科技中介是國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分。發(fā)展科技中介，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，早已成為全國(guó)上下的普遍共識(shí)。從山東省的情況看，在1999年中央提出大力發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)以后，立即組織專題組對(duì)全省科技中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行了一次大規(guī)模的調(diào)研，隨后又進(jìn)行了一次針對(duì)農(nóng)業(yè)科技中介機(jī)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)研。在兩次調(diào)研初步摸清科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r的前提下，提出了全省科技中介服務(wù)組織建設(shè)意見(jiàn)，確立了全省科技中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的基本思路。

　　值得注意的是，較之我省發(fā)育相對(duì)迅猛的農(nóng)業(yè)科技中介而言，我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)科技中介的發(fā)展明顯遲緩，在某種意義上可以說(shuō)已經(jīng)嚴(yán)重制約了高科技經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�；蛟S也是因?yàn)橐庾R(shí)到了這一點(diǎn)，省委、省政府才在《山東省高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》和《關(guān)于進(jìn)一步加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》等一系列文件中，對(duì)發(fā)展科技中介均提出了明確要求。

　　然而，從筆者掌握的實(shí)際情況看，人們目前對(duì)科技中介的認(rèn)識(shí)還相當(dāng)模糊，這無(wú)疑是不利于科技中介進(jìn)而不利于高科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

　　1、科技中介的系統(tǒng)定位。20世紀(jì)中葉以后，由于科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，科學(xué)技術(shù)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的作用越來(lái)越大，對(duì)社會(huì)發(fā)展影響也越來(lái)越深遠(yuǎn)。尤其是科技產(chǎn)業(yè)的興起，科學(xué)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系超過(guò)了歷史上的任何時(shí)期，使得科學(xué)技術(shù)作為生產(chǎn)要素進(jìn)入市場(chǎng)，成為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，引起了各國(guó)政府的高度注視。因此，在市場(chǎng)的交易中，出現(xiàn)了以技術(shù)為商品，推動(dòng)技術(shù)流通、技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化和開(kāi)發(fā)為目的的中介機(jī)構(gòu)，這就是科技中介。作為一種集合概念的“科技中介”，它在整個(gè)中介組織系統(tǒng)中的定位，是既包括科技市場(chǎng)中介又包括科技社會(huì)中介，是一般意義上的市場(chǎng)中介和社會(huì)中介兩個(gè)子系統(tǒng)“復(fù)合”后的母系統(tǒng)的重要組成部分。較之其它中介，科技中介更具知識(shí)性和智力性，它是在科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，即科學(xué)技術(shù)成為第一生產(chǎn)要素時(shí)，在政府與科技、科技與經(jīng)濟(jì)、科技與社會(huì)之間，在不同利益主體之間，發(fā)揮居間、紐帶、橋梁、傳遞者的作用，使社會(huì)資源在發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)方面，得到優(yōu)化配置，更好地服務(wù)于科技產(chǎn)業(yè)，直接為科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)、發(fā)展提供智力和知識(shí)服務(wù)的中介組織的統(tǒng)稱。

　　2、科技中介的歷史發(fā)展。近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)，一大批以高新技術(shù)為基礎(chǔ)的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，科學(xué)技術(shù)成為一種最重要的資源，對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了關(guān)鍵性的影響。綜觀世界科技中介業(yè)的發(fā)展，呈現(xiàn)出這樣幾大特點(diǎn)：一是成為綜合性服務(wù)領(lǐng)域；二是以專業(yè)性、知識(shí)性勞務(wù)投入取代資本投入或體力勞動(dòng)投入；三是其業(yè)務(wù)有一定的風(fēng)險(xiǎn)性，表現(xiàn)為對(duì)于中介的結(jié)果往往難以準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)；四是其產(chǎn)品是知識(shí)產(chǎn)品，例如具有較高知識(shí)含量的咨詢意見(jiàn)、可行性報(bào)告、方案設(shè)計(jì)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、規(guī)劃方案等。

　　3、科技中介的社會(huì)功能。（1）技術(shù)創(chuàng)新主體由于自身社會(huì)聯(lián)系的局限性以及目標(biāo)利益上的狹隘性，往往很難獲得最佳條件的創(chuàng)新環(huán)境�？萍贾薪榭梢詮膭�(chuàng)新主體的需要出發(fā)，在較大范圍內(nèi)通過(guò)市場(chǎng)手段吸引各類生產(chǎn)要素，并進(jìn)行比較優(yōu)選，為用戶提供和配置優(yōu)良的創(chuàng)新環(huán)境，以提高創(chuàng)新主體的技術(shù)創(chuàng)新能力。（2）工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)新中心、孵化器等科技中介，其功能主要是對(duì)科技成果作進(jìn)一步的驗(yàn)證和提供完善的工程化、中試和設(shè)計(jì)等方面的服務(wù)；為解決技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中遇到的關(guān)鍵問(wèn)題提供技術(shù)咨詢和信息咨詢；為降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為小企業(yè)孵化提供場(chǎng)所和軟硬件服務(wù)等，從而大大加快了科技成果向產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。（3）技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)、技術(shù)條件市場(chǎng)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)市場(chǎng)等專業(yè)的或綜合性的要素市場(chǎng)，是科技中介業(yè)的重要組成部分。在這些市場(chǎng)中，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，營(yíng)造良好的政策環(huán)境，通過(guò)利益機(jī)制和有效服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)要素的有序合理流動(dòng)，協(xié)助用戶進(jìn)行生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng)。（4）科技中介為中小企業(yè)提供市場(chǎng)信息、經(jīng)營(yíng)策劃、管理咨詢、融資渠道、人員培訓(xùn)、形象設(shè)計(jì)等服務(wù)，可以減少小企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。（5）科技中介業(yè)中的評(píng)估機(jī)構(gòu)、資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等，除了代表自己職業(yè)協(xié)會(huì)和機(jī)構(gòu)的利益外，還承擔(dān)了由國(guó)家認(rèn)可的資格審查和對(duì)市場(chǎng)監(jiān)督與調(diào)節(jié)的任務(wù)，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，維持市場(chǎng)正常的運(yùn)營(yíng)秩序，為市場(chǎng)主體提供各種規(guī)范化服務(wù)，銜接國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的交往，溝通政府與企業(yè)及用戶的聯(lián)系。

　　4、科技中介的組織分類。（1）科技產(chǎn)業(yè)的行業(yè)組織。主要是在科技產(chǎn)業(yè)中的商會(huì)、行會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等，通常是由同類的科技企業(yè)自發(fā)組織或是政府將有關(guān)職能剝離出來(lái)而組成的行業(yè)自律性組織。（2）為科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要是工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、企業(yè)孵化器，以及為促進(jìn)科技轉(zhuǎn)化提供專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，如科技咨詢機(jī)構(gòu)、工程咨詢機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目可行性論證評(píng)估機(jī)構(gòu)等。（3）為實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置進(jìn)行要素整合的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。主要是技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)（包括獵頭公司、人才交流中心等）、儀器裝備服務(wù)市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)等。（4）市場(chǎng)行為的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。主要有律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、公證和仲裁機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)等。（5）為科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供特殊的專業(yè)服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)，主要有市場(chǎng)調(diào)查、策劃、企業(yè)診斷、管理咨詢、廣告、專利服務(wù)、技術(shù)及知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)出口代理等。

　　在加入 W TO大背景下的“二次創(chuàng)業(yè)”，要求高科技經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則必須與國(guó)際接軌，原有的政府主導(dǎo)、推動(dòng)的優(yōu)惠政策平臺(tái)必須轉(zhuǎn)為服務(wù)平臺(tái)，原有的政府履行的社會(huì)職能要還權(quán)于社會(huì)，因此科技中介的健全與否，就成了高科技經(jīng)濟(jì)能否良性運(yùn)行的關(guān)鍵，亦是深化高科技經(jīng)濟(jì)行政體制改革的重要舉措。筆者認(rèn)為，青島目前可以從如下幾方面入手大力培育科技中介：1、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)宣傳、學(xué)習(xí)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)科技中介發(fā)展對(duì)打造“全國(guó)一流的高新技術(shù)區(qū)”之重要性的認(rèn)識(shí)。2、深化改革。這里尤其是要強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步深化科技體制改革，建立、健全以科技中介機(jī)構(gòu)為主體的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。在政策法規(guī)、稅收、資金、創(chuàng)新環(huán)境、科研條件與服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面加大對(duì)科技中介的扶持力度，為科技中介的發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。3、重點(diǎn)扶持。有目的、有步驟地扶持若干綜合實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)基礎(chǔ)較好的科技中介機(jī)構(gòu)，建立起共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)與信息、人才支撐的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供社會(huì)化、綜合性的科技中介服務(wù)。4、技術(shù)跟進(jìn)。特別是要進(jìn)一步抓好信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，加快技術(shù)信息、市場(chǎng)信息的有效流通，以信息技術(shù)等高新技術(shù)提升傳統(tǒng)科技中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。5、人員優(yōu)化�？萍贾薪楣ぷ魇且豁�(xiàng)開(kāi)拓性創(chuàng)新性的工作，擁有一支政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的隊(duì)伍，擁有一批懂技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)的人才，科技中介工作的發(fā)展就有了保證。因此，一方面應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的從業(yè)人員進(jìn)行各種必要的知識(shí)、技能培訓(xùn)；另一方面要?jiǎng)?chuàng)造條件，吸引優(yōu)秀人才加入科技中介隊(duì)伍。6、經(jīng)驗(yàn)借鑒。不僅國(guó)外成功的高科技經(jīng)濟(jì)有中介運(yùn)作的成功經(jīng)驗(yàn)，即便是在國(guó)內(nèi)，也有一些城市對(duì)科技中介進(jìn)行了不同程度的探索，因此應(yīng)該積極與國(guó)內(nèi)外科技中介機(jī)構(gòu)交流與合作，在互學(xué)中互進(jìn)。7、戰(zhàn)略研究�？萍贾薪槭窃谑袌�(chǎng)經(jīng)濟(jì)和特定的宏觀制度背景之下形成的，其在成長(zhǎng)過(guò)程中也有適應(yīng)性的制度變遷，形成了在服務(wù)體系中不同于其他組織的特色。因此有必要從戰(zhàn)略管理的角度來(lái)分析科技中介發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)部條件，從整體上制定科技中介發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。為此，筆者建議組成專門的課題組，對(duì)高科技園區(qū)中介的運(yùn)作與戰(zhàn)略管理進(jìn)行研究，其研究成果既可以直接服務(wù)于打造“全國(guó)一流的高新技術(shù)區(qū)”的社會(huì)實(shí)踐，又可以豐富我國(guó)高新技術(shù)區(qū)的發(fā)展的理論體系。