越努力，越幸運！青島獲批眾多“國字號”試點，先行贏得先機

努力的人，運氣都不會太差。

2022年，青島立足自身實際，發(fā)揮特色優(yōu)勢，尋找城市發(fā)展與國家發(fā)展大局之間的“契合點”，積極主動服務(wù)、融入國家戰(zhàn)略，被國家賦予一系列試點、示范任務(wù)。

其中包括，全國首批氣候投融資試點、國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點、國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點城市、個人養(yǎng)老金全國先行試點城市、首批全國足球發(fā)展重點城市、北方清潔取暖試點城市、國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市、國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點、全國首批智能建造試點城市……

一個城市，只有把自身的發(fā)展置于國家發(fā)展的全局中進行考量、謀劃，敢擔當、善作為，才能贏得主動；只有先行先試、敢闖敢拼，走別人沒有走過的路，才能打開更多的“機遇空間”。

這些“國字號”試點，是國家基于信任賦予青島的艱巨任務(wù)，也是青島憑借努力贏得的重大機遇。

01

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是重大國家戰(zhàn)略部署。一年來，青島把實體經(jīng)濟和招商引資作為重點工作來抓，24條重點產(chǎn)業(yè)鏈加速壯大，連續(xù)兩年躋身全國先進制造業(yè)百強市第7位，不斷夯實實體經(jīng)濟發(fā)展根基，加快構(gòu)建具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，在全國產(chǎn)業(yè)版圖上的地位進一步提升，先后承擔了一批國家試點任務(wù)。

√國家大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點

大數(shù)據(jù)是推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力，是提升政府治理能力的新途徑，是重塑國家競爭優(yōu)勢的新機遇。2022年9月，工業(yè)和信息化部公布2022年大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點示范項目名單，3個青島企業(yè)項目成功入選。

√國家“5G+智慧教育”應(yīng)用試點

為培育一批以5G為代表的新一代信息通信技術(shù)與教育教學融合創(chuàng)新的應(yīng)用標桿項目，引導(dǎo)5G賦能教育高質(zhì)量發(fā)展，2022年2月，工業(yè)和信息化部、教育部公布國家“5G＋智慧教育”應(yīng)用試點，青島2個項目入選。

√全國一體化工業(yè)大數(shù)據(jù)中心試點

2022年7月，全國一體化工業(yè)大數(shù)據(jù)中心試點名單公布，青島1個國家級區(qū)域中心、8個省級行業(yè)中心項目入選。

此外，青島新增國家級智能制造示范工廠揭榜單位4個、智能制造優(yōu)秀場景14個、物聯(lián)網(wǎng)示范項目4個、平臺+園區(qū)試點示范項目1個；海爾再次入選全球“燈塔工廠”，卡奧斯四度位居全國“雙跨”平臺榜首，海爾智家、賽輪、中車四方等3家企業(yè)入選國家首批“數(shù)字領(lǐng)航”企業(yè)、占全國10%；建成開通國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，入選全省首批DCMM貫標試點市，等等。

02

引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市

海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地，是青島最鮮明的特色優(yōu)勢。一年來，青島著力打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市。2021年，海洋生產(chǎn)總值達4684.84億元，總量居全國沿海同類城市第一位，居全國第三位。在海洋領(lǐng)域，青島加快爭創(chuàng)一批在國家層面具有引領(lǐng)性的發(fā)展典型，探索一批在全國、全省具有突破性的路徑模式，推進一批在全國、全省具有創(chuàng)新性的改革試點。

√“三大深海平臺”納入國家“十四五”規(guī)劃重大工程項目清單

依托國家深?；亟ㄔO(shè)，推動國家深海大數(shù)據(jù)中心、國家深?；驇?、國家深海標本樣品館“三大深海平臺”建設(shè)，作為國家“蛟龍?zhí)胶６凇眱?nèi)容納入國家“十四五”規(guī)劃重大工程項目清單。

√我國第一個深海技術(shù)支撐基地國家深?；仨椖客ㄟ^竣工驗收

2022年上半年，國家深?；仨椖吭谇鄭u順利通過竣工驗收。這是我國第一個、世界第五個深海技術(shù)支撐基地，為實現(xiàn)中華民族“可上九天攬月”“可下五洋捉鱉”的宏偉夙愿，維護中國的海洋安全和海洋權(quán)益具有長遠戰(zhàn)略意義。

√完成國家海域使用金非稅劃轉(zhuǎn)試點任務(wù)

財政部等四部門發(fā)出通知，將由自然資源部門負責征收的國有土地使用權(quán)出讓收入、礦產(chǎn)資源專項收入、海域使用金、無居民海島使用金四項政府非稅收入，全部劃轉(zhuǎn)給稅務(wù)部門負責征收。青島自2021年7月1日起開始試點，2022年完成試點任務(wù)。

此外，全球首艘10萬噸級智慧漁業(yè)大型養(yǎng)殖工船“國信1號”交付運營，獲全國首個養(yǎng)殖工船運營管理試點；發(fā)布全國首個海洋經(jīng)濟運行監(jiān)測與評估智慧管理平臺等等。

03

國際化創(chuàng)新型城市

創(chuàng)新是第一動力。青島突出“創(chuàng)新型”發(fā)展導(dǎo)向，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力持續(xù)增強。全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到6600家、7000家，全社會研發(fā)投入增長17.9%，人才總量突破265萬人，連續(xù)4年獲評“中國最佳引才城市”，“四新”經(jīng)濟加快壯大，增加值占比突破33%。蟬聯(lián)全國78個創(chuàng)新型城市前十強。世界知識產(chǎn)權(quán)組織《全球創(chuàng)新指數(shù)2022》榜單中，青島前進19位，升至全球第34位、全國第9位，連續(xù)三年成為全國進位最快城市。

√國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心（青島）掛牌

2022年11月，工業(yè)和信息化部批復(fù)組建國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心，這是虛擬現(xiàn)實領(lǐng)域唯一的國家級創(chuàng)新中心，由南昌虛擬現(xiàn)實研究院牽頭并聯(lián)合青島虛擬現(xiàn)實研究院共同組建。將聚焦制約我國虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，逐步構(gòu)建覆蓋虛擬現(xiàn)實全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。

√獲批北方城市首個科技部“部市聯(lián)動”項目

2022年7月，青島市科技局與科技部基礎(chǔ)司、高新司、中國21世紀議程管理中心簽署《“十四五”國家重點研發(fā)計劃“基礎(chǔ)科研條件與重大科學儀器設(shè)備研發(fā)”重點專項部市聯(lián)動項目組織實施合作協(xié)議》，北方城市首個“十四五”國家重點研發(fā)計劃部市聯(lián)動項目落地青島。

√獲批建設(shè)工業(yè)大腦國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺

2022年11月，科技部批復(fù)了最新一批國家人工智能開放創(chuàng)新平臺名單，海爾數(shù)字科技（青島）有限公司入列。國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，被稱為“人工智能國家隊”，旨在推動我國人工智能技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擇優(yōu)選擇人工智能重點領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)進行開放創(chuàng)新平臺建設(shè)。

此外，青島還獲批5家全國重點實驗室；恒星新媒體及應(yīng)用電子技術(shù)孵化器獲批國家級孵化器，等等。

04

國際門戶樞紐城市

一年來，青島主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快打造國際門戶樞紐城市，推進更高水平對外開放，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力，海陸空通達全球、外貿(mào)外資屢創(chuàng)佳績、開放平臺能級不斷提升。山東自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)形成全國首創(chuàng)成果79項，躋身全國自貿(mào)試驗區(qū)第一梯隊。外貿(mào)貨物進出口總額預(yù)計跨上9000億元臺階，青島港完成貨物吞吐量6.57億噸、集裝箱吞吐量2560萬標箱，均位居全國第4位。

√交通強國建設(shè)試點城市

2022年7月，青島印發(fā)實施《青島市貫徹落實〈交通強國建設(shè)綱要〉加快建設(shè)交通強市實施方案》和《青島市建設(shè)國際性綜合交通樞紐實施方案》，將肩負的國際性綜合交通樞紐、交通強國建設(shè)試點城市兩大國之重任一步步落地落實。

√青島空港綜保區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)

2022年3月，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立青島空港綜合保稅區(qū)。這是山東首個臨空型綜合保稅區(qū)。建成后，將成為集口岸通關(guān)、保稅服務(wù)于一體的綜合性空港型海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，將對服務(wù)上合示范區(qū)發(fā)展、加快青島國際航運樞紐建設(shè)發(fā)揮重要推動作用。

√跨境融資便利化試點

2022年5月，國家外匯管理局發(fā)出通知，決定進一步擴大跨境融資便利化試點，青島市成為全國第二批獲得試點資格的8個地區(qū)之一。根據(jù)試點政策，青島市符合條件的高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)，可不受自身凈資產(chǎn)規(guī)模的限制，在不超過500萬美元的額度內(nèi)自主借用外債。

此外，青島還新獲批海外倉18個，全省最多；國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地達到12個；成功獲批全國首批特定養(yǎng)老儲蓄、跨國公司本外幣一體化資金池、全國首批鐵路運輸單證金融服務(wù)、金融科技賦能鄉(xiāng)村振興示范工程等10項國家級創(chuàng)新試點等等。

05

宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市

一年來，青島實施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅行動，扎實推進市辦實事和民生領(lǐng)域集中攻堅，大力發(fā)展民生和社會事業(yè)，兜牢基本民生底線，扎實促進共同富裕，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，持續(xù)提升城市宜居宜業(yè)宜游水平，收獲了一系列國家試點。

√獲批個人養(yǎng)老金全國先行試點城市

2022年11月，人力資源和社會保障部宣布個人養(yǎng)老金制度啟動實施，青島市作為全國先行試點城市，同步啟動。個人養(yǎng)老金是政府支持、個人自愿參加、市場化運營的補充養(yǎng)老保險制度，年繳納上限12000元，繳費即可享受稅費優(yōu)惠，可購買包括儲蓄存款、理財產(chǎn)品、商業(yè)養(yǎng)老保險和公募基金等。

√獲批建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心

2022年10月，國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于印發(fā)第四批國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)方案要點的通知》，北京大學人民醫(yī)院青島醫(yī)院項目以全省首位的名次入選。建設(shè)國家區(qū)域醫(yī)療中心是深入實施健康中國戰(zhàn)略、著力解決群眾異地就醫(yī)和看病難問題的重大工作部署。

√成為首批全國足球發(fā)展重點城市

2022年1月，國家體育總局、中國足協(xié)公布青島等九個城市入圍“十四五”期間首批全國足球發(fā)展重點城市，青島繼1979年、1992年兩次獲評全國足球重點城市后第三次上榜。

此外，青島還獲批全國首批、全省唯一國家級土壤污染防治先行區(qū)試點；入選國家積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市、國家居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動試點城市；獲評第二批國家新生兒安全項目試點城市；入選中央財政支持公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目城市；被住建部批準為全國第二批靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點城市；入選北方清潔取暖試點城市；成功入選全國首批智能建造試點城市等等。

06

現(xiàn)代化治理樣板城市

一年來，青島持續(xù)提升城市治理能力，努力建設(shè)美麗、文明、和諧、安全的高品質(zhì)人民城市，在共建共治共享中推進高水平安全、保障高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理，塑造與新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的城市治理能力，打造現(xiàn)代化治理樣板城市，不少做法受到國家層面的肯定。

√全國法治政府建設(shè)示范市

2022年11月，中央全面依法治國委員會辦公室發(fā)布關(guān)于第二批全國法治政府建設(shè)示范地區(qū)和項目命名的決定。其中，青島市被命名為“全國法治政府建設(shè)示范市”。

√國家社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點

2022年8月，國家標準化管理委員會下達第八批社會管理和公共服務(wù)綜合標準化試點項目，青島市“山東青島市場監(jiān)管服務(wù)型執(zhí)法標準化試點”“山東青島退役軍人服務(wù)標準化試點”“山東第一醫(yī)科大學附屬眼科研究所眼視覺健康管理服務(wù)標準化試點”入選。

√入選第二輪全國禁毒示范城市創(chuàng)建名單

2022年9月，青島正式納入全國第二輪“全國禁毒示范城市創(chuàng)建”名單，創(chuàng)建周期自2022年至2024年，為期三年。在此期間，國家禁毒辦將每年進行測評打分，對成效突出的將以國家禁毒委名義命名為“全國禁毒示范城市”。

此外，還青島成為全國建設(shè)城市安全風險綜合監(jiān)測預(yù)警平臺試點；承擔的國家級標準化試點示范項目達到15類、85項，項數(shù)和類別均居全國城市首位，等等。

含金量足，作為空間大。拿到這些“國字號”試點非常不易，要大膽試、大膽闖、自主改，扛起責任，抓住機遇，推動各項工作走在前、開新局，在更好服務(wù)融入國家戰(zhàn)略中，贏得更多機遇和可能。

（作者 沈默）