍露出尾巴

　　興隆山鎮(zhèn)地處長春市郊區(qū)，20世紀(jì)80年代，這個擁有兩個火車站、兩個高速公路出入口的小鎮(zhèn)上的人民過上了殷實(shí)富足的生活，小鎮(zhèn)擁有“全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)單位”、“全省十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等光環(huán)。誰也沒有想到，興隆山鎮(zhèn)原黨委書記隋承斌通過掌握基層黨政權(quán)力“自我打傘”，驕橫跋扈，以其家族勢力為骨干，糾集社會閑散人員，稱霸一方，殘害無辜。興隆山鎮(zhèn)變成了“隋家鎮(zhèn)”，隋承斌由一個基層黨政干部變成了“富豪”。

　　案件還是由一起故意傷害案引發(fā)的。2001年初春的一天，興隆山鎮(zhèn)一位70多歲的農(nóng)民回村，剛接近村口時，一名彪形大漢揮舞著鐵錘沖來，嘴里吼叫：“你是不是姓蘇，今天好好教訓(xùn)教訓(xùn)你，看你還敢不敢告！”老漢還沒來得及看清行兇者的面目，便被打傷在路邊。興隆山鎮(zhèn)派出所接到報案后，民警調(diào)查了解，這名姓蘇的老漢為人正直，愛打抱不平，被一些干部列為“上訪戶”。辦案的民警感到此案并非一般，兇手目標(biāo)明確，幕后有人蓄意策劃。此外，村民反映，鎮(zhèn)黨委書記隋承斌的哥哥隋承文借胞弟勢力，在村上砍伐樹木，分文不付，蘇老漢曾多次狀告隋承斌。

　　民警將情況向?qū)挸枪�安分局進(jìn)行了匯報，因?yàn)樗宄斜笫鞘�、區(qū)、鎮(zhèn)三級人大代表，寬城公安分局又將情況報告給長春市副市長兼公安局長田中林。聽過匯報后，田中林并未感到驚訝。因?yàn)樵缭?000年底，全國開展“打黑除惡”初期，警方在調(diào)查摸底時，時任興隆山鎮(zhèn)黨委書記的隋承斌的種種劣跡已多有反映，被納入偵查視線。但因此人身份特殊，需要有直接證據(jù)。在市公安局統(tǒng)一部署下，寬城公安分局借干部調(diào)整的時候，特意將刑警責(zé)任中隊的一名教導(dǎo)員，預(yù)先調(diào)整到興隆山鎮(zhèn)派出所任所長，時刻關(guān)注隋承斌的一舉一動。

　　這一起報復(fù)傷害案使“狐貍終于露出了尾巴”，在長春市公安局領(lǐng)導(dǎo)的支持下，寬城公安分局由分局局長周春明牽頭組成專案組。正當(dāng)專案組著手開始工作時，蘇老漢家再次遭遇不測，家里的五間瓦房門窗玻璃全被砸毀。辦案人員來到蘇家調(diào)查核實(shí)材料時，渾身傷痕累累的蘇老漢一反常態(tài)，矢口否認(rèn)被打砸的事情，兒媳婦則稱蘇家“報的是假案�！币幌蚓髲�(qiáng)的蘇老漢突然間沒了脾氣，其中必有難言之隱。專案組決定調(diào)整工作方案，都在深夜村民入睡后進(jìn)村工作，將車停在村外隱蔽處，步行到蘇家。他們還掏錢買上藥品和水果，耐心做蘇家的思想工作。蘇老漢被感動，表示配合警方工作。

　　不久，案件的偵破又取得進(jìn)展。專案組調(diào)查到，案發(fā)前后幾分鐘內(nèi)，隋承斌頻繁與人電話聯(lián)系，對方是他的遠(yuǎn)親宋樹新。隨后，調(diào)查工作從隱蔽轉(zhuǎn)向公開，專案組對興隆山鎮(zhèn)近一時期發(fā)生的案件進(jìn)行梳理，逐人逐戶走訪，發(fā)現(xiàn)隋承斌涉嫌多起犯罪。宋樹新被公安機(jī)關(guān)傳喚后交待，案發(fā)前一天，他與隋承斌的哥哥隋承文打麻將，隋承文接到一個電話后對他說：“我去年拉木頭的事，老蘇頭還在告我，得想個辦法收拾他�！贝稳眨�二人進(jìn)行分工，才發(fā)生蘇老漢被傷害的一幕。事后，隋承文對宋樹新說：“昨天打麻將你借的4000元錢不要了，頂今天的事兒，算酬謝了�！�

　　2001年8月，隋承文在其興隆山的建筑工地被人“請”走。面對警方強(qiáng)大的政策攻勢，不但交代了與宋樹新合謀作案的經(jīng)過，還供認(rèn)是隋承斌指使所為。8月13日，長春市紀(jì)檢委根據(jù)公安機(jī)關(guān)的情況報告，及時做出對隋承斌進(jìn)行“雙規(guī)”的決定。8月14日，專案組得到有關(guān)部門的批準(zhǔn)，將正在“雙規(guī)”的隋承斌依法傳喚到公安機(jī)關(guān)。

　　排除異己當(dāng)官　害人不擇手段

　　剛到公安機(jī)關(guān)接受審查的隋承斌趾高氣揚(yáng)，對辦案人置之不理。2001年8月15日，專案組向隋承斌鄭重宣布有關(guān)部門批準(zhǔn)公安機(jī)關(guān)因其涉嫌刑事犯罪、對其刑事拘留的決定。這時的隋承斌才感到末日的來臨，逐漸交待大部分犯罪事實(shí)。

　　早在20世紀(jì)70年代，興隆山鎮(zhèn)一間堡村遷來一個10口之家，8個孩子清一色男性。1955年出生的隋承斌在兄弟中排行第七。在兄弟中，數(shù)隋承斌腦袋靈活，膽大敢為。改革開放初期，隋承斌利用當(dāng)?shù)刎S富的河沙資源，憑借農(nóng)村哥們兒多，勢力大，干起了采沙的行當(dāng)。僅一年多時間，隋家就擺脫了多年貧困的窘境。1986年夏季，一間堡村發(fā)起了大水，隋承斌認(rèn)為這是走上仕途的良機(jī)，他出資組織村民抗洪。洪水過后，隋承斌以致富帶頭人的身份，先入了黨，而后又當(dāng)上了村黨支部書記。

　　1992年，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理辦公室，隋承斌通過“活動”坐上興隆山鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理辦公室副主任的位置。1994年4月，興隆山鎮(zhèn)干部調(diào)整，隋承斌當(dāng)上興隆山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。他想到，鎮(zhèn)黨委書記才是真正的“一把手”。于是，隋承斌又開始虎視鎮(zhèn)黨委書記的位置。

　　1994年，為獨(dú)霸興隆山鎮(zhèn)的黨政大權(quán)，隋承斌挖空心思“設(shè)計”時任鎮(zhèn)黨委書記到外地嫖娼，然后指使別人向有關(guān)部門反映，結(jié)果上級黨組織停止了該黨委書記的工作。這位黨委書記離職后，1995年3月，上級又抽調(diào)一位具有基層工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部到興隆山鎮(zhèn)任職，這名新任鎮(zhèn)黨委書記到任不足一個月，家中頻繁接到恐嚇電話，隨后就發(fā)生一場血案。

　　1995年6月28日，新任興隆山鎮(zhèn)黨委書記的呂書記回家，剛走到自家住宅樓門口時，被埋伏在樓門洞的歹徒持刀、棒亂砍猛打，頭部、臂部、腿部多處被打傷，他大聲呼救，聞訊趕到的鄰居將其送往醫(yī)院搶救，雖保住性命，但傷勢嚴(yán)重：頭頂部粉碎性骨折、右手第4掌骨頭粉碎性骨折、中環(huán)指深肌腱斷裂、右小腿骨折，落下終生殘疾。呂書記在醫(yī)院救治期間，家里不停接到恐嚇電話。公安機(jī)關(guān)接到報案前往醫(yī)院了解情況時，竟然找不到呂書記的病歷。直到隋承斌案發(fā)，此案才真相大白。

　　原來，呂書記到任后，在一次鎮(zhèn)黨委會議上，就黨委會的組織原則講了幾點(diǎn)意見，一向根本不把組織原則當(dāng)回事的隋承斌覺得新任書記有意同自己過不去，決心設(shè)法將其“整”走。他一方面安排心腹多次打恐嚇電話，一方面指使六哥隋承普毆打呂書記，標(biāo)準(zhǔn)是打得不能上班，右手不能寫字。隋承普出資找來了3名社會無業(yè)人員，充當(dāng)打手，毆打呂書記。目前，隋承普及三名行兇者相繼落網(wǎng)，對犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱。

　　此后，上級黨委又給興隆山鎮(zhèn)派來一位鎮(zhèn)黨委書記，這次隋承斌更露骨，對新任書記說：“興隆山是啥地方你應(yīng)該清楚，你就管接待客人，陪客人喝酒就行了�！眱叭蛔约撼闪恕耙话咽帧�。以后，這位書記也因受不了隋承斌的窩囊氣而調(diào)走了。一段時間內(nèi)，興隆山談隋色變，誰也不敢到興隆山當(dāng)書記，隋承斌如愿當(dāng)上了鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席的位置。2000年6月，隋承斌任長春市寬城區(qū)委常委。

　　平日橫行鄉(xiāng)里　刁難新聞媒體

　　在隋承斌當(dāng)政期間，興隆山鎮(zhèn)的干部群眾災(zāi)難重重，長期壓抑的空氣讓人憋的喘不過氣來。鎮(zhèn)上的干部群眾對隋承斌畢恭畢敬，不單懾于其淫威，還同與隋承斌搭班子的鎮(zhèn)長康淑華有關(guān)。

　　康淑華是一名外鄉(xiāng)人，曾擔(dān)任興隆山鎮(zhèn)黨委副書記，結(jié)果因民主測評倒數(shù)第一，被調(diào)到寬城區(qū)科協(xié)任職，長期不上班，暗中為隋承斌打理磚廠生意。隋承斌當(dāng)上鎮(zhèn)黨委書記后，康淑華搖身一變當(dāng)上鎮(zhèn)長�？凳缛A最大的特點(diǎn)就是能忍辱受罵，甘當(dāng)隋承斌的“出氣筒”。后來，康淑華在看守所接受采訪時說：“七哥(隋承斌)這人根本不讓人說話，對鎮(zhèn)里的人就像對兒女一樣，說罵就罵�！笨凳缛A還經(jīng)常能夠理解隋承斌意圖，隋承斌覺得有哪個干部不忠，她便扮演“托兒”的角色。有一次，一位村支書走路時遇見隋承斌便繞開了，第二天康淑華就找到這名村支書說，“大老板”發(fā)怒了，有些村干部見著領(lǐng)導(dǎo)繞著走，太不像話。這位村支書知道惹了禍，便在康鎮(zhèn)長的一番交代下，做了檢討，破了財，才免了“災(zāi)”。

　　興隆山鎮(zhèn)有4臺公車，隋承斌就任鎮(zhèn)黨委書記后，獨(dú)霸兩臺檔次最高的專車，康淑華也擁有一臺專車，其余副職鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只好擠坐一臺破舊的北京吉普，趕上車輛故障，只好自己想辦法。鎮(zhèn)上的干部不敢怒也不敢言，心里堵得喘不過氣來。

　　隋承斌慣用的伎倆是恐嚇、打擊報復(fù)，有誰說話觸及到他，他便以割舌頭、打斷腿相要挾。當(dāng)年呂書記遇害的案子雖然沒破，但不少人知道那場血案的幕后元兇。興隆山鎮(zhèn)每逢來人參觀、檢查，鎮(zhèn)里都組織統(tǒng)一口徑，不得亂說，否則輕則罰款，重則游街批斗。村民反映，曾有人因“不聽話”被綁在樹上施“刑”，還有的村民接受過游街批斗的“教育”。

　　隋承斌雖然文化程度不高，但玩“權(quán)術(shù)”、考察心腹卻有一套本領(lǐng)。他最愛聽的就是“小報告”，誰反映情況多，誰就受寵，就被列為后備干部。鎮(zhèn)上有名不務(wù)正業(yè)的干部，整天賭博，在干部群眾中口碑很差，但此人精通拍馬屁，整天圍在隋承斌身前身后，年末鎮(zhèn)里班子調(diào)整時，順利當(dāng)上副鎮(zhèn)長。1998年，隋承斌父親去世，他率領(lǐng)由40多輛汽車組成的送葬隊伍，48人抬著棺材走了30多里路。下葬時，村鎮(zhèn)干部挨排跪在靈前嚎啕大哭，表演最突出的后來都成了隋承斌的左膀右臂。原鎮(zhèn)人大代表主席團(tuán)主席張純福，因陪同其他干部視察了隋承斌的非法采沙場，隋承斌從中做手腳，將此人排除在人大代表之外。

　　2000年4月，《長春晚報》記者了解到興隆山鎮(zhèn)部分村干部公款大吃大喝，拖欠一家個體餐館餐費(fèi)。記者前往現(xiàn)場采訪時，村干部時刻陪同，安排采訪的幾戶村民家或是鎖頭把門，或是狼狗看家，有一村民向記者主動介紹情況，稱“隋書記是個好領(lǐng)導(dǎo)”、“興隆山人有了今天的好光景，多虧有了好班子”……記者想方設(shè)法了解到真實(shí)情況后，報道了興隆山鎮(zhèn)部分村干部公款吃喝，拖欠餐費(fèi)，致使餐館瀕臨倒閉的消息。隋承斌對此極為不滿，給《長春晚報》女記者打電話說：“你一個黃毛丫頭還敢和我斗，真是不知天高地厚�！泵鎸ν�脅、恐嚇，這位記者頂著壓力，堅持報道披露事實(shí)真相。隋承斌責(zé)成鎮(zhèn)黨委副書記溫紅衛(wèi)召集龍泉村、朝陽村、新農(nóng)村黨支部書記、村委會主任開會，稱報道內(nèi)容失實(shí)，約定第二天各村帶人在鎮(zhèn)政府集合，集體去報社“討說法”。4月18日，隋承斌給一些不明真相者每人發(fā)50元工錢，組織60余人，堵塞長春晚報報社辦公樓門口，阻止辦公樓人員出入，對勸阻的工作人員廝打推搡，嚴(yán)重擾亂報社的正常秩序長達(dá)兩個多小時。

　　插手經(jīng)濟(jì)活動　不論大小“通吃”

　　有了權(quán)力，就有了財路。隋承斌自1994年4月任鎮(zhèn)長直至到案發(fā)，利用手中職權(quán)，大肆貪污受賄、偷漏稅款達(dá)數(shù)百萬元之多。隋承斌的案發(fā)，牽出15人違法犯罪，7人涉嫌參與傷害、報復(fù)陷害等刑事犯罪。在興隆山鎮(zhèn)大到工程建筑，小到栽花種草，凡是涉及到動錢的，都得他自己親手操辦。

　　2000年3月，隋承斌利用擔(dān)任鎮(zhèn)黨委書記的職務(wù)之便，在興建興隆山鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)大市場工程中，未經(jīng)集體研究決定及招投標(biāo)，假借長春市一家建筑工程有限責(zé)任公司的名義，自己承建該項(xiàng)目的道路和場地工程，私自決定工程造價，提供預(yù)算并進(jìn)行審計。在施工中，他采取欺騙手段，改變材料的質(zhì)量，降低了工程造價的成本，并按照自己提供的預(yù)算進(jìn)行結(jié)算。490萬元的工程款中，套取159萬余元據(jù)為己有。1999年6月，隋承斌利用職務(wù)之便，指使他人將上級撥給鎮(zhèn)政府的企業(yè)挖潛改造款20萬元轉(zhuǎn)入其個人企業(yè)，并在鎮(zhèn)里的財務(wù)帳上列支核銷。

　　1999年至2000年春季以來，隋承斌、康淑華在未向林業(yè)部門申請采伐手續(xù)的情況下，擅自決定將鎮(zhèn)內(nèi)隆東村、鐵北村等五處3664棵，計1700多立方米農(nóng)田防護(hù)林賣給寶祿家具廠廠長邵寶祿、福利木器廠廠長盛喜臣，并讓兩人自行盜伐。

　　比起謀官之路，隋承斌斂財之道顯得輕松了許多。隋承斌等人的經(jīng)濟(jì)犯罪涉及范圍之廣、名目之多、數(shù)額之大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中尚屬罕見。隋承斌自1994年任鎮(zhèn)長開始，將鎮(zhèn)政府所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，暗中“改制”，6個公司名為集體，實(shí)際法人早已變成大哥隋承君、妻子范連英等近親屬。

　　在隋承斌眼中，大錢小錢都不放過。自1997年開始，隋承斌大搞獨(dú)霸經(jīng)營，壟斷興隆山鎮(zhèn)所有的對外招商項(xiàng)目和建筑市場，利用其手中特權(quán)，大肆收取回扣，貪污受賄，獲取非法所得。鎮(zhèn)上整修街路，建起花壇，每年春季開始都要栽花種草美化環(huán)境，他覺得這也是撈錢的好機(jī)會，就買來水槽車，掠取微薄的利潤。當(dāng)?shù)匕傩辗Q隋承斌是“大地主”、“隋霸天”。

　　案發(fā)后，偵查機(jī)關(guān)查獲與犯罪嫌疑人隋承斌個人財產(chǎn)總價值人民幣千余萬元，美金數(shù)十萬元；興隆山鎮(zhèn)192平方公里的土地上，有隋承斌房產(chǎn)9處，其中住宅樓3處，廠房等地產(chǎn)6處，3.9平方公里屬他私人土地，占全鎮(zhèn)耕地總面積的0.2%。一審法院認(rèn)為，扣除其貪污、受賄所得及合法收入、非法所得，尚有人民幣244萬余元及美元37萬余元財產(chǎn)來源不明。

　　此前，隋承斌曾火速轉(zhuǎn)移贓款。警方及時將已轉(zhuǎn)移走的700余萬元贓款全部繳回。其中隋承斌將150萬元現(xiàn)金交給大哥隋承軍保管，被辦案民警全部繳回；鎮(zhèn)企業(yè)辦出納員崔艷玲拿走30萬元，分別以婆母、弟弟、嫂子的名字存入銀行，也被專案組繳回。犯罪嫌疑人、原隆山建筑公司經(jīng)理都基忠得知隋承斌案發(fā)，將隋轉(zhuǎn)交的254萬元現(xiàn)金，存入銀行54萬元，其余200萬元埋在公司材料庫地下后，倉惶出逃。專案組在四川省將都都基忠擒獲，押回長春，起出全部贓款。

　　2001年9月，公安機(jī)關(guān)打掉以隋承斌為首的經(jīng)濟(jì)、刑事犯罪團(tuán)伙之后，司法機(jī)關(guān)為了展示黨和政府懲腐除惡的決心，警醒世人，及時召開了公捕大會。由于隋承斌重案在身，手銬與腳鐐連在一起，不得不哈腰走路，隋承斌覺得這樣很失面子，私下扯拽押解人員的衣襟，許諾2萬元好處，央求幫助解開連在一起的械具，成為當(dāng)時一大笑話。

　　至此，橫行一方的“隋霸天”被徹底鏟除，人民政權(quán)重新回到人民手中。(策劃　齊海山　作者：李亞彪　劉英和) 來源于新華網(wǎng)焦點(diǎn)網(wǎng)談

    責(zé)任編輯:趙振宇