【青視點(diǎn)】優(yōu)化營商環(huán)境再"加碼" 青島開展六大專項(xiàng)提升行動

【青島新聞網(wǎng)獨(dú)家】

記者 陳志偉

好的營商環(huán)境是發(fā)展之基、活力之源，是招商引資的“強(qiáng)磁場”，是區(qū)域形象的“金名片”。

3月17日下午，青島市召開“作風(fēng)能力提升年”活動總結(jié)暨“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動動員大會，全面總結(jié)2022年“作風(fēng)能力提升年”活動開展情況，部署開展2023年“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動。

大會提出，青島市今年把優(yōu)化提升營商環(huán)境擺在突出位置，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)，以市場主體需求為導(dǎo)向，以深化作風(fēng)能力為抓手，以招商引資質(zhì)量和市場主體滿意度為檢驗(yàn)，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，充分激發(fā)市場活力，提振發(fā)展信心，增強(qiáng)要素集聚能力，努力在全省勇當(dāng)龍頭、在全國爭先進(jìn)位、在全球彰顯特色。

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改革力度再加碼，營商環(huán)境更優(yōu)化。

大會提出，今年在全市

開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動，通過開展專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)“三個大提升”：

實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境“大提升”。全面對標(biāo)國際一流水平，優(yōu)服務(wù)提效能強(qiáng)保障，推動營商環(huán)境競爭力在全國第一方陣進(jìn)位爭先，市場主體滿意度顯著提高。

實(shí)現(xiàn)作風(fēng)能力“大提升”。聚焦深層次問題抓整治，深化擂臺比武、賽場選馬，倒逼廣大干部自覺踐行親清新型政商關(guān)系，爭當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“實(shí)干家”。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量“大提升”。堅持以發(fā)展質(zhì)量檢驗(yàn)營商環(huán)境成效，建立“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的良性機(jī)制，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

大會出臺《關(guān)于“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動方案》，聚焦優(yōu)化政策、服務(wù)、要素、市場、法治、人文“六個環(huán)境”，深入開展“六大專項(xiàng)提升行動”。

要在優(yōu)化服務(wù)環(huán)境上下功夫、求實(shí)效，深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，讓企業(yè)和群眾辦事更加方便、高效。要著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，多設(shè)“路標(biāo)”、少設(shè)“路障”，做到“有事必應(yīng)、無事不擾”。

要在優(yōu)化市場環(huán)境上下功夫、求實(shí)效，全面深化市場準(zhǔn)入、資源開放，平等對待各類市場主體，打造公平競爭環(huán)境，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。

要在優(yōu)化法治環(huán)境上下功夫、求實(shí)效，深化法治政府、誠信政府建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)司法公正，依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益。

要在優(yōu)化要素環(huán)境上下功夫、求實(shí)效，深化要素市場化配置改革，進(jìn)一步降低市場主體的制度性交易成本和生產(chǎn)經(jīng)營成本。

要在優(yōu)化政策環(huán)境上下功夫、求實(shí)效，加強(qiáng)政策供給，強(qiáng)化政策兌現(xiàn)，推動惠企政策直達(dá)快享、落地落實(shí)。

要在優(yōu)化人文環(huán)境上下功夫、求實(shí)效，提高教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，豐富城市文化內(nèi)涵，提升城市品質(zhì)，讓各類人才在青島工作生活安心、舒心。

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青島對一流營商環(huán)境的追求始終孜孜不倦。近年來，青島市進(jìn)一步對標(biāo)北京、上海、深圳等先進(jìn)城市，推出“三年行動規(guī)劃”“100條”改革硬舉措，努力讓企業(yè)和企業(yè)家舒服、讓投資者和居住者滿意，使青島形成“引鳳來?xiàng)钡膹?qiáng)大磁場。

近年來，青島市推出了一系列改革創(chuàng)新舉措。聚焦制度創(chuàng)新，青島市成立持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)小組，由市委書記、市長任領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長，對重大營商環(huán)境事項(xiàng)實(shí)施“頂格傾聽、頂格謀劃、頂格部署、頂格協(xié)調(diào)”。

成立“優(yōu)化營商環(huán)境工作專班”，由市委政法委書記、副市長擔(dān)任專班雙組長，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督導(dǎo)考核全市優(yōu)化營商環(huán)境工作，凝聚起優(yōu)化營商環(huán)境強(qiáng)大合力。

組建營商環(huán)境專家委員會、媒體觀察員、營商環(huán)境體驗(yàn)官三支隊伍，擇優(yōu)選聘首批營商環(huán)境專家委員20人、媒體觀察員12人、營商環(huán)境體驗(yàn)官56人，為營商環(huán)境優(yōu)化提供更加專業(yè)化、法治化、市場化支持和保障，夯實(shí)“人人都是營商環(huán)境”社會基礎(chǔ)。

2021年3月1日，《青島市優(yōu)化營商環(huán)境條例》正式實(shí)施。這是青島第一部優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域的地方性法規(guī)，標(biāo)志著優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進(jìn)入新階段，也為青島深入推進(jìn)市場化、法治化改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供有力法治保障。

2021年，《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案》制定出臺，推出46條創(chuàng)新措施，在全國率先提出服務(wù)企業(yè)、自然人、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“四個全生命周期”。

2022年，為持續(xù)推動青島營商環(huán)境深層次制度創(chuàng)新，青島出臺《青島市營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動規(guī)劃（2022－2024年）》，實(shí)施“政務(wù)服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境”四大提升行動，推出100條創(chuàng)新突破政策，其中，國內(nèi)領(lǐng)先17條。

《行動規(guī)劃》提出，力爭經(jīng)過3年時間，政府治理效能全面提升，在全球范圍內(nèi)集聚和配置各類資源要素能力明顯增強(qiáng)，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，形成一批可復(fù)制可推廣的“青島經(jīng)驗(yàn)”，營商環(huán)境競爭力在全國第一方陣持續(xù)進(jìn)位爭先，成為市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)的城市典范。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化提升，更好激發(fā)經(jīng)營主體活力，有力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

營商環(huán)境持續(xù)進(jìn)位爭先，在“2022年十大海運(yùn)口岸營商環(huán)境測評”中，青島位列全國總分第一，榮獲最優(yōu)等次四星級；在全國“2022年萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境”調(diào)查中，青島位列全國第九、北方城市第一；在全國“2022年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境”評估中，青島位列全國第十；在“2022年中國城市政商關(guān)系評價”中，青島位列全國第七、北方城市第一；青島入選全國民營經(jīng)濟(jì)示范城市首批創(chuàng)建城市，為北方唯一入選城市。

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營商環(huán)境是一座城市的發(fā)展軟實(shí)力，更是核心競爭力。放眼全國，新年伊始，營商環(huán)境比拼已接近“白熱化”。

1月28日，上海召開2023年全市優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會，會上發(fā)布了《上海市加強(qiáng)集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，被外界稱為上海優(yōu)化營商環(huán)境“6．0版”行動方案，自2018年起，上海就以一年一版的頻率，將營商環(huán)境政策文件從1．0版升級到6．0版，圍繞市場化、法治化、國際化目標(biāo)不斷提升能級。

作為全國6個開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)的城市之一，上海的營商環(huán)境一直是國內(nèi)的樣板工程?！?．0版”行動方案提出，要持續(xù)發(fā)力打造貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、政府服務(wù)最規(guī)范、法治體系最完善的國際一流營商環(huán)境，將上海建設(shè)成為國內(nèi)營商環(huán)境標(biāo)桿城市，進(jìn)一步提升上海營商環(huán)境國際影響力。其中提到，堅持市場主體獲得感評價標(biāo)準(zhǔn)，踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”。

1月30日，北京市發(fā)展改革委、市商務(wù)局聯(lián)合發(fā)布《清理隱性壁壘優(yōu)化消費(fèi)營商環(huán)境實(shí)施方案》，聚焦4大方面51項(xiàng)改革任務(wù)。

作為首批國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市，深圳把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，2月14日，深圳市政府工作報告中提出，今年將推出營商環(huán)境6．0版改革措施，在推動營商環(huán)境整體優(yōu)化、培育和激發(fā)市場主體活力方面進(jìn)一步發(fā)揮示范帶動作用。

浙江把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，把接軌國際標(biāo)準(zhǔn)和“接地氣”有機(jī)結(jié)合，優(yōu)化企業(yè)全生命周期全鏈條服務(wù)，全面打響“辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效、辦事暖心爽心”營商環(huán)境品牌，加快打造營商環(huán)境最優(yōu)省。

江蘇也提出“打造國際一流營商環(huán)境，讓企業(yè)敢闖敢干”；而在3月10日，南京更是召開全市深化作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會，出臺《關(guān)于持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見》，并計劃推出126項(xiàng)具體工作任務(wù)，全力打造一流營商環(huán)境。

持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，是推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力，也是提升地區(qū)競爭力的系統(tǒng)性、基礎(chǔ)性工程。

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總投資81億元的京東方青島基地項(xiàng)目從簽約到開工建設(shè)僅用45天，總投資130億元的奇瑞青島工廠項(xiàng)目從開工到投產(chǎn)僅用17個月，項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)的速度不斷被刷新；在青島光電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目推進(jìn)中，三天時間就完成道路整平22萬平方米，土方整理40萬立方米……

營商環(huán)境好不好，市場主體最有發(fā)言權(quán)，項(xiàng)目建設(shè)最直觀。令人嘆服的“青島效率”和“青島速度”背后，是最優(yōu)的政策和最大的誠意。

今年青島市政府工作報告提出，爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。山東省政府工作報告也明確提出，深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，支持濟(jì)南、青島、煙臺等爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。

2021年底，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》，明確在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)。試點(diǎn)工作緊扣市場主體所需所盼，對接國際通行規(guī)則，著力破除阻礙市場主體投資興業(yè)的體制機(jī)制障礙，穩(wěn)定市場預(yù)期，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，將適時擴(kuò)大試點(diǎn)城市的范圍。

無論是打造公平競爭的市場環(huán)境和高效廉潔的政務(wù)環(huán)境，還是營造公正透明的法律政策環(huán)境和開放包容的人文環(huán)境，哪一方面都離不開“改革”二字。

以國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，今年，青島市積極爭創(chuàng)國家試點(diǎn)城市，對標(biāo)《國務(wù)院關(guān)于開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作的意見》重點(diǎn)任務(wù)，對101項(xiàng)改革舉措全面研究落地方案。爭創(chuàng)國家試點(diǎn)，將是對青島營商環(huán)境創(chuàng)新的考驗(yàn)，同時，先行先試、積累經(jīng)驗(yàn)，也將為城市發(fā)展帶來新的機(jī)遇。

2022年，青島市共承擔(dān)營商環(huán)境領(lǐng)域國家級、省級改革試點(diǎn)127項(xiàng)，改革創(chuàng)新不斷深化。青島經(jīng)營主體總量突破200萬戶，5年時間翻了一番，民營占比 98．29％，經(jīng)營主體活力迸發(fā)。

開年以來，青島市將優(yōu)化營商環(huán)境擺到更加突出位置，以優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高效運(yùn)行。

1月28日下午，春節(jié)假期結(jié)束的第一個工作日，青島市委常委會召開會議，對2023年各部門工作進(jìn)行部署，要求持續(xù)抓好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、干部作風(fēng)能力提升“三條線”重點(diǎn)工作。

在“新春第一會”上，青島市將營商環(huán)境與“三條線”之一的作風(fēng)能力建設(shè)掛鉤：要完善干部作風(fēng)能力提升常態(tài)化機(jī)制，著力在優(yōu)化營商環(huán)境上下功夫，更大力度提升營商環(huán)境競爭力，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

2月20日召開的全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展和招商引資動員大會，提出聚焦聚力“優(yōu)化環(huán)境”，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。

今年以來，全市各部門各領(lǐng)域密集推出一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、強(qiáng)保障的優(yōu)化營商環(huán)境新舉，召開全市大會隆重表彰首批評選出的42名青島市優(yōu)秀企業(yè)家，著力在優(yōu)化營商環(huán)境上出實(shí)招、下實(shí)功、求實(shí)效。

人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境。

通過構(gòu)建作風(fēng)能力提升常態(tài)化長效化機(jī)制，不斷引導(dǎo)全市廣大干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)能力、抓落實(shí)、促發(fā)展，青島市將持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，更好激發(fā)市場主體活力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。