山東省國(guó)資委是在吸收了山東省委企業(yè)工委、省經(jīng)貿(mào)委、 省財(cái)政廳等單位的７４名工作人員的基礎(chǔ)上組建的，山東省副省長(zhǎng)王仁元擔(dān)任省國(guó)資委黨委書(shū)記。據(jù)山東省國(guó)資委主任曾昭起介紹，省國(guó)資委將通過(guò)派出監(jiān)事會(huì)、建立和完善國(guó)有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)體系、制定國(guó)有資產(chǎn)管理的地方性法規(guī)等多項(xiàng)舉措來(lái)推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　據(jù)了解，目前山東省國(guó)有資產(chǎn)總量３７５８.６億元，其中經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)１８１２.２億元，這兩項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)均排第五位。（完）

　　另訊：在歷經(jīng)20年的利改稅、承包經(jīng)營(yíng)、股份制改造等諸多改革實(shí)踐之后，國(guó)企改革終于觸及到產(chǎn)權(quán)明晰這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。6月18日，山東省國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)掛牌成立。這標(biāo)志著我省的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入了一個(gè)嶄新的階段。

　　國(guó)資大省家底幾何

　　按照財(cái)政統(tǒng)計(jì)口徑，至2002年底，全省國(guó)有資產(chǎn)總量（中央企業(yè)除外）為3818．29億元，其中省、市、縣三級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)1831．79億元，這兩項(xiàng)指標(biāo)在全國(guó)均排第五位。而當(dāng)年我省GDP總量10552億

　　元，由此可見(jiàn)國(guó)有資產(chǎn)在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)舉足輕重地位。在3818．29億元中，省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)總量為1123億元，省級(jí)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)610．91億元。

　　按照十六大確立的分級(jí)履行出資人職責(zé)的決策，省國(guó)資委主要對(duì)省級(jí)國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)，而為了慎重起見(jiàn)，韓寓群省長(zhǎng)在省國(guó)資委成立時(shí)說(shuō)，雖然有的省是將國(guó)有資產(chǎn)一步到位地劃歸省國(guó)資委管理，但我省

　　卻分兩步走，先將經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)劃歸國(guó)資委監(jiān)管，再逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)與非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一管理。

　　省國(guó)資委主任曾昭起介紹：目前，已初步擬定了列入省國(guó)資委監(jiān)管的資產(chǎn)范圍和第一批出資企業(yè)名單，只待省政府批準(zhǔn)同意后對(duì)外公布。

　　回歸責(zé)任政府

　　國(guó)有資產(chǎn)主要是依靠國(guó)有企業(yè)幾代職工的勞動(dòng)積累和農(nóng)民剪刀差的貢獻(xiàn)積累起來(lái)的。這筆財(cái)富雖屬全國(guó)人民，但在現(xiàn)實(shí)中只能委托政府來(lái)進(jìn)行管理。這樣，政府在社會(huì)生活中就有了雙重身份：社會(huì)管理者與國(guó)有資產(chǎn)的代表人。兩種角色集于一身，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代沒(méi)有沖突，但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，不可避免地出現(xiàn)了既是參賽者，又是裁判員的尷尬局面。

　　同時(shí)，由于政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理權(quán)分布在各個(gè)部門(mén)之中，資產(chǎn)權(quán)歸財(cái)政管、投資權(quán)歸計(jì)委管、日常經(jīng)營(yíng)歸經(jīng)貿(mào)委管、人事權(quán)歸企業(yè)工委……一旦出了問(wèn)題，又是誰(shuí)都說(shuō)不清楚。　

　　“作為特設(shè)機(jī)構(gòu)，國(guó)資委既不是政府序列部門(mén)，也不是政府工作部門(mén)，它就是代表政府具體履行出資人的職責(zé)。政府則應(yīng)回歸社會(huì)公共管理本位，做責(zé)任政府，擔(dān)負(fù)起經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)的職能，而不是直接指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作�！表n寓群省長(zhǎng)在省國(guó)資委掛牌成立時(shí)擲地有聲。

　　有關(guān)專(zhuān)家異口同聲：國(guó)資委，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值這樣一個(gè)目標(biāo)，而且是惟一目標(biāo)，將其他的目標(biāo)如社會(huì)保障、增加就業(yè)等等交由政府部門(mén)去追求。

　　不能當(dāng)“婆婆加老板”

　　將各種管理權(quán)集于一身，履行出資人職責(zé)的國(guó)資委，如何避免將企業(yè)管死？

　　其實(shí)，組建國(guó)資委，并不等于國(guó)資委就直接管理國(guó)有企業(yè)，在國(guó)資委與權(quán)屬企業(yè)之間，還有一個(gè)資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制構(gòu)建了“國(guó)資委——國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司——權(quán)屬企業(yè)”三個(gè)層次的管理框架。

　　國(guó)資委代表政府對(duì)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司授權(quán)經(jīng)營(yíng)，讓國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司發(fā)揮“載體”作用，實(shí)施國(guó)有資本的“退出”和“進(jìn)入”，打破現(xiàn)在國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)中的“條塊”壁壘，把國(guó)有資本從不能體現(xiàn)政府意圖和達(dá)不到社會(huì)平均回報(bào)率的企業(yè)中逐步退出變現(xiàn)，投入到適合發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)地位的領(lǐng)域，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。國(guó)資委通過(guò)派出董事對(duì)國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行管理，董事作為國(guó)有股股東代表參與下屬企業(yè)的股東大會(huì)，與其它股東一起聘任企業(yè)總經(jīng)理等人。

　　中間層的設(shè)立，使得國(guó)資委不直接插手企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，避免出現(xiàn)新的政企不分。對(duì)此，韓寓群省長(zhǎng)說(shuō)：“國(guó)資委不能當(dāng)婆婆加老板，不能將企業(yè)管死�！�

　　據(jù)了解，山東省組建國(guó)資運(yùn)營(yíng)公司將主要采取兩種形式：一是完善少數(shù)大型企業(yè)集團(tuán)，對(duì)具備條件的授權(quán)經(jīng)營(yíng)，塑造成國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司；二是組建新的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，按照產(chǎn)品相近、產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)原則，通過(guò)劃轉(zhuǎn)，授權(quán)其經(jīng)營(yíng)若干中小企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)。（完）（記者　朱劍平）

　　責(zé)任編輯 原霞