通過(guò)國(guó)家正式驗(yàn)收！青島空港綜保區(qū)：從“新”出發(fā)，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航

通過(guò)國(guó)家正式驗(yàn)收，開(kāi)啟新的征程——

青島空港綜保區(qū)：從“新”出發(fā)，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航

闊步向前走，開(kāi)啟新征程。作為山東首個(gè)空港綜保區(qū)，青島第5個(gè)綜合保稅區(qū)——青島空港綜合保稅區(qū)迎來(lái)新的里程碑時(shí)刻！

7月6日，海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、商務(wù)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家外匯管理局七部委組成聯(lián)合驗(yàn)收組，實(shí)地對(duì)青島空港綜合保稅區(qū)進(jìn)行正式驗(yàn)收。經(jīng)聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地檢查、組織評(píng)審等環(huán)節(jié)，聯(lián)合驗(yàn)收組一致認(rèn)為青島空港綜保區(qū)符合基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施設(shè)置規(guī)范要求，同意通過(guò)正式驗(yàn)收，并頒發(fā)驗(yàn)收合格證書(shū)。這標(biāo)志著青島空港綜保區(qū)正式建成，已具備開(kāi)關(guān)運(yùn)作條件。

青島空港綜合保稅區(qū)通過(guò)正式驗(yàn)收。

從“新”出發(fā)，揚(yáng)帆遠(yuǎn)航。綜合保稅區(qū)是內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，在推動(dòng)高水平開(kāi)放、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、打造高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境等方面，具有不可替代的作用?！耙源舜悟?yàn)收為新的起點(diǎn)，我們將堅(jiān)持高起點(diǎn)定位、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率運(yùn)營(yíng)，為更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，打造全省對(duì)外開(kāi)放的新引擎、‘一帶一路’國(guó)際合作新平臺(tái)提供強(qiáng)大支撐。”青島市委常委、青島空港綜合保稅區(qū)黨工委書(shū)記張新竹表示。

為何要建？

擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)勢(shì)助推

具備疊加優(yōu)勢(shì)的綜合保稅區(qū)，是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要平臺(tái)和外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)的重要抓手。

于國(guó)家層面而言，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，賦予了綜合保稅區(qū)新的使命。綜合保稅區(qū)“準(zhǔn)境內(nèi)關(guān)外”的區(qū)域特點(diǎn)，使其自誕生以來(lái)便承擔(dān)著鏈接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要使命。此外，自貿(mào)協(xié)定等制度型開(kāi)放不斷深入，國(guó)際門(mén)戶樞紐城市加快建設(shè)，綜合保稅區(qū)作為新時(shí)代全面深化改革開(kāi)放的新高地，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是大勢(shì)所趨。

于青島而言，建設(shè)青島空港綜保區(qū)具備多重優(yōu)勢(shì)。一是青島外貿(mào)進(jìn)出口優(yōu)勢(shì)明顯；二是青島作為新歐亞大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊和海上絲綢之路的交匯點(diǎn)，具備東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。值得一提的是，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)是全省唯一的4F級(jí)機(jī)場(chǎng)，青島打造空港型綜合保稅區(qū)自然也與其有千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。

2014年10月11日，青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目正式開(kāi)工建設(shè)，定位為面向日韓具有門(mén)戶功能的區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)、環(huán)渤海地區(qū)國(guó)際航空貨運(yùn)樞紐機(jī)場(chǎng)，成為青島國(guó)際交往的又一重要窗口。青島市同步規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，并于2016年10月正式獲得國(guó)家發(fā)改委和民航局批復(fù)，建設(shè)國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)定位為區(qū)域性航空樞紐、高端臨空產(chǎn)業(yè)基地、對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)區(qū)和現(xiàn)代化生態(tài)智慧空港城，開(kāi)放成為其重要功能。

青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)是山東省唯一4F級(jí)機(jī)場(chǎng)。

為了發(fā)揮青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)的門(mén)戶樞紐優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的對(duì)外開(kāi)放引領(lǐng)戰(zhàn)略，促進(jìn)青島全方位對(duì)外開(kāi)放，《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》明確提出要爭(zhēng)取設(shè)立空港綜合保稅區(qū)，開(kāi)展保稅倉(cāng)儲(chǔ)、進(jìn)口分撥、國(guó)際采購(gòu)等業(yè)務(wù)。

青島空港綜合保稅區(qū)選址于青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)西北側(cè)，鄰近機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)，東至站前大道，西至機(jī)場(chǎng)西快速路，南臨碧水河，北至濰藍(lán)路，規(guī)劃總用地1．44平方公里（2160畝）。2022年2月24日，青島空港綜合保稅區(qū)正式獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，并于2023年3月20日順利通過(guò)青島海關(guān)牽頭的省級(jí)預(yù)驗(yàn)收。

青島空港綜合保稅區(qū)主卡口。

如何建設(shè)？

規(guī)劃先行，創(chuàng)新示范

高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，高起點(diǎn)建設(shè)。

自去年獲批以來(lái)，青島空港綜合保稅區(qū)管委會(huì)加快推進(jìn)綜保區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。同時(shí)，按照海關(guān)總署《綜合保稅區(qū)驗(yàn)收工作規(guī)程》，立足海關(guān)辦公和管理需求、綜保區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)、圍網(wǎng)封閉施工、巡關(guān)道路收尾等工作，加大預(yù)驗(yàn)收、驗(yàn)收等各項(xiàng)工作推進(jìn)力度。目前，綜保區(qū)卡口設(shè)施、巡關(guān)道、圍網(wǎng)、監(jiān)控和信息化系統(tǒng)、查驗(yàn)場(chǎng)地、監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)、檢驗(yàn)檢疫區(qū)、海關(guān)監(jiān)管用房、海關(guān)辦公用房、專(zhuān)業(yè)技術(shù)用房、監(jiān)管配套及辦公設(shè)施等均達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

“硬件”過(guò)硬，“軟件”也要齊備。青島空港綜合保稅區(qū)獲批后，臨空區(qū)管委會(huì)按照國(guó)家相關(guān)要求，迅速啟動(dòng)《青島空港綜合保稅區(qū)發(fā)展規(guī)劃（修編）》工作，深入研究促進(jìn)外貿(mào)外資、貿(mào)易自由化便利化等政策，探索新模式、新業(yè)態(tài)，將政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C保區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)系統(tǒng)分析，初步確定思路，提出了“2344”規(guī)劃發(fā)展體系。

青島空港綜保區(qū)打造高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。

“2”即兩大戰(zhàn)略目標(biāo)：打造RCEP銜接上合組織的貿(mào)易樞紐、東北亞地區(qū)面向全球的要素配置中心?！?”即三大功能定位：上合綜服平臺(tái)保稅貿(mào)易產(chǎn)業(yè)新基地、上合新區(qū)推進(jìn)深化貿(mào)易便利化的新載體、青島市門(mén)戶樞紐城市建設(shè)的新支撐。第一個(gè)“4”，即四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)：國(guó)際物流貿(mào)易、集成電路、航空維修制造、融資租賃和交易研發(fā)。第二個(gè)“4”，為四大專(zhuān)業(yè)平臺(tái)：上合跨境電商服務(wù)平臺(tái)、上合融資租賃服務(wù)平臺(tái)、進(jìn)口消費(fèi)品展示交易平臺(tái)、國(guó)際航材交易平臺(tái)。

“青島空港綜合保稅區(qū)通過(guò)海關(guān)總署等國(guó)家七部委正式驗(yàn)收，標(biāo)志著空港綜保區(qū)監(jiān)管查驗(yàn)、信息化系統(tǒng)、辦公服務(wù)等各方面設(shè)施齊備，已經(jīng)具備開(kāi)關(guān)運(yùn)作條件，將成為青島市推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新平臺(tái)?！鼻鄭u空港綜合保稅區(qū)管委會(huì)副主任時(shí)海濤表示，下一步，空港綜保區(qū)將用好“保稅、免稅、退稅”的政策紅利，依托上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)，發(fā)揮上合策源和空港聯(lián)動(dòng)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，支持和鼓勵(lì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，全力打造對(duì)外開(kāi)放新高地。

首先，全力申建上合自由貿(mào)易空港。充分發(fā)揮上合示范區(qū)、青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、青島空港綜合保稅區(qū)三區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，用好“境內(nèi)關(guān)外”監(jiān)管政策，建立與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展相適應(yīng)的運(yùn)行及監(jiān)管模式，推動(dòng)上合組織及“一帶一路”沿線國(guó)家各類(lèi)優(yōu)質(zhì)要素資源在臨空區(qū)互動(dòng)耦合、價(jià)值倍增。

其次，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)。青島空港綜合保稅區(qū)重點(diǎn)瞄準(zhǔn)集成電路、航空維修與制造、跨境電商等產(chǎn)業(yè)方向，精準(zhǔn)高效招引高質(zhì)量項(xiàng)目，因地制宜布局主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多措并舉建強(qiáng)科創(chuàng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與青島內(nèi)外其他綜保區(qū)的錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

另外，聚焦高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，全力推動(dòng)制度創(chuàng)新。青島空港綜合保稅區(qū)在行政精簡(jiǎn)化、投資便利化、貿(mào)易自由化、營(yíng)商國(guó)際化、金融市場(chǎng)化上創(chuàng)新開(kāi)拓，在商務(wù)規(guī)則上接軌國(guó)際一流，在政務(wù)服務(wù)上體現(xiàn)國(guó)際一流，在創(chuàng)業(yè)宜業(yè)環(huán)境上對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，加快成為青島高品質(zhì)營(yíng)商環(huán)境的新高地。

地鐵8號(hào)線膠州北站。

怎樣協(xié)同？

一體發(fā)展，助力臨空

綜合保稅區(qū)作為開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要平臺(tái)，對(duì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、吸引外商投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源等方面發(fā)揮著重要作用。

而臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是驅(qū)動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，是提升對(duì)外開(kāi)放能級(jí)的“新平臺(tái)”。擦亮“綜合保稅區(qū)”招牌，對(duì)加速臨空區(qū)發(fā)展大有裨益。

網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外一體發(fā)展。青島空港綜合保稅區(qū)將充分發(fā)揮“保稅＋口岸＋臨空經(jīng)濟(jì)＋上合示范”疊加優(yōu)勢(shì)，通過(guò)與口岸的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步提升園區(qū)通關(guān)便利化、貿(mào)易便利化水平，做大做強(qiáng)國(guó)際物流和貿(mào)易功能；通過(guò)與臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)“網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外”一體化發(fā)展，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商，共同打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系；通過(guò)與上合示范區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，更好對(duì)接上合開(kāi)放資源。此外，青島空港綜保區(qū)將積極復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新疊加。

助力通關(guān)便利化，推動(dòng)區(qū)港聯(lián)動(dòng)一體化。青島空港綜合保稅區(qū)“黑科技”強(qiáng)大，可有效推動(dòng)綜保區(qū)、臨空區(qū)和機(jī)場(chǎng)緊密鏈接。在空港綜合保稅區(qū)大門(mén)處，有5個(gè)5米寬的普通車(chē)道和1個(gè)6米寬的超寬車(chē)道。當(dāng)貨車(chē)進(jìn)出時(shí)，會(huì)受到系列“全身體檢”——輻射檢測(cè)，當(dāng)確認(rèn)貨車(chē)攜帶物品在輻射值正常范圍內(nèi)后，位于地磅旁的地埋相機(jī)可將貨車(chē)底部情況盡收眼底；同時(shí)，每個(gè)車(chē)道配有前后兩個(gè)視頻監(jiān)控，可全方位捕捉貨車(chē)狀況。由10個(gè)視頻監(jiān)控、1個(gè)地磅采集車(chē)輛信息后，經(jīng)過(guò)海關(guān)數(shù)據(jù)平臺(tái)上報(bào)、比對(duì)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)指令放行或者攔截，大大提高通行速度。據(jù)悉，通過(guò)報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)“日監(jiān)控、周分析”制度、報(bào)關(guān)單“當(dāng)日審結(jié)”機(jī)制、精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件和隨附單證、持續(xù)追蹤口岸查驗(yàn)報(bào)關(guān)單等一系列“組合拳”，海關(guān)將查驗(yàn)時(shí)間縮短三分之一以上，確保貨物出區(qū)“零等待”。

根據(jù)規(guī)劃，空港綜合保稅區(qū)將作為起爆點(diǎn)，探索實(shí)施空港綜保區(qū)、機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)、上合示范區(qū)海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所之間“一次查驗(yàn)”通關(guān)模式，爭(zhēng)取個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠，落實(shí)貨物保稅、設(shè)備免稅、費(fèi)用退稅等保稅政策，加速自貿(mào)免稅城項(xiàng)目落地，全面提升自由貿(mào)易政策吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。依托上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺(tái)，用好跨境電商公共服務(wù)功能，打造涵蓋第三方平臺(tái)、支付、金融、信用等功能于一體的綜合服務(wù)功能區(qū)。

以空港為核心、產(chǎn)業(yè)為支撐、城市為愿景，實(shí)現(xiàn)港產(chǎn)城融合發(fā)展。青島膠東臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，臨空區(qū)將用好綜保區(qū)各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)資源，提升膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)規(guī)模能級(jí)，力爭(zhēng)將機(jī)場(chǎng)功能定位調(diào)整為“國(guó)際樞紐機(jī)場(chǎng)”，盡快啟動(dòng)青島膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建提升工程。以空港樞紐為核心，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)交通優(yōu)勢(shì)向樞紐經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，加快形成機(jī)場(chǎng)流量匯聚、臨空指向產(chǎn)業(yè)緊密布局、都市服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展、多元交通便捷串聯(lián)的一體化融合發(fā)展格局。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。如今，青島空港綜合保稅區(qū)通過(guò)驗(yàn)收，邁上新的發(fā)展階段，當(dāng)不負(fù)厚望、砥礪奮進(jìn)，奔赴高質(zhì)量發(fā)展的星辰大海，為青島打造更高水平對(duì)外開(kāi)放新高地貢獻(xiàn)力量。（青島日?qǐng)?bào)／觀海新聞?dòng)浾?錫復(fù)春）