“六大行動(dòng)”優(yōu)化“六個(gè)環(huán)境”！青島全市動(dòng)員：全力打造一流營(yíng)商環(huán)境

營(yíng)商環(huán)境沒有最好、只有更好。青島瞄準(zhǔn)“一流”，再動(dòng)員再出發(fā)。

3月17日下午，青島召開全市“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)總結(jié)暨“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，發(fā)出“動(dòng)員令”：以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以深化作風(fēng)能力為抓手，以招商引資質(zhì)量和市場(chǎng)主體滿意度為檢驗(yàn)，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)活力，提振發(fā)展信心，增強(qiáng)要素集聚能力，努力在全省勇當(dāng)龍頭、在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)位、在全球彰顯特色。

打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境是青島推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)信心的關(guān)鍵舉措。近年來(lái)，全市各級(jí)各部門圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做了大量工作，取得積極成效。今年，青島把優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境擺在突出位置，作為市委、市政府一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓。

這是一次干部隊(duì)伍作風(fēng)能力的大檢閱——

大會(huì)全面總結(jié)2022年“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)開展情況，通報(bào)近年來(lái)?yè)p害營(yíng)商環(huán)境的典型案例，交流作風(fēng)能力提升的先進(jìn)典型、經(jīng)驗(yàn)做法，系統(tǒng)總結(jié)提煉“十項(xiàng)機(jī)制”，對(duì)推動(dòng)作風(fēng)能力提升常態(tài)化長(zhǎng)效化作出部署安排。

這是一次優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的大動(dòng)員——

市委、市政府部署開展2023年“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)深入開展“六大專項(xiàng)提升行動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境、作風(fēng)能力、發(fā)展質(zhì)量“三個(gè)大提升”。

奮起而行之、實(shí)干而為之。大會(huì)清晰傳遞出青島堅(jiān)決打贏優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的信心和決心，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

01

以作風(fēng)能力“大提升”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境“大改善”

作風(fēng)好壞關(guān)系人心向背，能力高下決定事業(yè)興衰。

去年以來(lái)，青島市委部署開展了“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，用一次牢記囑托、踐行使命的集體出征進(jìn)一步推動(dòng)作風(fēng)革命、效能革命。

各級(jí)各部門各單位把“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)作為推動(dòng)全年工作的重要抓手，按照“嚴(yán)、真、細(xì)、實(shí)、快”工作要求推動(dòng)各環(huán)節(jié)層層推進(jìn)，以真抓實(shí)干的工作成效作為檢驗(yàn)活動(dòng)的重要標(biāo)尺，著力鍛造干部隊(duì)伍“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實(shí)效、成事爭(zhēng)一流”的作風(fēng)能力。

全市“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)總結(jié)暨“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，嶗山區(qū)、青島自貿(mào)片區(qū)、市中級(jí)人民法院、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局作了交流發(fā)言，總結(jié)“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，謀劃優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的路徑舉措。

▲青島營(yíng)商環(huán)境會(huì)客廳掛牌

大會(huì)宣布，今年在全市開展“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)開展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)大提升”：

——實(shí)現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境“大提升”。全面對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，優(yōu)服務(wù)提效能強(qiáng)保障，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)第一方陣進(jìn)位爭(zhēng)先，市場(chǎng)主體滿意度顯著提高。

——實(shí)現(xiàn)作風(fēng)能力“大提升”。聚焦深層次問題抓整治，深化擂臺(tái)比武、賽場(chǎng)選馬，倒逼廣大干部自覺踐行親清新型政商關(guān)系，爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)企業(yè)的“實(shí)干家”。

——實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量“大提升”。堅(jiān)持以發(fā)展質(zhì)量檢驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境成效，建立“讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”的良性機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

02

六大專項(xiàng)行動(dòng)，整治營(yíng)商環(huán)境突出問題

越是在進(jìn)入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵當(dāng)口，越是在遭受種種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊的當(dāng)下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境對(duì)于提升城市綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于提振經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和信心，更具舉足輕重的意義。

近年來(lái)，青島錨定“走在前、開新局”，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流水平，聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，以制度創(chuàng)新為重點(diǎn)，全力打造營(yíng)商環(huán)境“青島模式”，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化提升，更好激發(fā)了市場(chǎng)主體活力，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

▲青島市民中心工作人員準(zhǔn)備為企業(yè)市民辦理業(yè)務(wù)

2022年，青島市共承擔(dān)營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域國(guó)家級(jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)127項(xiàng)，改革創(chuàng)新不斷深化。青島市場(chǎng)主體總量突破200萬(wàn)戶，5年時(shí)間翻了一番，民營(yíng)占比98.29％，市場(chǎng)主體活力迸發(fā)。

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)進(jìn)位爭(zhēng)先，在全國(guó)“2022年萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境”調(diào)查中，青島位列全國(guó)第九、北方城市第一；入選全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市首批創(chuàng)建城市，為北方唯一入選城市。

為持續(xù)推動(dòng)青島營(yíng)商環(huán)境深層次制度創(chuàng)新，出臺(tái)《青島市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動(dòng)規(guī)劃（2022－2024年）》，推出100條創(chuàng)新突破政策，其中，國(guó)內(nèi)領(lǐng)先17條。

今年年初，全市各部門各領(lǐng)域密集推出一系列穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展、強(qiáng)保障的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新舉，召開全市大會(huì)隆重表彰首批評(píng)選出的42名青島市優(yōu)秀企業(yè)家，著力在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境上出實(shí)招、下實(shí)功、求實(shí)效。

▲市行政審批局走訪企業(yè)，把剛推出的政策、剛辦好的證照第一時(shí)間送到企業(yè)手上

然而，對(duì)比先進(jìn)地區(qū)，對(duì)比市場(chǎng)主體期待，青島在營(yíng)商環(huán)境方面還有一些短板和不足亟待解決。比如，還存在惠企政策宣傳和兌現(xiàn)不到位、落地周期長(zhǎng)、紅利釋放不充分等問題；政務(wù)流程不優(yōu)化、“網(wǎng)通數(shù)不通”，企業(yè)、群眾辦事“多頭跑”“來(lái)回跑”；保障重點(diǎn)項(xiàng)目落地中土地供給、工程建設(shè)、制度性交易成本等方面存在“中梗阻”等。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一場(chǎng)非常關(guān)鍵、十分迫切、必須打贏的硬仗，一刻也等不得、慢不得、耽誤不得。

大會(huì)給出了清晰的“路線圖”，出臺(tái)《關(guān)于“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)方案》，聚焦優(yōu)化政策、服務(wù)、要素、市場(chǎng)、法治、人文“六個(gè)環(huán)境”，深入開展“六大專項(xiàng)提升行動(dòng)”，重點(diǎn)查找整治惠企政策供給不到位，落實(shí)上級(jí)政策打折扣、搞變通、做選擇；服務(wù)企業(yè)不作為、亂作為、慢作為，“吃拿卡要”“庸懶散拖”“推諉扯皮”；“新官不理舊賬”、濫用行政執(zhí)法自由裁量權(quán)、涉企司法不公正；對(duì)企業(yè)重視程度不夠，不愿為企業(yè)站臺(tái)、與企業(yè)家打交道，“官本位”思想較重等問題。

▲青島中院“法治營(yíng)商環(huán)境企業(yè)行”走進(jìn)澳柯瑪集團(tuán)

專項(xiàng)行動(dòng)在全市各級(jí)各部門各單位和部分中央、省駐青單位中開展，從今年3月開始，持續(xù)到年底結(jié)束。分為學(xué)習(xí)動(dòng)員、查擺問題、整治整改、擂臺(tái)比武、督導(dǎo)考核、建章立制6個(gè)步驟。將查擺問題、整治整改貫穿專項(xiàng)行動(dòng)全過(guò)程。

圍繞國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市等重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況，力求做到未完成的加速推動(dòng)，已完成的持續(xù)提升，形成一批可復(fù)制、可推廣的“青島經(jīng)驗(yàn)”，以營(yíng)商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟(jì)之“穩(wěn)”、發(fā)展之“進(jìn)”。

03

狠抓不懈，推動(dòng)作風(fēng)能力提升常態(tài)化長(zhǎng)效化

作風(fēng)能力建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前，青島正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，更好擔(dān)負(fù)起黨中央及省委賦予的重大使命，必須堅(jiān)持不懈狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)能力建設(shè)。

去年以來(lái)，青島深入開展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，加快打造“實(shí)干家”干部隊(duì)伍，推動(dòng)青島高質(zhì)量發(fā)展。

活動(dòng)伊始，市委出臺(tái)《關(guān)于開展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)的實(shí)施方案》《關(guān)于實(shí)字當(dāng)頭干字為先大力鍛造“實(shí)干家”干部隊(duì)伍的意見》，明確了活動(dòng)的內(nèi)容、目標(biāo)和推進(jìn)路徑；

常態(tài)化舉辦區(qū)（市）黨委“書記擂臺(tái)”和市直部門“局長(zhǎng)擂臺(tái)”“部門擂臺(tái)”，市直各部門各單位、各區(qū)市普遍舉辦“處長(zhǎng)擂臺(tái)”“局長(zhǎng)擂臺(tái)”“鎮(zhèn)街黨委書記擂臺(tái)”等活動(dòng)，營(yíng)造比學(xué)趕超、真抓實(shí)干、奮勇爭(zhēng)先的濃厚氛圍；

開展“當(dāng)龍頭、作表率、開新局”大討論，在全市興起走在前列當(dāng)龍頭、轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)能力、真抓實(shí)干促發(fā)展的熱潮；

……

活動(dòng)開展一年來(lái)取得了顯著成效，廣大黨員、干部在“互學(xué)互比”“亮績(jī)賽績(jī)”一系列活動(dòng)中砥礪實(shí)干精神，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市、民生保障改善等重點(diǎn)領(lǐng)域工作提標(biāo)、提質(zhì)、提速、提效，不斷開創(chuàng)青島改革發(fā)展新局面。

▲自貿(mào)青島片區(qū)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)大會(huì)暨青島海事法院青島自貿(mào)片區(qū)審判區(qū)啟動(dòng)儀式

久久為功，堅(jiān)持不懈狠抓干部隊(duì)伍作風(fēng)能力建設(shè)。動(dòng)員大會(huì)當(dāng)天，《青島日?qǐng)?bào)》全文刊發(fā)了市委出臺(tái)的《關(guān)于深化十項(xiàng)機(jī)制推動(dòng)作風(fēng)能力提升常態(tài)化長(zhǎng)效化的意見》，將前期青島開展“作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)探索形成的務(wù)實(shí)管用的路數(shù)打法總結(jié)形成“十項(xiàng)機(jī)制”：對(duì)標(biāo)對(duì)表機(jī)制、事爭(zhēng)一流機(jī)制、重點(diǎn)攻堅(jiān)機(jī)制、一線調(diào)度機(jī)制、過(guò)程管理機(jī)制、擂臺(tái)比武機(jī)制、摘星奪旗機(jī)制、督考協(xié)同機(jī)制、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣機(jī)制、賽場(chǎng)選馬機(jī)制。

通過(guò)構(gòu)建作風(fēng)能力提升常態(tài)化長(zhǎng)效化機(jī)制，不斷引導(dǎo)全市廣大干部轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)能力、抓落實(shí)、促發(fā)展，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)全力推動(dòng)青島在經(jīng)濟(jì)工作中走在前，在改革創(chuàng)新上帶好頭，為全省大局作出更大貢獻(xiàn)。

優(yōu)化環(huán)境永無(wú)止境。全市上下必將把營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境作為穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)預(yù)期、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的先手棋，以深化作風(fēng)能力為抓手，以招商引資質(zhì)量和市場(chǎng)主體滿意度為檢驗(yàn)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)最優(yōu)、國(guó)際一流，全面落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措，努力讓營(yíng)商環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能、對(duì)外開放的新標(biāo)識(shí)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

作者|劉佳旎