本報(bào)記者 楊得志
個(gè)人可從事外貿(mào)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)
修訂后的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者是指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù),依照修訂后對(duì)外貿(mào)易法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織或者個(gè)人。而修訂前的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定,中國(guó)的自然人不
能從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織的有關(guān)承諾,在貿(mào)易權(quán)方面,應(yīng)給予所有外國(guó)個(gè)人和企業(yè)不低于給予在中國(guó)的企業(yè)的待遇。如果外國(guó)的自然人能在中國(guó)做外貿(mào),中國(guó)的自然人也應(yīng)當(dāng)能夠從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對(duì)外貿(mào)易法作為外貿(mào)領(lǐng)域的基本法,應(yīng)當(dāng)允許自然人從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng),特別是在技術(shù)貿(mào)易和國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、邊貿(mào)活動(dòng)中,自然人從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)大量存在。因此,這次修訂對(duì)外貿(mào)易法時(shí)就對(duì)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者的范圍作出了新的規(guī)定。
幾種情形下可“叫停”進(jìn)出口
根據(jù)新修訂的對(duì)外貿(mào)易法,國(guó)家基于下列情形,可以限制或者禁止有關(guān)貨物、技術(shù)的進(jìn)口或者出口:
為維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者公共道德,需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的;為保護(hù)人的健康或者安全,保護(hù)動(dòng)物、植物的生命或者健康,保護(hù)環(huán)境,需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的;為實(shí)施與黃金或者白銀進(jìn)出口有關(guān)的措施,需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的;國(guó)內(nèi)供應(yīng)短缺或者為有效保護(hù)可能用竭的自然資源,需要限制或者禁止出口的;輸往國(guó)家或者地區(qū)的市場(chǎng)容量有限,需要限制出口的;出口經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)嚴(yán)重混亂,需要限制出口的;為建立或者加快建立國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè),需要限制進(jìn)口的;對(duì)任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進(jìn)口的;為保障國(guó)家國(guó)際金融地位和國(guó)際收支平衡,需要限制進(jìn)口的;依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的;根據(jù)我國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定,其他需要限制或者禁止進(jìn)口或者出口的。
新增“對(duì)外貿(mào)易調(diào)查”
修訂后的對(duì)外貿(mào)易法明確規(guī)定了對(duì)外貿(mào)易調(diào)查的啟動(dòng)程序。按照法律規(guī)定,由國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)發(fā)布公告;調(diào)查可以采取書(shū)面問(wèn)卷、召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地調(diào)查、委托調(diào)查等方式進(jìn)行;國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)根據(jù)調(diào)查結(jié)果,得出調(diào)查報(bào)告或者作出處理裁定,并發(fā)布公告。
對(duì)外貿(mào)易調(diào)查已成為各主要貿(mào)易國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)秩序的重要法律手段。為應(yīng)對(duì)針對(duì)我國(guó)入世承諾而濫用救濟(jì)措施的行為,最大限度地保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利益,新修訂的對(duì)外貿(mào)易法增加了“對(duì)外貿(mào)易調(diào)查”的相關(guān)內(nèi)容。
修訂后的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定,國(guó)務(wù)院對(duì)外貿(mào)易主管部門(mén)可以自行或者會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門(mén),依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查:貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口、國(guó)際服務(wù)貨易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)及其競(jìng)爭(zhēng)力的影響;有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)的貿(mào)易壁壘;為確定是否應(yīng)當(dāng)依法采取反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼或者保障措施等對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施,需要調(diào)查的事項(xiàng);規(guī)避對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施的行為;對(duì)外貿(mào)易中有關(guān)國(guó)家安全利益的事項(xiàng);為執(zhí)行修訂后對(duì)外貿(mào)易法有關(guān)條款規(guī)定和其他影響對(duì)外貿(mào)易秩序,需要調(diào)查的事項(xiàng)。
完善對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)制度
修訂后的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定,其他國(guó)家或者地區(qū)的產(chǎn)品以低于正常價(jià)值的傾銷(xiāo)方式進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng),對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅,或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的,國(guó)家可以采取反傾銷(xiāo)措施,消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。進(jìn)口的產(chǎn)品直接或者間接地接受出口國(guó)家或者地區(qū)給予的任何形式的專向性補(bǔ)貼,對(duì)已建立的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)損害威脅,或者對(duì)建立國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)阻礙的,國(guó)家可以采取反補(bǔ)貼措施,消除或者減輕這種損害或者損害的威脅或者阻礙。
新修訂的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定,因進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量大量增加,對(duì)生產(chǎn)同類(lèi)產(chǎn)品或者與其直接競(jìng)爭(zhēng)的產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的,國(guó)家可以采取必要的保障措施,消除或者減輕這種損害或者損害的威脅,并可以對(duì)這個(gè)產(chǎn)業(yè)提供必要的支持。
新修訂的對(duì)外貿(mào)易法規(guī)定,與我國(guó)締結(jié)或者共同參加經(jīng)濟(jì)貿(mào)易條約、協(xié)定的國(guó)家或者地區(qū),違反條約、協(xié)定的規(guī)定,使我國(guó)根據(jù)這個(gè)條約、協(xié)定享有的利益喪失或者受損,或者阻礙條約、協(xié)定目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的,我國(guó)政府有權(quán)要求有關(guān)國(guó)家或者地區(qū)政府采取適當(dāng)補(bǔ)救措施,并可以根據(jù)有關(guān)條約、協(xié)定中止或者終止履行相關(guān)義務(wù)。
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