【青視點(diǎn)】要有三級(jí)醫(yī)院！萊西全力攻堅(jiān)城市更新建設(shè)

【青島新聞網(wǎng)獨(dú)家】

記者 陳志偉

作為青島市委市政府確定的“三條線”重點(diǎn)工作之一，城市更新建設(shè)是重大的民生工程、發(fā)展工程。

今年是青島實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)的關(guān)鍵之年。2月1日，青島市城市更新和城市建設(shè)2023年一季度集中開工活動(dòng)舉行，394個(gè)城市更新建設(shè)項(xiàng)目集中開工。青島市今年將加快推進(jìn)年度投資1963．4億元的1286個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

根據(jù)部署，青島今年將抓牢項(xiàng)目建設(shè)、征遷騰地、招商引資、資金籌措等重點(diǎn)工作，同時(shí)確定了重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)、舊城舊村改造建設(shè)等十大攻堅(jiān)任務(wù)。

當(dāng)前，青島市城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)正如火如荼地開展。萊西要提升在整個(gè)膠東半島中的吸引力、影響力，著力提升城市功能品質(zhì)，切實(shí)把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢(shì)，城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)成為“恰逢其時(shí)”的有力抓手。

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城市更新建設(shè)既關(guān)乎人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也是城市從“增量擴(kuò)張”到“存量更新”的轉(zhuǎn)型過(guò)程中必須解答好的時(shí)代課題。

萊西市第十五次黨代會(huì)提出“聚焦城市更新，實(shí)現(xiàn)品質(zhì)能級(jí)新躍升”的五年目標(biāo)，將以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為抓手，大力實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，推動(dòng)城市功能與品質(zhì)同步躍升、建設(shè)與管理一體推進(jìn)、文明與治理相得益彰，讓舊城換新顏、新城見形象、群眾得實(shí)惠。

從去年開始，萊西市把城市更新建設(shè)作為提升城市品質(zhì)、完善城市功能、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的重要抓手，啟動(dòng)實(shí)施了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低效片區(qū)改造、公園城市建設(shè)等六大領(lǐng)域149個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

2022年，萊西市舊城改造加快推進(jìn)，草泊村等舊村改造項(xiàng)目順利實(shí)施。55個(gè)老舊小區(qū)完成更新改造，周邊街區(qū)環(huán)境全面提升，惠及居民1．1萬(wàn)戶。東方化工、白酒廠、果品公司等一批擱置多年的老舊片區(qū)征遷快速突破，收儲(chǔ)土地3000多畝，為新一輪城市發(fā)展拓展了空間，城市功能不斷完善。

公園城市加快建設(shè)。啟動(dòng)月湖公園提升改造工程，開工隋家屯公園，建成口袋公園10個(gè)，新增城區(qū)綠地面積59萬(wàn)平方米，綠色逐漸成為萊西城市發(fā)展最亮麗的底色。南部新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，改造提升市政道路47條，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)46公里。打通蘇州路、遼寧路，完成省道213、214大中修工程，實(shí)施國(guó)道308西段改建工程，新增停車泊位8300個(gè)，內(nèi)通外聯(lián)更加順暢。

城市管理更加精細(xì)。深入推進(jìn)拆違攻堅(jiān)，依法拆除違法建設(shè)85萬(wàn)平方米。大力開展市容亂象整治行動(dòng)，規(guī)范長(zhǎng)島路、濱河路、杭州路等便民攤點(diǎn)設(shè)置，清理違規(guī)戶外廣告3200余處，整治背街小巷12條、空中線纜100公里，打造精品特色街區(qū)19條，市容環(huán)境更加潔凈有序。

同時(shí)，萊西市還將產(chǎn)業(yè)賦能作為城市發(fā)展的重要支撐， 2022年新簽約、新開工投資過(guò)億元產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)到290個(gè)和165個(gè)，其中，投資過(guò)50億元項(xiàng)目6個(gè)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4．6％、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18％。

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起步就是沖刺、開局就是決戰(zhàn)。

1月28日，新春首個(gè)工作日，萊西召開全市“攻堅(jiān)克難年”動(dòng)員大會(huì)，要求持續(xù)解決“不盡人意”的短板弱項(xiàng)，緊緊抓住“千載難逢”的發(fā)展機(jī)遇，努力為萊西高質(zhì)量發(fā)展打開局面。

2月14日，青島公布了2022年四季度全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及重點(diǎn)工作“摘星奪旗”考核結(jié)果。在綜合了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、項(xiàng)目簽約落地、城市更新建設(shè)3個(gè)板塊18項(xiàng)指標(biāo)后，青島萊西市以87．86分的成績(jī)?cè)?0個(gè)區(qū)市中排名第4。

回顧2022年四個(gè)季度的綜合成績(jī)排名，萊西的位次變化也值得注意——從一二季度的倒數(shù)后三名，到三季度上升四個(gè)位次，奪得“加壓奮進(jìn)，進(jìn)位趕超”紅旗，再到四季度的綜合成績(jī)位列第四，交出了一份令人滿意的答卷。

但具體分解3個(gè)板塊的考核結(jié)果，也不難發(fā)現(xiàn)萊西市的短板所在。

在城市更新建設(shè)考核方面，萊西第四季度得分18．90，排名各區(qū)市第9位。從去年其他三個(gè)季度來(lái)看，在城市更新建設(shè)方面，第一季度得分23．61分，排名各區(qū)市第10位；第二季度得分18．66分，排名各區(qū)市第10位；第三季度得分18．95分，排名各區(qū)市第6位。

攻堅(jiān)克難首先要從持續(xù)解決“不盡人意”的短板弱項(xiàng)著手。

今年，以241項(xiàng)萊西市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頂格協(xié)調(diào)事項(xiàng)為抓手，萊西市重點(diǎn)圍繞“七大攻堅(jiān)”，通過(guò)市級(jí)帶頭、專班作戰(zhàn)、一線落實(shí)、督考一體，統(tǒng)籌萊西全市力量攻重點(diǎn)。其中，在城市更新方面，今年萊西市以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，在強(qiáng)力推動(dòng)城市更新、促進(jìn)城市品質(zhì)加快提升上攻堅(jiān)克難。

高鐵新城效果圖

在高鐵新城建設(shè)方面，確保年內(nèi)再收儲(chǔ)白酒廠二期等片區(qū)土地 3000畝以上，騰挪更多發(fā)展空間。繼續(xù)完善總體規(guī)劃，錨定打造面向膠東半島“希望之城”的總目標(biāo)，按照“建筑可閱讀、街區(qū)可漫步”的標(biāo)準(zhǔn)，在空間布局、外觀設(shè)計(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)定等具體方面持續(xù)細(xì)化。超前謀劃項(xiàng)目招引，針對(duì)科創(chuàng)、文化、商貿(mào)等各類企業(yè)等做好招商鋪墊，力爭(zhēng)“土地一騰出、規(guī)劃一確定，就有項(xiàng)目落”。

在萊西中心城區(qū)，進(jìn)一步推進(jìn)舊城舊村改造，對(duì)今年需完成改造的40個(gè)老舊街區(qū)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分類施策，接續(xù)推進(jìn)。

在萊西南部新區(qū)，全面做好基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快編制《南部新區(qū)概念規(guī)劃》《核心區(qū)域城市設(shè)計(jì)》等方案，全速推進(jìn)國(guó)際招商中心、新城公園等工程建設(shè)，高質(zhì)高效完成姜夏路提升改造等工程，超前開展地下管網(wǎng)建設(shè)，為南部新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展做好基礎(chǔ)支撐。

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今年，在整個(gè)城市更新建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)中，萊西如何在開局之年的基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上，又為明年收官打下良好基礎(chǔ)？

項(xiàng)目建設(shè)是城市更新建設(shè)的“主陣地”，新年伊始，萊西行動(dòng)起來(lái)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)一季度“開門紅”，為高質(zhì)量完成全年目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。

2月1日，萊西市舉行城市更新和城市建設(shè)2023年一季度集中開工儀式，今年萊西將繼續(xù)深入六大攻堅(jiān)行動(dòng)，聚焦群眾最關(guān)心最關(guān)注的125個(gè)項(xiàng)目靶向發(fā)力、重點(diǎn)突破，全面推動(dòng)老城更新蝶變升級(jí)，新城建設(shè)“增品提質(zhì)”，城市管理智慧精細(xì)。這些項(xiàng)目是民生所盼也是發(fā)展所需，既突出了城市更新建設(shè)，又體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)支撐。

作為青島新征程發(fā)力點(diǎn)的“三條主線”中的兩大建設(shè)支柱，實(shí)體經(jīng)濟(jì)和招商引資、城市更新和城市建設(shè)，兩者的一個(gè)關(guān)鍵連接點(diǎn)就是低效片區(qū)開發(fā)。

土地是發(fā)展之基、生產(chǎn)之要，要導(dǎo)入新產(chǎn)業(yè)、落地重點(diǎn)項(xiàng)目，“騰地”、預(yù)留充足產(chǎn)業(yè)空間是必選項(xiàng)。

征遷騰地是項(xiàng)目大提速、環(huán)境大改善、民生大保障、區(qū)域大發(fā)展的“先手棋”，也常常因?yàn)槔娣峙溲a(bǔ)償問(wèn)題導(dǎo)致矛盾糾紛頻發(fā)多發(fā)，成為制約城市更新建設(shè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，如何高效順利推進(jìn)，考驗(yàn)主政者的智慧。

在土地征遷中，萊西市創(chuàng)新性設(shè)立要素保障組，具體負(fù)責(zé)土地清障搬遷政策研究制定及法律保障等，邀請(qǐng)法律顧問(wèn)、評(píng)估公司研究確認(rèn)初步評(píng)估結(jié)果，共同解決土地清障搬遷工作中相關(guān)法律政策問(wèn)題；在青島市率先成立城市更新法庭，提供公正、高效、便捷的“一站式”服務(wù)，對(duì)案件實(shí)行“一體化”辦理，做到城市更新建設(shè)推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)保障就跟進(jìn)到哪里，切實(shí)保障群眾權(quán)益。

萊西市緊緊抓住征遷騰地這個(gè)“牛鼻子”，依法征遷、和諧征遷、陽(yáng)光征遷，最大限度讓利于民、讓利于企，為項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入以及城市未來(lái)發(fā)展留出空間。

去年以來(lái)，萊西處置閑置土地1．2萬(wàn)畝，在高鐵新城低效片區(qū)收儲(chǔ)土地3000多畝。今年，萊西市將圍繞土地收儲(chǔ)擴(kuò)容，深入推進(jìn)高鐵新城、白酒廠二期等低效片區(qū)征遷建設(shè)。加快舊城舊村改造，高標(biāo)準(zhǔn)改造老舊街區(qū)40個(gè)。

高鐵新城三級(jí)醫(yī)院建設(shè)效果圖

城市更新建設(shè)，把城市中低效空間騰出來(lái)只是手段，用更高質(zhì)量的業(yè)態(tài)填充進(jìn)去，為城市發(fā)展提供新的動(dòng)能才是目的。

比如，萊西是青島唯一一個(gè)沒(méi)有三級(jí)醫(yī)院的區(qū)市，市民日常就醫(yī)的不便不言而喻。

日前，萊西市委書記周科在接受《青島日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示：“截至目前，萊西尚沒(méi)有一座三級(jí)甲等醫(yī)院，甚至連三級(jí)乙等醫(yī)院也沒(méi)有。今年，我們將聚焦群眾最急迫最急需的民生問(wèn)題……加快三級(jí)醫(yī)院規(guī)劃建設(shè)進(jìn)度，為全市醫(yī)療大發(fā)展提供硬件基礎(chǔ)平臺(tái)。”

聚焦高鐵新城低能片區(qū)，萊西市在收儲(chǔ)的低效用地上，抓好優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源的引入。據(jù)介紹，萊西市規(guī)劃新建的三級(jí)綜合醫(yī)院將落子高鐵新城，輻射帶動(dòng)縣域醫(yī)療服務(wù)能力提高。同時(shí)，高鐵新城也在爭(zhēng)取青島衛(wèi)校盡快遷建落地。

通過(guò)土地騰空、配套設(shè)施建設(shè)等手段，萊西市拓寬了產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，要真正實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，必須通過(guò)招商引資推動(dòng)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、多措并舉籌措資金，真正為片區(qū)發(fā)展注入項(xiàng)目和資金“活水”。

高鐵新城效果圖

城市更新是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，具有資金需求大、涉及利益主體多、規(guī)劃程序復(fù)雜、開發(fā)周期和收益回報(bào)不確定等特點(diǎn)，對(duì)實(shí)施主體的投融資能力要求高。對(duì)于一個(gè)財(cái)政基礎(chǔ)不太厚實(shí)的縣級(jí)市來(lái)說(shuō)，在資金方面，萊西除了依托政府財(cái)政資金、平臺(tái)公司融資、發(fā)行政府專項(xiàng)債券等方式之外，如何引入戰(zhàn)略合作者，綜合運(yùn)用市場(chǎng)化資金，持續(xù)為項(xiàng)目建設(shè)“輸血”，是保證城市更新建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)的關(guān)鍵。

招商引資是經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，也是推動(dòng)城市更新建設(shè)的主抓手和動(dòng)力源。

“干就干實(shí)，干就干好，干就快干，干就干成！”新年伊始，萊西市向全市廣大黨員干部發(fā)出攻堅(jiān)克難“動(dòng)員令”。今年以來(lái)，萊西市打破干部坐在辦公室被動(dòng)“等問(wèn)題”的慣性思維，主動(dòng)下沉一線，讓問(wèn)題在一線解決、辦法在一線形成，高質(zhì)高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資工作。

“動(dòng)起來(lái)、走出去?！薄鞍褧?huì)議開在工地上、工廠里，開在招商的一線?！?2月7日至9日，萊西市委書記周科率隊(duì)赴京招商，并考察洽談項(xiàng)目，率先垂范“將會(huì)開在招商一線”。據(jù)萊西融媒報(bào)道，萊西市委書記周科一行在北京共實(shí)地考察了8家企業(yè)。每到一家企業(yè)，他都會(huì)與企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談，一方面是向企業(yè)推介萊西，一方面也是在尋求合作的機(jī)會(huì)。

圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新建設(shè)，萊西市今年將充實(shí)招商力量，瞄準(zhǔn)京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，用活招商推介平臺(tái)，力爭(zhēng) 2023年全年舉辦專題推介不少于 12次，新簽約億元以上項(xiàng)目 300個(gè)以上，導(dǎo)入大項(xiàng)目好項(xiàng)目，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新動(dòng)能加速成長(zhǎng)。

一分部署，九分落實(shí)。

城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)以來(lái)，萊西市堅(jiān)持征遷、招商“一盤棋”思想，聚焦“6＋1”特色產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)項(xiàng)目量質(zhì)“雙提升”。

立即做，做精彩。2月16日上午，萊西市舉行城市更新和城市建設(shè)項(xiàng)目招商推介大會(huì)，此次招商推介大會(huì)，邀請(qǐng)了135家企業(yè)、投資機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，已有數(shù)十家企業(yè)與萊西市達(dá)成合作意向。

“萊西，來(lái)了就有驚喜！”已成為這座城市生動(dòng)鮮亮的推介詞。

今年，萊西市將以“攻堅(jiān)克難年”為契機(jī)，圍繞“土地收儲(chǔ)擴(kuò)容、配套建設(shè)提速、項(xiàng)目引進(jìn)升級(jí)”三個(gè)方面，啟動(dòng)實(shí)施年度投資127億元的125個(gè)重點(diǎn)城市更新建設(shè)項(xiàng)目，不斷拓展招商信息渠道，精準(zhǔn)開展招商對(duì)接，全力推動(dòng)招商引資提質(zhì)增效，并誠(chéng)摯邀請(qǐng)廣大企業(yè)家成為萊西更新建設(shè)的“城市合伙人”。