中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)，2023這樣干！來(lái)看幾個(gè)關(guān)鍵詞蘊(yùn)含的青島機(jī)遇與作為

每到年終歲尾，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議舉國(guó)關(guān)注，會(huì)議的新論斷、新研判、新提法、新舉措，總能引起普遍關(guān)注和多方熱議，指引中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪的航向。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好明年經(jīng)濟(jì)工作對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)新征程開(kāi)好局、起好步意義重大。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月15日至16日在北京舉行，總結(jié)2022年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，部署2023年經(jīng)濟(jì)工作。

會(huì)議以宏闊的視野、深邃的思考，既立足當(dāng)前聚焦熱點(diǎn)問(wèn)題，又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)把脈發(fā)展大勢(shì)，指引中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

如何評(píng)價(jià)即將收官的2022年？會(huì)議指出，今年是黨和國(guó)家歷史上極為重要的一年，面對(duì)風(fēng)高浪急的國(guó)際環(huán)境，和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，應(yīng)對(duì)超預(yù)期因素沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。成績(jī)殊為不易，值得倍加珍惜。

如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？會(huì)議指出，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動(dòng)蕩不安，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的影響加深。但要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，各項(xiàng)政策效果持續(xù)顯現(xiàn)，明年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升。要堅(jiān)定做好經(jīng)濟(jì)工作的信心。

2023年經(jīng)濟(jì)工作怎么干？會(huì)議作出部署：堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，大力提振市場(chǎng)信心，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)好局、起好步。

中央有部署，地方見(jiàn)行動(dòng)。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，地方是主陣地、是主責(zé)人，尤其是經(jīng)濟(jì)大省、經(jīng)濟(jì)大市要勇挑大梁，展現(xiàn)更大的作為和擔(dān)當(dāng)。

作為常住人口超過(guò)千萬(wàn)、經(jīng)濟(jì)體量超過(guò)萬(wàn)億的特大城市，青島有責(zé)任、有能力扛起更重的擔(dān)子。

今年以來(lái)，青島經(jīng)濟(jì)運(yùn)行克服疫情等超預(yù)期因素的不利影響，主要指標(biāo)呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，呈現(xiàn)恢復(fù)向好發(fā)展態(tài)勢(shì)，表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。前三季度，全市生產(chǎn)總值突破1.1萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.1％。分別比全國(guó)全省高出1.1和0.1個(gè)百分點(diǎn)，跑贏大盤(pán)，為全國(guó)全省作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市新征程上，青島創(chuàng)新推出了一系列新路數(shù)新打法，精準(zhǔn)聚焦貫徹落實(shí)“辦好一次會(huì)，搞活一座城”的新使命新內(nèi)涵新路徑，開(kāi)辟了青島高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

這些都為做好2023年經(jīng)濟(jì)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，逐一對(duì)照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的安排部署，青島責(zé)任在肩、大有可為。

01

關(guān)鍵詞：擴(kuò)大內(nèi)需

擴(kuò)大內(nèi)需，是此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的“關(guān)鍵詞”之一。

會(huì)議提出，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置。增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，支持住房改善、新能源汽車(chē)、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。要通過(guò)政府投資和政策激勵(lì)有效帶動(dòng)全社會(huì)投資。

就在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)期間，有兩份關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的重磅文件引發(fā)普遍關(guān)注--

中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》12月14日對(duì)外發(fā)布；

緊接著，12月15日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施方案》。

兩天兩文，都是萬(wàn)字長(zhǎng)文（兩個(gè)文件總字?jǐn)?shù)超過(guò)4萬(wàn)字），一個(gè)是中共中央、國(guó)務(wù)院頂格發(fā)文，一個(gè)國(guó)家發(fā)展改革委，文件中都有“戰(zhàn)略”二字。

字兒巨多，事兒肯定小不了！擴(kuò)大內(nèi)需，之所以能成為國(guó)家戰(zhàn)略，有著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)濟(jì)學(xué)邏輯和鮮明的時(shí)代背景。

經(jīng)典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的原動(dòng)力，需求旺則經(jīng)濟(jì)興。而由投資和消費(fèi)構(gòu)成的內(nèi)需，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“主引擎”。

改革開(kāi)放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在深度參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工的同時(shí)，不斷提升國(guó)內(nèi)供給質(zhì)量水平，著力釋放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。

中央進(jìn)一步明確了擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略地位：堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、培育完整內(nèi)需體系，是加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的必然選擇，是促進(jìn)我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略決策。

國(guó)際地緣政治動(dòng)蕩加劇，主要經(jīng)濟(jì)體通脹表現(xiàn)出較高粘性，世界經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，歐美可能陷入衰退。外需走弱下出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度將會(huì)減弱，國(guó)內(nèi)更要依靠?jī)?nèi)需來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而防疫政策優(yōu)化使消費(fèi)復(fù)蘇前景明朗，消費(fèi)有望成為明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。

對(duì)此，中央作出頂層設(shè)計(jì)，明確了目標(biāo)、任務(wù)、路徑，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又進(jìn)行了部署，為各地?cái)U(kuò)大內(nèi)需提供了遵循。

“經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住”，重中之重是要穩(wěn)住需求。今年以來(lái)，青島能夠穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)，就是因?yàn)榉€(wěn)住了需求，尤其是內(nèi)部需求。

消費(fèi)基礎(chǔ)性作用持續(xù)強(qiáng)化：前三季度，青島實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額4026.3億元，同比增長(zhǎng)0.7％，增幅高于全省0.6個(gè)百分點(diǎn)；

投資的關(guān)鍵作用持續(xù)顯現(xiàn)：前三季度，青島固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)4.1％，隨著一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約落地、建成投用，產(chǎn)業(yè)的根基更加牢固，城市的筋骨更加強(qiáng)健，市民的福祉更加殷實(shí)。

但也要看到，當(dāng)前，消費(fèi)升級(jí)面臨的困難增多，擴(kuò)大有效投資存在較多制約，青島要在全面促進(jìn)消費(fèi)、加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、拓展投資空間，推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、釋放內(nèi)需潛能，提高供給質(zhì)量、帶動(dòng)需求更好實(shí)現(xiàn)，健全現(xiàn)代市場(chǎng)和流通體系、促進(jìn)產(chǎn)需有機(jī)銜接，深化改革開(kāi)放、增強(qiáng)內(nèi)需發(fā)展動(dòng)力，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕、厚植內(nèi)需發(fā)展?jié)摿Φ确矫嬖傧鹿Ψ?，著力擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)的“底盤(pán)”。

02

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化國(guó)家的重要標(biāo)志。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是黨中央從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。

黨的二十大報(bào)告對(duì)“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出全面部署。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出進(jìn)一步安排，包括加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計(jì)算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過(guò)程中孕育的新機(jī)遇，勇于開(kāi)辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的命脈所在，是一國(guó)經(jīng)濟(jì)的立身之本，是財(cái)富創(chuàng)造的根本源泉，是國(guó)家強(qiáng)盛的重要支柱。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。

青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，擁有完備的工業(yè)體系，一直是立市之本、強(qiáng)市之基。青島把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，大力開(kāi)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展三年行動(dòng)，著力打造24條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，加快構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

今年以來(lái)，青島聚力突破24條產(chǎn)業(yè)鏈，金能化學(xué)、高合汽車(chē)等一批百億級(jí)項(xiàng)目簽約落地，美錦氫能等項(xiàng)目主體封頂，北汽制造、奇瑞汽車(chē)、歌爾微電子、京東方等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)……一批龍頭項(xiàng)目簽約落地、建成投產(chǎn)，一批優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈延鏈、邁向高端，一批新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)破題、加快崛起，打開(kāi)了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新空間。

青島新入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群4個(gè)、省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群2個(gè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做法獲得國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。入列先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市榜單第七，穩(wěn)居全國(guó)第一梯隊(duì)。

但也要看到，青島實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基還不牢固，產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力還不夠強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平還需要提升，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨不少困難挑戰(zhàn)。

供給和需求不是割裂的。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，要把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系核心就是要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成高效的產(chǎn)業(yè)供給體系，不斷提升供給能力水平。

青島要聚焦“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系”和“先行”兩個(gè)維度，努力實(shí)現(xiàn)在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、融合發(fā)展數(shù)字轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育營(yíng)造、清潔安全節(jié)能高效等四個(gè)方面走在前列，聚力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先行城市，為建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市筑牢根基。

03

關(guān)鍵詞：高水平對(duì)外開(kāi)放

對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的基本國(guó)策，也是當(dāng)代中國(guó)的鮮明氣質(zhì)。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代大潮之下，中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大。

黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》提出，以強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)為支撐，著力推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，打造國(guó)際高端要素資源“引力場(chǎng)”，使國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)更好聯(lián)通，以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)互促共進(jìn)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議進(jìn)一步指出，要全面深化改革開(kāi)放。更好統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)循環(huán)和國(guó)際循環(huán)。要推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要繼續(xù)發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用。

對(duì)于青島這樣一個(gè)因港而生、因貿(mào)而興、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海開(kāi)放城市而言，離開(kāi)了對(duì)外開(kāi)放、離開(kāi)了國(guó)外需求，是不可想象的。

2021年，青島進(jìn)出口總額8498.4億元，外貿(mào)依存度為60％，遠(yuǎn)高于全國(guó)34％的平均水平；出口依存度為35％，同樣遠(yuǎn)高于全國(guó)19％的平均水平。

青島有2萬(wàn)多家外貿(mào)企業(yè)，出口創(chuàng)造了需求，為制造企業(yè)提供了源源不斷的訂單，為城市創(chuàng)造了大量就業(yè)、稅收、GDP，是拉動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵動(dòng)力。穩(wěn)住了外貿(mào)，很大程度上就穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)大盤(pán)。

國(guó)內(nèi)疫情反彈對(duì)11月份經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)造成一定影響，外貿(mào)進(jìn)出口出現(xiàn)回落，增長(zhǎng)動(dòng)力不足，需要進(jìn)一步引起重視。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要更大力度推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量，培育國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作新增長(zhǎng)點(diǎn)。

近期，各地都在組團(tuán)出?！皳寙巍?，青島在前期由多位市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)外出招商，幫助企業(yè)“走出去”搶訂單、拓市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，還將組織企業(yè)境外商務(wù)洽談活動(dòng)，擬于2022年12月26日-30日、2023年1月10日-14日，分別組織企業(yè)赴韓國(guó)、日本開(kāi)展商務(wù)促進(jìn)活動(dòng)。

更為重要的是，要進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升貿(mào)易便利化水平，讓外貿(mào)企業(yè)“輕裝上陣”，增強(qiáng)在海外市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

值得注意的是，吸引和利用外資被擺在了更為重要的位置。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“更大力度吸引和利用外資”作為一個(gè)方面，進(jìn)行重點(diǎn)部署，筆墨頗多。

作為開(kāi)放前沿的青島，歷來(lái)是外商投資的熱土，外資在青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中扮演著重要角色。近五年，青島年均實(shí)際使用外資占全國(guó)4.1％、全省39.3％。今年1-10月，全市備案對(duì)外投資項(xiàng)目54個(gè)，中方實(shí)際投資額12.6億美元，總量超過(guò)廈門(mén)實(shí)現(xiàn)進(jìn)位，增幅（增長(zhǎng)61.2％）列計(jì)劃單列市第一。

在追求新的城市夢(mèng)想的征程上，外商投資企業(yè)仍將是重要的合伙人。要大力落實(shí)穩(wěn)外資政策，在新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域加大招商引資力度。要用好上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)，積極融入“一帶一路”，進(jìn)一步提升對(duì)外資的吸引力。要搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）機(jī)遇，深化與東盟國(guó)家全方位合作。要著力提升制度化開(kāi)放水平，推動(dòng)外資由規(guī)模速度型向綜合效益型轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

信心比黃金更重要。當(dāng)前，各類(lèi)超預(yù)期因素多發(fā)頻發(fā)，穩(wěn)增長(zhǎng)任務(wù)繁重艱巨，但也要看到，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受住了超預(yù)期沖擊因素的影響，展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性和潛力，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的趨勢(shì)沒(méi)有改變。只要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，就一定能夠戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，闊步邁進(jìn)陽(yáng)光明媚的春天里。

作者|沈默 攝影|趙健鵬等