經(jīng)過長達4年的醞釀，被譽為上海旅游業(yè)“第一法”的《上海市旅游條例》今起施行。該條例中首次規(guī)定，公務旅行可納入旅行社業(yè)務。

　　為防止公款旅游，根據(jù)我國以往的管理慣例，出差不能憑旅行社的發(fā)票報銷。但今天起正式實施的《上海旅游條例》第二章第二十一條規(guī)定：國家機關、企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體經(jīng)審批獲準的公務活動，可以委托旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務等事項。

　　對于該規(guī)定，上海各旅行社普遍表示歡迎。大眾國旅一位負責人表示，公務旅行一直是旅行社想做但無法做或不敢明做的事情，現(xiàn)在有了法規(guī)保障，對旅行社來講無疑是個好消息。他說：“我們已經(jīng)在和一些企業(yè)協(xié)商這個業(yè)務了�！�

　　上海市旅游事業(yè)管理委員會政策法規(guī)處處長殷明發(fā)表示，通過旅行社安排政務商務旅行，是國際上的通行慣例，不僅價格更經(jīng)濟、出行更便捷，還便于事后審查。

　　據(jù)介紹，在國外，不論是大型企業(yè)還是政府部門，都會將出差旅行列為集團采購的范疇。他們把自己的旅行需求同時提交給幾家專門提供公務旅行管理的旅行社，由旅行社提供全方位的解決方案。例如：德國政府每年都通過招標，選擇兩家旅行社負責政府部門的政務旅行安排；澳大利亞政府也是每年一次招標，中標的旅行社負責政府全年的旅行活動。

　　“旅行社由于常年經(jīng)營旅游，不但可以提供專業(yè)化的服務，而且還可以從航空公司、酒店，以及其他許多供應商那里得到更多優(yōu)惠，可以降低公務旅行的行政和商務成本�！贝呵飮�旅有關負責人說，由旅行社打理通常可為公司或者政府部門節(jié)省約15%至30%的開支。

　　對于旅行社可以從事公務旅游的業(yè)務，一些外事部門提出了疑問：如果公務旅行都通過旅行社，那么以往負責赴國外公務旅行事務的外事部門還會存在嗎？業(yè)內(nèi)人士認為，該條例與現(xiàn)有的出境管理相關內(nèi)容并不沖突，它只是為出境人員多提供了一種專業(yè)化服務的選擇，各部門原有的外事紀律并不因此作廢；該條例也不意味著旅行社將壟斷一切公務旅行，是否通過旅行社安排完全由旅行者自愿，現(xiàn)在有資格組織公務旅行的外事部門，今后仍可以組織公務旅行。