無居民海島保護與利用條例將出臺，個人單位均可申購

　　□記者潘君耀

　　金報訊《射雕英雄傳》中，黃藥師居住的“桃花島”風(fēng)光無限，羨煞看客。如果你想學(xué)“黃藥師”當(dāng)個島主，不用多久，夢想就可能成真了。記者了解到，《寧波市無居民海島保護與利用管理條例》即將出臺，目前有關(guān)部門正在進一步征詢各方意見。

　　一任島主最長50年

　　去年7月1日，我國《無居民海島保護與利用管理規(guī)定》實施后，我省海洋主管部門不時接到有關(guān)“買島”的咨詢電話。由于沒有統(tǒng)一、權(quán)威的操作依據(jù)，想成為“島主”的人們暫時只能作罷。

　　據(jù)了解，寧波即將出臺的條例規(guī)定，個人可以按照有關(guān)流程申購、利用無居民海島，海島的利用期限最長不得超過50年，海島的命名由主管部門按照國家有關(guān)標準設(shè)置，單位和個人都可以向民政、海洋行政主管部門提出無居民海島命名、更名的建議。

　　寧波有400多無人島

　　所謂無居民海島，是指不作為戶籍登記地的島嶼、巖礁和低潮高地。記者從寧波市海洋漁業(yè)局了解到，寧波市海域內(nèi)共有531個海島，已開發(fā)的僅數(shù)十個，尚有400多個島嶼等待開發(fā)，這些均為無居民海島。

　　按《條例》規(guī)定，無居民海島管理將遵循保護為主、適度開發(fā)利用的原則。之前，有關(guān)部門要先編制無居民海島功能規(guī)劃，其中一條重要的原則就是按照海島的區(qū)位、自然資源和自然環(huán)境等自然屬性，確定海島利用的主導(dǎo)功能。同時，還要制訂無居民海島保護與利用規(guī)劃，其內(nèi)容包括：資源與環(huán)境特征；海島利用項目名稱；產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案；基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃；海島岸線使用方案；環(huán)境影響評價報告書(表)；資源與環(huán)境保護方案；已遭到損壞的資源與環(huán)境的整治方案等。

　　買島要提交6份材料

　　《條例》規(guī)定，單位和個人均可申請利用無居民海島，申請人應(yīng)當(dāng)向所在縣(市)、區(qū)海洋行政主管部門提交6份材料：無居民海島利用申請書；申請單位的法人資格證明或申請個人的身份證明、資信證明材料；無居民海島利用方案和總平面布局圖；利用無居民海島的保護方案；環(huán)境影響報告書(表)；無居民海島使用論證材料。

　　經(jīng)營性用島要招投標

　　如果你看中了某個無居民海島，想開發(fā)利用其從事商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性活動，那么，政府將采取招標、拍賣方式確定無居民海島利用人，并向中標人或者買受人頒發(fā)《無居民海島使用批準書》。

　　島主違規(guī)最高罰30萬

　　據(jù)記者了解，根據(jù)海島功能規(guī)劃，投資者可從事以下投資活動：建設(shè)海島生態(tài)旅游中心、海島港口、海島倉庫、海島資源開采等。

　　如果違規(guī)，對島主的最高罰款將達30萬元�！稐l例》規(guī)定，炸島、連島等嚴重改變無居民海島屬性的項目，或涉及軍事設(shè)施和國防安全的用島項目，申請人應(yīng)當(dāng)向縣(市)、區(qū)海洋行政主管部門提出申請，并按規(guī)定報國家海洋局批準。利用無居民海島產(chǎn)生的有害廢棄物，利用人應(yīng)當(dāng)采取無害化處理。禁止將有害廢棄物直接堆積于海島或排入海域。禁止損壞島上觀測臺站、導(dǎo)航設(shè)施、界碑和領(lǐng)海基線標志。

　　那些遭到破壞的無居民海島及其周圍海域的生態(tài)環(huán)境，由縣(市)、區(qū)海洋行政主管部門根據(jù)無居民海島保護與利用規(guī)劃，組織實施整治。同時，在無居民海島從事下列行為將被視為違法：采挖沙石、爆破；砍伐林木和墾荒種植；捕鳥、采拾鳥蛋、搗毀鳥巢或采貝；損壞部隊撤離后留下的軍事設(shè)施。