市長(zhǎng)坐鎮(zhèn)部署！2023年持續(xù)用力，“更新”青島

人勤春早。新年伊始，青島城市更新建設(shè)的“催征戰(zhàn)鼓”再次擂響。

1月6日，青島市城市更新和城市建設(shè)總指揮部2022年總結(jié)暨2023年重點(diǎn)項(xiàng)目部署會(huì)召開，總結(jié)去年城市更新建設(shè)工作，對(duì)今年重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行安排部署。市委副書記、市長(zhǎng)趙豪志，市人大常委會(huì)主任王魯明出席會(huì)議并講話。

作為市委確定的“三條線”重點(diǎn)工作之一，城市更新建設(shè)是重大的民生工程、發(fā)展工程。一年來，全市上下緊密配合、攻堅(jiān)克難，一系列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，一系列城市管理頑疾得到有效治理，一系列難題得到有效破解，一系列服務(wù)保障措施扎實(shí)有力，各項(xiàng)工作取得了重大突破，實(shí)現(xiàn)了三年攻堅(jiān)的良好開局。截至2022年12月底，青島共開工建設(shè)項(xiàng)目1256個(gè)，其中882個(gè)項(xiàng)目已完工。

會(huì)議指出，今年是推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵一年。各級(jí)各部門要持續(xù)用力、攻堅(jiān)克難，縱深推進(jìn)城市更新建設(shè)攻堅(jiān)，力爭(zhēng)取得更大突破。

如何在開局之年打下的良好基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上鞏固優(yōu)勢(shì)、攻堅(jiān)突破補(bǔ)齊短板，關(guān)系著城市更新建設(shè)的質(zhì)效，更關(guān)系著城市的發(fā)展和未來。會(huì)議從抓緊抓實(shí)項(xiàng)目建設(shè)、依法有效推進(jìn)拆遷工作、加大招商工作力度、提高城市精細(xì)化管理水平、強(qiáng)化土地資金等要素保障、進(jìn)一步完善工作體制機(jī)制等方面進(jìn)行部署。

可以預(yù)見，城市更新建設(shè)形成的宏大畫面和生動(dòng)場(chǎng)景，將持續(xù)打開青島高質(zhì)量發(fā)展、厚植民生保障能力的新空間。

01

開局良好，啃硬骨頭打硬仗

2022年，青島市委、市政府把城市發(fā)展放在新發(fā)展格局中、放在山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃，啟動(dòng)實(shí)施城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。

開局之年，全市上下聚力攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作全面起勢(shì)，啃下了許多難啃的硬骨頭，打贏了許多大仗硬仗，一批群眾期盼已久的民生工程全力推進(jìn)，一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)完工投用，一批激活區(qū)域產(chǎn)業(yè)活力的發(fā)展項(xiàng)目加速落地，三年攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)良好開局。

一系列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目快速推進(jìn)——

歷史城區(qū)保護(hù)更新取得重要階段性成果，海泊路、高密路等6條街區(qū)實(shí)現(xiàn)開街運(yùn)營(yíng)。

低效片區(qū)3萬多畝土地加快“騰籠換鳥”，虛擬現(xiàn)實(shí)產(chǎn)業(yè)園、新型顯示產(chǎn)業(yè)園、海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)園等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加速建設(shè)。

318個(gè)老舊小區(qū)改造任務(wù)全面完成，29個(gè)城中村全部啟動(dòng)、簽約率達(dá)96％。

市政道路加快建設(shè)，唐河路－安順路、南京路拓寬改造等實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年通車，停滯多年的跨海大橋二期工程順利開工，謀劃多年的重慶路快速路工程正式啟動(dòng)。

藍(lán)谷至膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)快速通道項(xiàng)目全線推進(jìn)，濟(jì)青高速中線（濰坊至青島高速公路）竣工通車。

總庫容2.1億立方米的戰(zhàn)略性引水工程官路水庫實(shí)現(xiàn)開工。

地鐵三期規(guī)劃7條線路全部開工，4號(hào)線較原計(jì)劃提前4個(gè)月開通。

基本完成60個(gè)山頭公園整治，浮山、太平山環(huán)山綠道全線貫通。

一系列城市管理頑疾得到有效治理——

依法拆除違建909萬平方米，許多市民群眾多年反映的問題得到徹底解決。

大力開展市容亂象整治，清理違規(guī)戶外廣告牌2萬余處，一大批衛(wèi)生死角得到清理，道路保潔水平不斷提高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊環(huán)境明顯改善。

統(tǒng)籌推進(jìn)交通擁堵治理，打通了42條未貫通道路，新增公共停車泊位2.2萬個(gè)，“全市一個(gè)停車場(chǎng)”平臺(tái)接入泊位50萬個(gè)，龍山人防、六街口等16個(gè)位于老城區(qū)的停車場(chǎng)建成啟用，實(shí)施172處“微循環(huán)”調(diào)流，有效緩解了學(xué)校、醫(yī)院等重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵問題。

一系列難題得到有效破解——

在舊村改造方面，市北區(qū)順利完成閆家山、香里剩余54戶居民征收清零任務(wù)，解決了久拖未決的拆遷老大難問題。嶗山區(qū)開展駐村攻堅(jiān)，僅用37個(gè)簽約日完成張村河南岸4個(gè)社區(qū)協(xié)議簽訂，實(shí)現(xiàn)“一年任務(wù)、半年完成”，創(chuàng)造了舊改新效率。

市南區(qū)香港中路原財(cái)富中心等停滯多年的項(xiàng)目重新啟動(dòng)。李滄區(qū)存在近10年的世博園債務(wù)處置獲得突破。

全市重點(diǎn)低效片區(qū)涉及的29個(gè)土地征遷項(xiàng)目全部完成，拆除一批老舊廠房和設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展釋放了新空間。

一系列服務(wù)保障措施扎實(shí)有力——

市有關(guān)部門加大對(duì)重大項(xiàng)目的供地和用地保障，助力海爾路－銀川路立交、火車北站地下空間等一批重大項(xiàng)目快速推進(jìn)。

市審批管理部門在重點(diǎn)項(xiàng)目審批中開辟綠色通道，創(chuàng)新采取了評(píng)審前置、告知承諾、容缺辦理等方式，推動(dòng)了審批服務(wù)提速提效。

……

02

乘勢(shì)而上，全力推進(jìn)1200余個(gè)項(xiàng)目

船到中流浪更急，人到半山路更陡。今年是推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的城市更新建設(shè)工作，其重要意義不言而喻。

如何在開局之年的基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上，又為明年收官打下良好基礎(chǔ)？2023年，青島明確了十大領(lǐng)域1200余個(gè)項(xiàng)目。

在歷史城區(qū)保護(hù)更新方面，計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目22個(gè)，完成保護(hù)修繕15.6萬平方米、城市更新2萬平方米、道路景觀提升 3.2公里、停車場(chǎng)2處，完成中山路、大鮑島片區(qū)亮化綠化、導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)、交通設(shè)施等提升工程建設(shè)。郵輪港區(qū)計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，推進(jìn)RCEP博覽中心、海洋金融中心等共計(jì)61萬平方米工程建設(shè)。文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)建筑可閱讀、街區(qū)可漫步、城市可記憶，結(jié)合2023年全省旅游發(fā)展大會(huì)觀摩路線，整體提升中山路及周邊區(qū)域業(yè)態(tài)；完成李村路、即墨路、四方路、黃島路、劈柴院等街區(qū)開街。

在重點(diǎn)低效片區(qū)（園區(qū)）開發(fā)建設(shè)方面，謀劃攻堅(jiān)項(xiàng)目347個(gè)，其中續(xù)建項(xiàng)目200個(gè)，新建項(xiàng)目147個(gè)。

在舊城舊村改造方面，計(jì)劃改造老舊小區(qū) 473個(gè)，惠及居民 13.77萬戶。計(jì)劃推進(jìn)城中村改造項(xiàng)目88個(gè)，惠及居民 1.8萬戶。

在市政設(shè)施建設(shè)方面，計(jì)劃推進(jìn) 80個(gè)項(xiàng)目，市政道路建設(shè)方面計(jì)劃推進(jìn)51個(gè)項(xiàng)目，公用設(shè)施建設(shè)方面計(jì)劃推進(jìn) 19個(gè)項(xiàng)目，過街設(shè)施建設(shè)方面計(jì)劃推進(jìn) 10個(gè)項(xiàng)目。

在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，大力實(shí)施攻堅(jiān)項(xiàng)目28個(gè)，加快青島至京滬高鐵輔助通道、董沂鐵路、董梁高速公路、青蘭高速河套至黃島段改擴(kuò)建工程、萊青高速公路等12個(gè)項(xiàng)目前期工作，確保2023年全部開工建設(shè)。

在地鐵建設(shè)及地鐵沿線開發(fā)方面，計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目28個(gè)，其中，地鐵及市政項(xiàng)目12個(gè)，TOD開發(fā)項(xiàng)16個(gè)。地鐵6號(hào)線一期力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)空載試運(yùn)行，2號(hào)線西延段實(shí)現(xiàn)洞通、電通、軌通，8號(hào)線南段土建施工完成至 76％，三期規(guī)劃 7條線路全面進(jìn)入土建主體施工。遼陽路快速路福州路—海爾路匝道橋、橋梁段地面輔路 9月份全部完成，山東路—鞍山路立交開工建設(shè)。

在停車設(shè)施建設(shè)方面，計(jì)劃實(shí)施公共停車場(chǎng)項(xiàng)目 95個(gè)，年內(nèi)新增泊位2萬個(gè)以上；計(jì)劃實(shí)施 200個(gè)以上商場(chǎng)、酒店、寫字樓等經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)開放共享，實(shí)施 60個(gè)以上住宅小區(qū)專用停車場(chǎng)開放共享。

在公園城市建設(shè)方面，繼續(xù)推進(jìn)“12131”項(xiàng)目，計(jì)劃實(shí)施公園城市建設(shè)項(xiàng)目287個(gè)，包括新、改建濱海綠道 57.8公里，建設(shè)山頭公園12個(gè)、綜合公園7個(gè)、口袋公園82個(gè)，林蔭廊道45條，立體綠化113處。繼續(xù)做好太平山中央公園、浮山森林公園品質(zhì)提升，啟動(dòng)膠州灣灣底綠道、石老人濱海公園建設(shè)，完成城區(qū)向海一側(cè)綠地更新。

在拆違治亂方面，將與城市“微更新”有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)城市環(huán)境增品提質(zhì)。以“三線”清零為目標(biāo)，推動(dòng)城市面貌總體提升。年底前，實(shí)現(xiàn)城市主要道路紅線、沿海沿河藍(lán)線和太平山浮山綠線“三線”可視范圍內(nèi)違建基本清零；抓緊抓實(shí)“840重點(diǎn)片區(qū)”綜合整治，在全面拆違基礎(chǔ)上，因地制宜實(shí)施口袋公園、立體綠化等“微更新”行動(dòng)，提升環(huán)境品質(zhì)，豐富城市功能；再完成 300個(gè)環(huán)境秩序示范樓院創(chuàng)建。

在李村河（張村河）流域生態(tài)環(huán)境綜合治理和開發(fā)建設(shè)方面，精心做好城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌提升，打造濱河景觀新廊道，爭(zhēng)取今年上半年開工建設(shè)。

03

持續(xù)用力，讓市民得新實(shí)惠、城市增新動(dòng)能

一分部署，九分落實(shí)。

目標(biāo)、任務(wù)已然清晰明確。剩下的就是各級(jí)各部門各單位要堅(jiān)持一盤棋思想，統(tǒng)籌開展十大領(lǐng)域攻堅(jiān)，按照工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化要求，全力以赴向前推進(jìn)，在重點(diǎn)區(qū)域更新改造上持續(xù)用力，在城市宜居水平上持續(xù)用力，在城市精細(xì)化管理上持續(xù)用力，實(shí)現(xiàn)新建項(xiàng)目盡快開工，在建項(xiàng)目早完工、早投用、早見效，讓市民獲得可觸可感新實(shí)惠，讓城市澎湃發(fā)展新動(dòng)能。

要深化重點(diǎn)區(qū)域更新改造。作為城市更新建設(shè)的“一號(hào)工程”，要加快歷史城區(qū)保護(hù)更新，推進(jìn)老建筑保護(hù)修繕，實(shí)施中山路及周邊區(qū)域道路交通改造，加快引進(jìn)新興業(yè)態(tài)，讓老城區(qū)煥發(fā)新活力。低效片區(qū)是城市更新建設(shè)的最難啃的“硬骨頭”，也是深水區(qū)。要聚焦低效片區(qū)開發(fā)中存在的項(xiàng)目招引等問題，大力推進(jìn)重點(diǎn)低效片區(qū)開發(fā)，統(tǒng)籌做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升整體開發(fā)水平，加大低效閑置土地消化利用力度，依法依規(guī)處置爛尾項(xiàng)目等歷史遺留問題。

要提升城市宜居水平。在完成老舊小區(qū)改造的同時(shí)，要同步引入物業(yè)管理服務(wù)，一體提升周邊街區(qū)環(huán)境品質(zhì)。公園城市是城市發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，也是人民城市的重要體現(xiàn)。要突出新建城市綠道、實(shí)施新一批山頭公園整治提升，實(shí)現(xiàn)太平山、浮山景觀綠道全面開放，加快打造景區(qū)型市民公園。加快實(shí)施城市微更新，引導(dǎo)基層單位和企業(yè)廣泛參與，開展“小而精、小而美”的改造提升，讓城市空間更精致、市民生活更舒心。

要加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。一座城市，三分在建，七分在管，城市的精細(xì)化管理程度，決定著城市的顏值和品質(zhì)。要開展市政道路、市容秩序等十大環(huán)境品質(zhì)整治提升行動(dòng)，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明典范城市，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防止違法建設(shè)問題反彈回潮。大力實(shí)施鐵路和公路沿線、主干道路兩側(cè)、前海一帶等區(qū)域環(huán)境綜合整治，深化背街小巷整治。聚焦群眾“急難愁盼”，實(shí)施物業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提高物業(yè)管理覆蓋面和服務(wù)水平。

城市更新建設(shè)，關(guān)系城市未來和發(fā)展，關(guān)系市民的獲得感、幸福感、安全感。相信通過城市更新建設(shè)，青島這座城市將實(shí)現(xiàn)品質(zhì)和能級(jí)躍升，更加宜居宜業(yè)宜游，讓人們可以在此“詩意棲居”。

作者|慕昱 攝影|劉棟