創(chuàng)新示范 開放引領(lǐng)！?上合示范區(qū)創(chuàng)出多項“全國第一”

密集推出56項制度創(chuàng)新案例，創(chuàng)出多項“全國第一”

上合示范區(qū)：創(chuàng)新示范開放引領(lǐng)

搭建中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺，全國首創(chuàng)；

建設(shè)中國-上海合作組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院，肩負國家交給山東、交給青島的又一重大任務(wù)；

“上合·匯保通”“信用上合”等制度創(chuàng)新成果走在全國前列；

開行跨境電商專列、冷鮮蔬菜專列、“鐵路快通”專列等全國首班專列；

全國首份對韓國RCEP原產(chǎn)地證書在此簽發(fā)；

城市信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺建設(shè)獲全國智慧城市先鋒榜優(yōu)秀案例一等獎；

上合“法智谷”獲評全國智慧治理創(chuàng)新案例；

……

踏浪潮而來，銜使命而生。

作為國內(nèi)唯一面向上合組織國家開展地方經(jīng)貿(mào)合作的國家級平臺，上合示范區(qū)肩扛“打造‘一帶一路’國際合作新平臺”國之重任。乘著青島全方位擴大開放、高質(zhì)量加快發(fā)展的大勢，上合示范區(qū)聚焦“模式創(chuàng)新、示范引領(lǐng)”“大膽試、大膽闖、自主改”，同時“可復(fù)制、可推廣”，不斷從“敢闖”到“善創(chuàng)”，創(chuàng)出多項“全國第一”，努力打造全球上合地方經(jīng)貿(mào)合作的領(lǐng)先極和示范地。

其中，制度集成創(chuàng)新是上合示范區(qū)引領(lǐng)高水平對外開放的“必答題”。自啟動建設(shè)以來，上合示范區(qū)以助推貿(mào)易便利化、提升上合組織國家間經(jīng)貿(mào)合作水平為目標，打造“智創(chuàng)上合”創(chuàng)新品牌，已累計推出“信用上合”“上合·銀關(guān)通”“上合·匯保通”等56項富有上合特色的制度創(chuàng)新案例，初步形成“四便利一領(lǐng)先”的政策制度創(chuàng)新體系，涉及物流運輸、貿(mào)易發(fā)展、產(chǎn)能合作、人文交流便利和優(yōu)化營商環(huán)境等方面。

中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作綜合服務(wù)平臺展示大屏。錫復(fù)春 攝

多個重大支撐性平臺啟用

“一帶一路”東聯(lián)亞太經(jīng)濟圈，西接歐洲經(jīng)濟圈，跨越高山深海，正在構(gòu)建世界上最壯美的經(jīng)濟走廊。位于“一帶一路”新亞歐大陸橋東端重要節(jié)點的上合示范區(qū)，樞紐價值愈發(fā)彰顯。

《中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》確定的中遠期目標，就是“努力把上合示范區(qū)建成與上合組織國家相關(guān)地方間雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、‘一帶一路’地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)，打造新時代對外開放新高地”。

走開放之路，首先要有集聚開放要素的平臺和窗口。

為國際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作提供場景、模式和范例，上合示范區(qū)首創(chuàng)推出上合經(jīng)貿(mào)綜服平臺，僅用114天完成上線，實現(xiàn)“貿(mào)易+通關(guān)+物流+金融”一站式綜合服務(wù)，成為中國國際貿(mào)易單一窗口三大專區(qū)之一，已吸引近5000家企業(yè)上線入駐。同時，青島·上合之珠國際博覽中心、青島國際能源交易中心等重大支撐性平臺全面啟用，“乘數(shù)效應(yīng)”“磁石效應(yīng)”加速釋放。

以今年2月正式揭牌運營的青島國際能源交易中心為例，這一山東省統(tǒng)一能源現(xiàn)貨交易平臺建成并投入使用，將進一步整合山東省內(nèi)各類油氣資源，健全能源化工全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，助力上合示范區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放，深度推動中亞五國及“一帶一路”沿線國家能源合作。

“推動商流、物流、信息流和資金流加速集聚，提升交易和流通效率，降低交易和物流成本，形成規(guī)模效應(yīng)?！鄙虾鲜痉秴^(qū)黨工委委員、管委會副主任張棟介紹。目前，青島國際能源交易中心已落戶96家能源交易企業(yè)開展交易，累計交易額突破360億元。

開放平臺的作用就是輻射帶動，更好助力“引進來、走出去”。在“引進來”方面，2020年以來，上合示范區(qū)引進海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園、上海電氣上合風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)園、中集全球冷鏈高新產(chǎn)業(yè)平臺等總投資2000多億元的70多個項目。在“走出去”方面，積極開展“雙園互動”技術(shù)產(chǎn)業(yè)合作，與18個上合組織國家的40個園區(qū)和機構(gòu)建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。為海信集團、賽輪集團、軟控集團等頭部企業(yè)開拓上合組織國家市場對接渠道資源，助力青島企業(yè)“出?！?。

助推貿(mào)易投資便利化

貿(mào)易投資便利化，是上合示范區(qū)重要的創(chuàng)新方向。上合示范區(qū)扭住深化拓展與上合組織國家地方經(jīng)貿(mào)合作原點，深化現(xiàn)代貿(mào)易合作新模式，推進貿(mào)易投資便利化。首創(chuàng)推出“上合·銀關(guān)通”，出資5000萬元設(shè)立關(guān)稅風(fēng)險補償金，為信用良好的中小企業(yè)代繳關(guān)稅擔保金，為企業(yè)減輕流動資金壓力；發(fā)布上合貿(mào)易指數(shù)，實施中俄報關(guān)單跨國“一單兩報”，推動與烏茲別克斯坦海關(guān)AEO互認。

“從咨詢到申請，從辦理公證到代辦認證，線下只需要跑一次，就解決了所有問題。”前不久，上合示范區(qū)一家以從事科技推廣和應(yīng)用服務(wù)為主的中資企業(yè)，因?qū)ν鈽I(yè)務(wù)發(fā)展需要，計劃在白俄羅斯設(shè)立分公司，但公司法人王先生由于個人原因，近期無法前往當?shù)剞k理開戶手續(xù)。面對“燃眉之急”，王先生登錄上合“法智谷”線上涉外法律服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺，希望通過法律途徑解決問題。

在詳細了解王先生需求后，上合“法智谷”工作人員及時對接了上合公證服務(wù)中心，為其提出專業(yè)化解決方案。在前期充分對接后，王先生帶著相關(guān)材料前往上合公證服務(wù)中心，一次性解決了所有問題。

助力王先生快速辦理相關(guān)業(yè)務(wù)、解決涉外發(fā)展問題，是上合“法智谷”以法律護航企業(yè)“走出去”的縮影。自成立以來，上合“法智谷”按照線上線下相結(jié)合的建設(shè)思路，全面促進法治與資本、技術(shù)、人才、市場等要素的深度耦合，加快推進上合示范區(qū)法治化營商環(huán)境建設(shè)。目前，已引進國內(nèi)外288家法律機構(gòu)，提供法律咨詢服務(wù)3000余人次。

此外，上合示范區(qū)還積極推動金融對外開放，通過搭建“信用上合”跨境信用示范平臺，設(shè)立“上合·匯保通”業(yè)務(wù)代償補償資金池等金融創(chuàng)新手段，為企業(yè)“出?！北ｑ{護航。

上合示范區(qū)示范性貿(mào)易便利化舉措帶動青島市與上合組織國家貿(mào)易額從2018年的361.3億元增長至2022年的873.6億元，年均增長24.2%。

構(gòu)建國際物流“黃金大通道”

“像我們這種進出口企業(yè)，以前急需用錢時，只能用固定資產(chǎn)抵押貸款，往往要花費幾個月時間才能辦下來。這次用了‘上合·易融鏈’，從上傳單據(jù)到審核放款，短短半天就全部完成?！鼻岸螘r間，某進出口公司負責人邱女士在“上合·易融鏈”平臺上傳鐵路運單、報關(guān)單、情況說明等單據(jù)后，僅用半天時間，就獲得工商銀行授信審批并放款180萬元。

作為一家外貿(mào)進出口企業(yè)，邱女士深知，由于公司業(yè)務(wù)主體信用弱，缺乏抵押物等原因，要想從銀行獲得足夠的融資，不僅過程繁瑣低效，而且成本高、時間長。本次融資又快又容易的背后，是“上合·易融鏈”平臺通過以運單為核心的票據(jù)交叉驗證實現(xiàn)授信融資。

為進一步完善多式聯(lián)運平臺功能，推進國際物流中心建設(shè)，上合示范區(qū)創(chuàng)新實施數(shù)字“一單制”，整合企業(yè)、海關(guān)、銀行、保險等多方信息，通過“一單制”平臺背書，解決了跨部門、跨行業(yè)之間鐵路單證融資信用不足的問題，實現(xiàn)國際鐵路聯(lián)運運單線上流轉(zhuǎn)、融資、兌付?！吧虾稀ひ兹阪湣笔菄鴥?nèi)首個基于聯(lián)盟鏈和交叉驗證邏輯實現(xiàn)純信用無抵押的多式聯(lián)運單證金融服務(wù)產(chǎn)品，是青島唯一一例入圍2022年山東省多式聯(lián)運“一單制”試點工程的項目，并入圍2022物流與供應(yīng)鏈（中國）解決方案TOP50名單。

創(chuàng)新示范，利好不斷?；ヂ?lián)互通的國際物流“黃金大通道”正加速構(gòu)建，上合國際樞紐港列入交通強國山東示范區(qū)青島行動方案，成功獲聯(lián)合國批準國際港口代碼，智慧公路港等30個重點物流項目加速推進，鏈接“海陸空鐵”多式聯(lián)運的物流樞紐能級實現(xiàn)新躍升。

征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮進！

上合示范區(qū)將立足建設(shè)發(fā)展場景和企業(yè)需求，開展示范區(qū)政策制度集成創(chuàng)新體系研究，積極爭取關(guān)鍵政策支持，著力解決經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域的堵點難點問題，推動示范區(qū)加速成為上合組織國家地方間經(jīng)貿(mào)合作的策源地、示范地。

同時，加快建設(shè)上合組織經(jīng)貿(mào)學(xué)院2.0版本，提升青島國際能源交易中心建設(shè)效能，爭創(chuàng)中國-上海合作組織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)國際化特色先導(dǎo)區(qū)，建設(shè)新能源、家電電子、智能家居、綠色食品、機械裝備等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，推進物流運輸便利、貿(mào)易發(fā)展便利、投資合作便利、人文交流便利和優(yōu)化營商環(huán)境等5個方面的創(chuàng)新模式，吸引上合組織國家、“一帶一路”沿線國家頭部企業(yè)入駐，打造“三區(qū)一高地”建設(shè)成果的集中展示區(qū)。（青島日報/觀海新聞記者 周偉）