山東“包機出?！敝粸閾層唵危渴虑闆]那么簡單

近日，要說全網(wǎng)最火的話題，除了卡塔爾世界杯，便是各省陸續(xù)組織的“包機出?！睋層唵涡袆恿?。

連日來，浙江、江蘇、四川、廣東、海南等省份紛紛“出海”成功。作為外貿(mào)大省，山東省的“出海團”也即將奔赴海外。

根據(jù)山東省商務(wù)廳12月8日下發(fā)的《關(guān)于組織企業(yè)赴境外開展商務(wù)洽談活動的預(yù)備通知》（以下簡稱“《通知》”），將分批次組織企業(yè)赴日本、韓國、越南、馬來西亞、歐盟開展系列經(jīng)貿(mào)洽談活動，最早的“出海團”將于12月17日出發(fā)。

在眾多省份出海歸來之際，山東“出海團”姍姍來遲是否只是“跟風之舉”？答案是否定的。

事實上，山東這場包機出海搶訂單的行動，早在年初便有跡可循。

2022年山東省政府工作報告中明確指出，要穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，實施外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)行動。山東制定了30多條穩(wěn)外貿(mào)政策措施，解決企業(yè)用工、通關(guān)、物流等問題，幫助企業(yè)保訂單、保市場、保份額。

從1月1日《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效以來，山東堅持政策靠前發(fā)力，加大外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式的探索創(chuàng)新，連續(xù)出臺包括“外貿(mào)固穩(wěn)提質(zhì)2022年行動計劃”在內(nèi)的《山東省“三個十大”2022年行動計劃》、三批《“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單》。政策共提出30多條針對性強、覆蓋面廣、協(xié)同度高的穩(wěn)外貿(mào)政策措施。

根據(jù)1月19日山東發(fā)布的2021年經(jīng)濟發(fā)展成績單來看，2021年，山東省進出口2.93萬億元，占全國外貿(mào)進出口總值的7.5％，比2020年增長32.4％，成為拉動經(jīng)濟最快的一駕馬車。在2022年底，組織企業(yè)抱團出海搶訂單，也是題中應(yīng)有之義。

那么，在沒有國際性展會及貿(mào)易峰會等的情況下，年底前大規(guī)模組織企業(yè)出海搶訂單，有用么？

還得從《通知》內(nèi)容說起。根據(jù)通知，此次出海的目的地日本、韓國、越南、馬來西亞、歐盟均為山東主要進出口貿(mào)易國家和地區(qū)。

先說韓國，山東與韓國最短航距不足200海里，僅在山東的中韓客貨班輪航線便有9條，占全國總數(shù)的半數(shù)以上，每周往返中韓的客貨班輪達50多艘次。從貿(mào)易總額上看，山東與韓國貿(mào)易額占中韓貿(mào)易總額近10％，2021年，山東與韓國進出口貿(mào)易總額更是達到了2695億元。11月4日，淄博剛成功舉辦2022中韓（淄博）地方經(jīng)貿(mào)合作洽談會，并將全市對韓合作企業(yè)的35個需求與韓方相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)精準匹配對接，推進項目務(wù)實合作，促進外貿(mào)合作、穩(wěn)定，會上，桓臺高檔皮革智能化制造項目、沂源旭陽智能裝備項目等七個重點項目在現(xiàn)場集中簽約。

而與韓國相鄰的日本，也是山東的重要合作伙伴。據(jù)統(tǒng)計，日本在山東現(xiàn)有投資企業(yè)1379家，投資總額124.5億美元。2021年，山東省與日本進出口貿(mào)易總額達1821.5億元。12月4日，威海市商務(wù)局還組織20余家企業(yè)赴日本東京，參加2022亞洲紡織成衣展（AFF·東京），并專門成立了駐韓國、日本經(jīng)貿(mào)代表處，實現(xiàn)人員派駐常態(tài)化。

目前，中日韓三國已經(jīng)簽訂了《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），形成了東亞統(tǒng)一大市場，深化了包括中日韓在內(nèi)的亞太產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)系，這也為山東與日韓的緊密合作加了又一重保障。

而除此之外，山東與歐盟的貿(mào)易關(guān)系也如膠似漆。截至2022年11月，上合示范區(qū)開行中歐班列699列，同比增加33.4％，開行數(shù)量創(chuàng)下歷史新高。

對于缺少展會等大型貿(mào)易交流活動，《通知》也給出了積極的應(yīng)對方案?！锻ㄖ凤@示，赴日本時間為今年12月18～20日；韓國為12月17～19日；越南、馬來西亞為12月26～31日；歐盟為2023年1月8～15日。《通知》中還明確提到，“出海團”到達上述國家和地區(qū)后，自行安排商務(wù)活動及返程時間，這就給報名參加“出海團”的企業(yè)留出了充足的預(yù)約和談判時間，保證不“跑空”。

重重“保險”之下，搶到訂單已是山東此次包機出海的必然結(jié)果，然而，山東此次包機出海的目的，卻并不僅僅是搶訂單。

完成產(chǎn)業(yè)閉環(huán)，促進供需平衡

眾所周知，工業(yè)是山東的優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也是山東經(jīng)濟的重要支撐，擁有全部41個工業(yè)大類、207個工業(yè)中類中的197個、666個工業(yè)小類中的526個，超過100種重點產(chǎn)品產(chǎn)量居全國前三位，是工業(yè)門類最齊全的省份之一。截至2021年，山東省全部工業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模分別達到2.72萬億元、10.9萬億元。

今年以來，山東積極應(yīng)對國內(nèi)疫情反復(fù)、國際局勢不穩(wěn)等不利因素影響，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟大盤和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，一方面，全面助力企業(yè)抗擊疫情、恢復(fù)生產(chǎn)，通過建立工業(yè)運行聯(lián)系服務(wù)機制，成立8個聯(lián)系服務(wù)組，指導(dǎo)幫助企業(yè)最大限度減少疫情對生產(chǎn)經(jīng)營的影響。另一方面，對重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)進行“一線辦公”，千方百計補齊產(chǎn)業(yè)鏈斷點，打通供應(yīng)鏈堵點，解決資金鏈難點。

強大的工業(yè)基礎(chǔ)和科學有效的政策幫扶體系，也讓山東經(jīng)濟取得了不錯的成績。2022年前三季度，山東GDP增長3969.8億元，增量居全國第一，名義增速6.57％。

進出口貿(mào)易是山東的優(yōu)勢行業(yè)，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，前11個月，山東實現(xiàn)貨物貿(mào)易進出口值3萬億元，同比增長13.5％，高于全國整體4.9個百分點。此次包機出海搶訂單，無疑是對供給端壓力的有效釋放。

提升企業(yè)知名度，打造更多“巨人”企業(yè)

值得注意的是，《通知》中提到的，此次包機出海，重點面向中小企業(yè)，而扶持中小企業(yè)，正是山東經(jīng)濟工作的重點之一。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至今年8月底，山東省民營經(jīng)濟市場主體達到1365萬戶，占全部市場主體的98.8％，其中，中小企業(yè)達到424萬戶。

近年來，山東立足工業(yè)“四基”、省“十強”產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域及43條重點產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，制定了“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和認定管理辦法，建立分類建庫、達標升級、動態(tài)管理、跟蹤服務(wù)的梯度培育機制，提升中小企業(yè)對于“專精特新”政策及認定方式、認定標準的知曉度。省級層面之外，山東同時引導(dǎo)16市制定專項政策，截至去年底配套投入培育經(jīng)費6.7億元。目前，山東已累計培育省級“專精特新”中小企業(yè)5777家、瞪羚企業(yè)1666家、獨角獸企業(yè)24家、制造業(yè)單項冠軍788家；擁有國家級專精特新“小巨人”企業(yè)756家、重點“小巨人”企業(yè)192家、制造業(yè)單項冠軍145家，數(shù)量均居全國前3。

此次眾多中小企業(yè)集中亮相日本、韓國、越南、馬來西亞、歐盟，無疑會在目的地國家掀起一陣波瀾，也為眾多中小企業(yè)打響國際知名度、助力企業(yè)在國際訂單的加持下快速發(fā)展成“巨人”企業(yè)種下良好開端。

擴大貿(mào)易順差，釋放內(nèi)需潛力

近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》要求各地牢牢把握擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，促進形成強大國內(nèi)市場，著力暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動。

內(nèi)需潛力的釋放，一定程度上，與國際貿(mào)易差額有著緊密的聯(lián)系。據(jù)統(tǒng)計，2022年前11個月，山東省外貿(mào)進出口額為3萬億元，已超去年全年。其中，出口額為1.82萬億元，進口額為1.18萬億元，貿(mào)易順差6000余億元。今年前10個月，山東實際使用外資1300余億元，規(guī)模居全國第四位，其中，制造業(yè)實際使用外資500余億元。

眾所周知，工業(yè)的強大，離不開人。龐大的工業(yè)體系需要足夠多的人口支撐。事實上，作為工業(yè)大省，山東也是全國唯一一個常住人口、戶籍人口“雙過億”的省份，而這也為內(nèi)需打下了強大的基礎(chǔ)。擁有龐大的貿(mào)易順差，不僅滿足了省內(nèi)工業(yè)制造業(yè)的生產(chǎn)需求，也為釋放內(nèi)需潛力留下了充足的動力。

在這場包機出海的行動中，山東似乎已經(jīng)開始為更遠的將來布局。