本刊記者 唐志軍
眼下，在新發(fā)展觀的指導(dǎo)下，全國許多中心城市相繼提出建設(shè)中央商務(wù)區(qū)的構(gòu)想。對此，作為山東半島經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的龍頭的青島反映也很迅速，在青島市市南區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會議上，一個面向山東半島乃至環(huán)黃渤海的中央商務(wù)區(qū)方略呼之欲出，并在社會各界引起了的廣泛關(guān)注。
記者就此專
訪了青島市市南區(qū)區(qū)長李眾民。
放眼半島的壯美藍(lán)圖
招商周刊：中央商務(wù)區(qū)（簡稱CBD），在國內(nèi)外都有許多成功的范例，無論是歷史形成還是政府推動，CBD對發(fā)展經(jīng)濟(jì)起了至關(guān)重要的作用。因此，國內(nèi)許多城市對發(fā)展CBD的呼聲一浪高過一浪。甚至包括省內(nèi)以及市內(nèi)都有這樣的聲音。請問李區(qū)長，為什么在這個時候提出這個戰(zhàn)略，尤其站在全國和全省的高度，這個藍(lán)圖的背景是什么？
李眾民：首先說明，市南提出建設(shè)CBD不是趕時髦，而是新發(fā)展觀帶來的重大戰(zhàn)略思考。而這樣的思考，決不是站在市南本身說話，而是青島乃至山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然抉擇。
近年來，青島經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)了高速發(fā)展之勢，在全國十五個副省級城市經(jīng)濟(jì)排序中連年遞進(jìn)，其潛在的綜合競爭力已讓世人刮目相看。而隨著開放度和它輻射范圍的日益提高和擴(kuò)大，在以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新思路方針指導(dǎo)下，建設(shè)以青島中心城區(qū)為主并涵蓋山東半島乃至環(huán)渤海區(qū)域的CBD，已經(jīng)不是可能活不可能的問題，而是必須提到議事日程的戰(zhàn)略問題。無論從青島的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀還是從市南所發(fā)揮的功能作用上講，建設(shè)CBD的條件已經(jīng)成熟。
正是有了這樣的一些先決條件，我們就有了走出青島放眼全省的眼界，有了站在半島城市群高度打造CBD的必要性。2003年的山東人代會上，韓寓群省長提出，青島不光是全省經(jīng)濟(jì)的龍頭，而且是社會各項(xiàng)事業(yè)的龍頭。今年的省人代會上，省里又延深了一句即"青島強(qiáng)則半島強(qiáng)"。
從這樣一個高度理解的話，CBD與企業(yè)的聚集和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展緊密相連，因?yàn)樗吘故菫槠髽I(yè)服務(wù)的。如果一個地區(qū)和區(qū)域發(fā)展到一定程度，CBD建設(shè)如果跟不上，作為企業(yè)來講，與之配套的整體環(huán)境、功能、服務(wù)等，將會受到很大制約和影響。
正因如此，市南區(qū)在現(xiàn)有條件下打造CBD也是勢在必行，分析表明，以市南區(qū)為中心，已經(jīng)具備了1小時的生活圈、3小時的服務(wù)圈、8小時的輻射圈。
招商周刊：從新發(fā)展觀的角度上說，市南或是青島建設(shè)CBD都是一個勢在必行的舉動。從過去幾年經(jīng)濟(jì)調(diào)整來看，市南不斷在探尋可持續(xù)發(fā)展的路徑，是否可以這樣說，CBD為市南新發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，更何況CBD在市南已有了雛形。請問，CBD對市南、青島乃至山東的未來發(fā)展具有何種意義？
李眾民：市南經(jīng)濟(jì)這幾年雖然在不斷調(diào)整和完善，但綜合來看應(yīng)當(dāng)是一個連續(xù)的過程，是一種銜接，發(fā)展中的每一個階段都是一個提升。
就目前提出的建設(shè)CBD的設(shè)想，是在前期發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)等方面，逐步體現(xiàn)出的市南區(qū)經(jīng)濟(jì)工作特點(diǎn)。同時市南的許多設(shè)想，不僅僅處于市南本身的考慮，許多的思考和戰(zhàn)略往往是從全市經(jīng)濟(jì)角度出發(fā)的。像軟件業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等配套，都是站在全市的高度來考慮的，有的甚至是站在半島制造業(yè)高度來考慮的。
市南建設(shè)CBD，其根本是站在青島綜合競爭力的高度設(shè)計(jì)和規(guī)劃的，它的發(fā)展不僅對市南，而且會進(jìn)一步提升青島的國際知名度，它會更好地為青島周邊以及山東半島城市群企業(yè)提供更好服務(wù)，以此打造互補(bǔ)和雙贏的發(fā)展大平臺。
記者旁白：
當(dāng)今世界，大凡有一定影響的城市都有自己的中央商務(wù)區(qū)，中央商務(wù)區(qū)對于強(qiáng)化中心城市的綜合功能，形成商務(wù)活動的集中領(lǐng)域，產(chǎn)生吸納、聚集、輻射效應(yīng)，有著十分重要的作用。為此有人形象將像曼哈頓等城市的CBD比作全球城市或世界城市的窗口。
正因如此，無論是半島城市群還是半島制造業(yè)基地建設(shè)，都在急切地呼喚CBD�，F(xiàn)在，歷史已將青島推到了區(qū)域中心的地位，而在這個中心中，作為中心城區(qū)的市南則更具優(yōu)勢。顯然，建設(shè)以市南為中心又能輻射整個半島乃至環(huán)渤海流域的CBD，不僅符合區(qū)域競爭的需要，而且有利于加快在新發(fā)展觀指導(dǎo)下的山東經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。
"三點(diǎn)一線"凸現(xiàn)青島特色
招商周刊：
建設(shè)CBD顯然不是臆造和一廂情愿的事，根據(jù)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)CBD五個標(biāo)準(zhǔn)，它是一個面向國際化城市發(fā)展的必然要求。請問，我們是否具備了這樣的建設(shè)條件？
李眾民：這些年來，青島市南區(qū)的工作思路，始終根據(jù)中央、省、市總體安排和部署在不斷完善，如
2000年提出發(fā)展軟件經(jīng)濟(jì)，2002年提出發(fā)展都市工業(yè)，從2003年起重點(diǎn)把發(fā)展中央商務(wù)區(qū)，包括提出的"四個現(xiàn)代區(qū)"，即現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易聚集區(qū)，軟件信息產(chǎn)業(yè)區(qū)，濱海旅游休閑區(qū)，現(xiàn)代商業(yè)品牌區(qū)。
對于CBD的建設(shè)，是市南區(qū)在省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會召開之前，在專門聘請專家對區(qū)情進(jìn)行研究和經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位的基礎(chǔ)上所考慮和提出的。專家們認(rèn)為，根據(jù)目前的發(fā)展，是南區(qū)已具備了發(fā)展CBD的"五大要素"，時機(jī)較為成熟，可以規(guī)劃、培育、建設(shè)。
2003年的上半年，市南專門成立了專家組，對建設(shè)CDBD作了專門論證，并上報了青島市政府。我認(rèn)為，市南建設(shè)CBD不僅限于建設(shè)CBD的前兩個基本條件已經(jīng)成熟，就是后三個條件，在青島乃至山東半島各城區(qū)當(dāng)中也是最好的。
目前，市南有360萬平方米的寫字樓，5000平米以上的共計(jì)大約80座樓左右，而且每年還以20-30萬平米的速度建設(shè)和增長。這些對建設(shè)中央商務(wù)區(qū)提供了很好的載體。
從市南區(qū)區(qū)域定位來講，市南區(qū)畢竟是青島市政治、金融、文化、商貿(mào)、科技、旅游的中心。從功能上看，目前青島幾乎所有的律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所所、外資銀行等，都在市南，即使不叫CBD，市南也在實(shí)實(shí)在在發(fā)揮著中央商務(wù)區(qū)的功能作用。通俗地說，只要有了人流、物流、資金流，才能稱為CBD。市南顯然與CBD基本要素也是吻合的。當(dāng)然，市南還有許多青島科研院所在這里辦公，在青島的"兩院院士"絕大多數(shù)住在市南，這對于提供人才保證方面都是先決條件。
另外，這些年來，市南區(qū)通過服務(wù)和政府的引導(dǎo)以及市場的打造，許多的企業(yè)已經(jīng)入住于這里，包括許多的外資銀行，世界500強(qiáng)的辦事機(jī)構(gòu)，還有若干外貿(mào)公司、中央和省駐青單位等。
招商周刊：從今后城市和區(qū)域競爭的角度上講，CBD所釋放的能量將是巨大的，這自然成為各城市紛紛要建CBD的緣故。但CBD到底該怎樣建，該如何突出自己的特色，這決不是一個一蹴而就的事，這既要有先決的條件更需要有科學(xué)合理的布局。在這方面，市南給我們展現(xiàn)了哪些與眾不同的大手筆？從整體布局上講，擬議中的CBD是怎樣的構(gòu)架，如何突出功能定位？
李眾民：從區(qū)情乃至市情上考慮，主要突出的是"三點(diǎn)一線"布局。即利用香港中路現(xiàn)有的寫字樓和已經(jīng)入住的包括外資銀行、辦事機(jī)構(gòu)等，同時將在建的市南的軟件基地，在配套上吸引像美國普華永道這樣世界級的服務(wù)公司以及大企業(yè)等，這里將作為CBD的主要中心；利用市區(qū)中部像"八大關(guān)"一帶，吸引一些有文化內(nèi)涵的企業(yè)以及國內(nèi)外有影響的企業(yè)總部，把這里打造成次中心；在西部，主要利用舊城區(qū)的改造，尤其利用中山路改造，將這里打造成另一個次中心。
從四個特色區(qū)功能定位上看，服務(wù)貿(mào)易聚集區(qū)主要集中在市政府和燕兒島路這個區(qū)域中；軟件區(qū)域主要以國家命名的軟件基地為中心，輻射到太平角的政策園區(qū)；旅游區(qū)主要以"八大關(guān)"、名人故居、濱海步行道為主；高檔商業(yè)區(qū)主要以改造后的中山路傳統(tǒng)精品名店和東部商業(yè)圈為主。
無論從相對優(yōu)勢還是絕對優(yōu)勢上看，通過這三點(diǎn)，就將形成市南區(qū)乃至青島的CBD。構(gòu)建CBD，決不是頭腦發(fā)熱的舉動，目前東部應(yīng)具有了CBD的雛形，只是在總體上應(yīng)當(dāng)有一個完整的規(guī)劃。如果以此為基礎(chǔ)并進(jìn)一步完善和推進(jìn)，相信在不遠(yuǎn)的將來，一定會建成青島乃至山東并輻射全國的CBD。
記者旁白：資料顯示，北京的CBD之所以選擇在朝陽區(qū)國貿(mào)中心一帶，是因?yàn)檫@里集中了北京70%以上的涉外資源，如跨國公司駐中國代表處的65%和駐北京的95%，外國銀行駐北京分行的90%，北京最好的寫字樓、最大的賓館等服務(wù)設(shè)施的80%以上也集中在這里。
正如專家所言，包括功能規(guī)劃特色、建筑設(shè)計(jì)特色、文化特色和產(chǎn)業(yè)特色等在內(nèi)的特色及凝聚力，才是CBD的靈魂和生命力。由此引伸，市南現(xiàn)有的核心功能以及規(guī)劃的CBD功能定位，恰恰體現(xiàn)了青島特色以及凝聚產(chǎn)業(yè)的核心地位和作用。因此我們可以說，在突出特點(diǎn)和功能基礎(chǔ)上的CBD構(gòu)想，不僅實(shí)際可行，而且必將迸發(fā)出強(qiáng)烈的火花，激蕩齊魯大地。
在借鑒與措施中制造夢想
招商周刊：就國內(nèi)而言，哪些好的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒？
李眾民：我們重點(diǎn)學(xué)習(xí)和借鑒的是北京和上海的經(jīng)驗(yàn)。在北京，主要學(xué)習(xí)的是朝陽和西城區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在上海主要學(xué)習(xí)盧灣區(qū)經(jīng)驗(yàn)。就上海而言，他們的城區(qū)功能定位與青島市南基本相似，但他們的基礎(chǔ)條件比市南要好得多，城市整個的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、檔次水平比青島要高得多。當(dāng)然，青島的發(fā)展也是突飛猛進(jìn)的，況且按照建設(shè)要素，CBD也不是必須是國內(nèi)前幾名的大城市才可以建，比如GDP達(dá)到1000億元人民幣，就具備了建設(shè)CBD的條件。青島目前顯然具備了這樣的條件，而從輔助功能條件上講，市南的條件則更加優(yōu)越。
需要說明的是，CBD的建設(shè)決，不是建幾座高樓，或是搞個基地，在幾個月就能完成的事情，它是一個相對漫長的過程。
招商周刊：CBD的建設(shè)不是一朝一夕的事情，政府對此有怎樣的措施？
李眾民：既然確定了這個目標(biāo)，今年我們第一步將搞一個規(guī)劃，準(zhǔn)備請國內(nèi)外專家和聘請一個專家組，就建設(shè)CBD進(jìn)行詳細(xì)論證并搞出規(guī)劃。在此基礎(chǔ)上，我們將組成一個領(lǐng)導(dǎo)小組具體推進(jìn)這樣工作，同時政府還將出臺相關(guān)政策予以扶持，結(jié)合市南區(qū)區(qū)域規(guī)劃，將CBD納入整體規(guī)劃中。
招商周刊：CBD更多體現(xiàn)的是商務(wù)聚集，在這方面有哪些思路，如何體現(xiàn)聚集的效果？
李眾民：首先需要做的是擴(kuò)大載體和上水平，像正在規(guī)劃建設(shè)的天合廣場、遠(yuǎn)洋廣場，還有湛山賓館正在與美國等國家接觸，要建成青島CBD標(biāo)志性建筑。再有就是現(xiàn)在的紡療改造，只能建高檔寫字樓，想法是在德國或日本間選擇一方投資運(yùn)作。
另外，要想達(dá)到聚集的效果，就必須實(shí)施有效的招商，而且是招服務(wù)貿(mào)易為主的企業(yè)進(jìn)來，進(jìn)而提升中央商務(wù)區(qū)的層次和水平。如果沒有世界著名的像普華永道這樣著名律師事務(wù)所在這，想輻射山東半島根本不可能。
除此之外，就是城市的軟環(huán)境建設(shè)，包括人的素質(zhì)、自然環(huán)境等，都是達(dá)到商務(wù)聚集的必要條件。
招商周刊：CBD的聚集除了招商引資外，很大一部分還源于自身第三產(chǎn)業(yè)的聚集，尤其是發(fā)展高段的第三產(chǎn)業(yè)，這方面市南的優(yōu)勢將如何進(jìn)一步發(fā)揮？
李眾民：在提升傳統(tǒng)第三產(chǎn)業(yè)方面，我們根據(jù)發(fā)展的要求，將把剩余的7-8家區(qū)辦企業(yè)全部遷出去，同時把現(xiàn)有低檔次的第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重新置換。
高端第三產(chǎn)業(yè)實(shí)質(zhì)是指現(xiàn)代的第三產(chǎn)業(yè)，在這方面發(fā)展中，主要是指金融保險、中介機(jī)構(gòu)等，這些將是未來發(fā)展的主流。像家樂福后邊的府都賓館改造，將不再是普通賓館，其功能將大大改變，除了商住，1-6層將建青島市頂級的文化超市。
招商周刊：國內(nèi)外CBD成功的例子不少，但盡管如此，也必須理性。對此您有怎樣的建議和思考？
李眾民：就某一個區(qū)來講，建設(shè)CBD顯然是不夠的，應(yīng)當(dāng)從青島總體規(guī)劃上考慮建設(shè)問題，包括總體布局、規(guī)劃、要求。CBD的建設(shè)不是一蹴而就的事，它需要培育和政府的引導(dǎo)以及各部門的配合和企業(yè)的支持等，它是一個漸進(jìn)的過程。在這個問題上，需要各方都要冷靜地思考和積極應(yīng)對。
記者旁白：
雖然國內(nèi)目前提出要建CBD的城市不在少數(shù)，而各方面專家學(xué)者對此也有不同看法，就城市和區(qū)域競爭來講，只要符合CBD建設(shè)要求，又能切實(shí)從城市或本區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，推動經(jīng)濟(jì)和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就有建設(shè)的必要。
可喜的是，市南所提出的CBD建設(shè)不是盲目而是理性的。在規(guī)劃框架內(nèi)，不是一味追求大而全，不是將CBD當(dāng)成筐，不是要做表面文章，而是更多著眼商務(wù)聚集和發(fā)展高檔第三產(chǎn)業(yè)等核心內(nèi)容來建設(shè)CBD。相信按此目標(biāo)建設(shè)和發(fā)展的話，站在半島高度上構(gòu)建的CBD，必將發(fā)揮出它應(yīng)有的功能和作用，同時也會為正在建設(shè)和提出建設(shè)CBD的城市樹立一個榜樣。
