“小鴨要把制造基地轉(zhuǎn)移到中山，浪潮把PC機搬到珠海，海信的CDMA手機轉(zhuǎn)往廣東，為什么呀？”在煙臺出席全省經(jīng)貿(mào)工作座談會的山東省副省長王仁元接受專訪時，毫不避諱地道出山東制造業(yè)的問題：“癥結(jié)在配套！海信在山東生產(chǎn)手機比在廣東每部成本高出20元，因為廣東產(chǎn)業(yè)聚集度較高、配套能力強�！迸涮桩a(chǎn)業(yè)搞得好不好
，關(guān)系山東實現(xiàn)制造業(yè)強省的目標——
心�。褐圃鞓I(yè)大而不強
最早喊出“中國制造”口號的是山東青島的海爾集團。以膠東半島為核心打造世界級的制造業(yè)中心，山東有這樣的資格。
目前，山東省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)有1．37萬戶，從業(yè)人員468．62萬人，占全省82．9％。擁有資產(chǎn)9213．55億元，占全省總資產(chǎn)的72．8％。
山東大學教授、中國工程院院士艾興說：“山東制造業(yè)涉及6大行業(yè)、上百小行業(yè)，企業(yè)數(shù)、總資產(chǎn)和實現(xiàn)利潤均居全國第五位。可以說，山東制造業(yè)基礎(chǔ)較好，有幾個優(yōu)勢行業(yè)，像專用設(shè)備制造業(yè)全國第一，普通機械制造業(yè)、金屬制品、交通運輸設(shè)備制造業(yè)等，均居全國前列�！�
艾興不無憂慮地指出山東制造業(yè)存在的問題，如結(jié)構(gòu)層次偏低，科技含量相對較高的電子及通信設(shè)備和儀器儀表制造業(yè)，僅占裝備業(yè)的12．39％。全省有近半設(shè)備落后于國際國內(nèi)先進水平，達到上世紀90年代先進水平的僅占一成，數(shù)控化率不到9％。此外，山東省制造業(yè)參與國際經(jīng)濟大循環(huán)程度低：吸引外資較少，外商資本占實收資本的比例為18．73％，低于全國水平；出口產(chǎn)品值低于全國平均水平，居全國第十位，機電產(chǎn)品出口額也大大低于全國水平。
大而不強一直讓山東人有些尷尬。去年7月，山東省政府下發(fā)《關(guān)于加快膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的意見》，正式啟動以青島、煙臺、威海三市為主體的膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)，目標直指“世界制造業(yè)中心”。打算加快培育一批具有突出優(yōu)勢和競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集團和知名品牌。提出要形成一個基地，即膠東半島制造業(yè)基地，以青煙威三市為主體，承接日韓、歐美等發(fā)達國家的國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；發(fā)展一條“隆起帶”，以山東半島城市群為載體，充分發(fā)揮膠濟鐵路作用，建設(shè)膠東半島制造業(yè)隆起帶。山東省省長韓寓群說：“膠東半島發(fā)展起來了，能更有力地發(fā)揮輻射作用，帶動全省經(jīng)濟發(fā)展，形成省委確定的‘東部率先發(fā)展、中部加速崛起、西部跨越式趕上’的發(fā)展格局�！�
尷尬：省內(nèi)大企業(yè)紛紛“出走”
山東半島有臨近日韓的優(yōu)勢，但優(yōu)勢并未充分發(fā)揮，且來自其他省市的競爭日趨激烈。在環(huán)渤海經(jīng)濟圈內(nèi)，天津引進的日資占日本對華總投資的70％，以上海為主的長三角對日經(jīng)貿(mào)活躍程度從來不輸山東。
王仁元說：“日本在以前大量轉(zhuǎn)移勞動、資本密集型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，下一步將轉(zhuǎn)移的大多是科技含量較高的產(chǎn)業(yè)，沒有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)很難承接�！�
而山東省內(nèi)大企業(yè)的外遷也讓山東人感到尷尬。1999年，浪潮集團提出北上戰(zhàn)略，PC事業(yè)部除生產(chǎn)制造留在濟南外，研發(fā)、市場、商務(wù)、服務(wù)等部門全部搬到北京。
2003年1月，小鴨集團耗資7．5億元建造的廣東中山工業(yè)園一期工程竣工，加上將要南遷的資產(chǎn)，小鴨在中山市的資產(chǎn)近13億元，占總資產(chǎn)50％以上。中山成為“小鴨”空調(diào)、小家電和模具三大制造基地，而濟南只剩下傳統(tǒng)的商用冷柜、商用酒店設(shè)備和洗衣機�！爸圃旎啬线w實屬迫不得已�！毙▲喍麻L周有志說，“以模具為例，濟南市家電企業(yè)不多，汽車零配件也很少，小鴨的生產(chǎn)線常常吃不飽。相反，珠三角模具市場供不應(yīng)求，小鴨模具在珠三角的利潤相當可觀�！�
青島市社科院經(jīng)濟所所長隋映輝研究員進行的專題研究表明，青島作為山東經(jīng)濟龍頭，它的產(chǎn)業(yè)聚集度、產(chǎn)品配套率明顯偏低，最有優(yōu)勢的家電產(chǎn)業(yè)本地配套率不到20％，一些產(chǎn)品如電視的配套率僅占25％左右，計算機、手機等配套率不到10％，不僅對城市依存度低，而且難以有效地降低龍頭企業(yè)制造成本，影響產(chǎn)品競爭力。
以海信電視為例，其元器件供應(yīng)商本地僅5家，占整個供應(yīng)商3．5％，基本上是技術(shù)含量較低的元器件。
隋映輝說：“產(chǎn)業(yè)集群和零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，使園區(qū)缺乏產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)鏈條的銜接，造成工業(yè)用地產(chǎn)出率偏低。青島平均每平方公里產(chǎn)出為5．14億元，而上海為29．3億元。這也導致青島市企業(yè)生產(chǎn)成本較高，競爭力下降，產(chǎn)品附加值攤薄，如電子電器附加值一般在5％左右，低于全國近3個百分點�！�
協(xié)調(diào)：統(tǒng)一規(guī)劃膠東半島經(jīng)濟板塊
山東省政協(xié)常委王乃靜說，要想讓半島制造業(yè)基地真正“叫響”，必須以一個城市為先導，各行業(yè)都向其聚集。要想承接日韓制造業(yè)，各地各產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有一個部門負責協(xié)調(diào)，否則容易形成內(nèi)部惡性競爭。
威海市所轄某縣級市費盡周折，拉來投資數(shù)千萬美元的韓國造船項目，眼看就要落地，卻被同屬半島制造業(yè)基地的另一個市挖走了。威海有官員無奈地說：“這只能抬高招商引資成本。”翻翻青、煙、威三市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃就會發(fā)現(xiàn)，在各市僅有的四五個重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)中，交通運輸設(shè)備（主要是汽車和造船）、電子信息、食品，無一例外都被列為重中之重。
“像煙臺、青島有轎車工業(yè)，其他城市就沒必要跟著上�！鄙綎|省經(jīng)貿(mào)委一位官員說。省社科院原副院長趙海成認為：“影響半島制造最突出的因素，就是行政區(qū)劃與經(jīng)濟區(qū)劃相矛盾，雖然省政府提出膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的區(qū)域化原則，力爭改革財稅、戶籍、土地、市場、通關(guān)等管理體制，打破行政區(qū)劃限制，把膠東半島作為一個經(jīng)濟板塊統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，但在實現(xiàn)區(qū)域一體化的操作中，這一切將面臨許多實際困難。”
山東顯然注意到這個問題。王仁元認為，條塊分割、各自為戰(zhàn)、政出多門、重復建設(shè)，是山東的“致命傷”。
從山東省經(jīng)貿(mào)委和有關(guān)部門相繼出臺的《膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)總體規(guī)劃》、《2003年到2010年膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以及青島、煙臺、威海三地相繼出臺的發(fā)展制造業(yè)規(guī)劃中，都可以看出，對發(fā)展制造業(yè)如何揚長避短這個問題，正在加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了。
《華東新聞》 (2004年08月09日 第一版)
責任編輯:趙振宇
