以“專精特新”工作法打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的“青島特色”

作者：青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局黨組書記 楊超

民營(yíng)中小企業(yè)不僅是“穩(wěn)就業(yè)”的主力軍，亦是“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”的生力軍，其創(chuàng)新活力，彰顯區(qū)域經(jīng)濟(jì)“韌性”。

青島的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列。去年，青島市成功入選全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市首批創(chuàng)建城市，14項(xiàng)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法獲全國(guó)推廣;今年5月，“打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘青島樣板’”入選2021年“山東省改革試點(diǎn)成果”，是青島市唯一入選的改革試點(diǎn)成果。

青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局將黨建與業(yè)務(wù)深度融合、協(xié)同發(fā)展，牢固樹(shù)立“一盤棋”思想，以開(kāi)展“作風(fēng)能力提升年”和“人人都是發(fā)展環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開(kāi)放形象”活動(dòng)為抓手，立足主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施“專精特新”黨建引領(lǐng)工作法，用更加專業(yè)專注的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、更加精準(zhǔn)精細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)、更具特色特點(diǎn)的政策支持、更富創(chuàng)新創(chuàng)意的改革成果，當(dāng)好企業(yè)“服務(wù)員”，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)民營(yíng)和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展，進(jìn)一步彰顯民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展的“青島特色”。

更“專”：提供更加專業(yè)專注的優(yōu)質(zhì)服務(wù)

領(lǐng)導(dǎo)干部是干部隊(duì)伍中的“關(guān)鍵少數(shù)”，要抓好干部隊(duì)伍的建設(shè)，首先就要抓好“關(guān)鍵少數(shù)”這個(gè)“牛鼻子”，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的“頭雁效應(yīng)”，方能釋放“群雁效應(yīng)”。

青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局黨組堅(jiān)持將抓好黨員教育管理作為重大政治責(zé)任，把黨員教育管理作為重大政治任務(wù)，教育全體黨員干部以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，不斷強(qiáng)化專業(yè)化黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，為服務(wù)好企業(yè)發(fā)展提供政治保證和人才支撐。

筑牢信仰之基，局黨組發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用帶頭學(xué)。嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度、堅(jiān)持每月高質(zhì)量組織黨組理論中心組學(xué)習(xí)研討;開(kāi)展“我來(lái)講黨課”活動(dòng)，黨組書記為民營(yíng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人講主題黨課，其他班子成員及黨支部書記在所在黨支部講專題黨課，掀起理論學(xué)習(xí)新高潮。

組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部廣泛學(xué)。舉辦讀書班，集體學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要論述以及省市黨代會(huì)精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí);“亮績(jī)”“賽績(jī)”互比學(xué)。開(kāi)展“處長(zhǎng)擂臺(tái)”“演講比賽”“人人都是政策通亮績(jī)賽績(jī)大比武”等活動(dòng)，引導(dǎo)全體干部練好服務(wù)企業(yè)的“繡花功”，爭(zhēng)當(dāng)“專精特新”之人、人人成為“政策通”;加強(qiáng)專業(yè)化“政策服務(wù)專員”隊(duì)伍建設(shè)。以優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)從市直機(jī)關(guān)、各區(qū)市、鎮(zhèn)街等企業(yè)服務(wù)人員中選拔出290名企業(yè)政策服務(wù)專員，組織多輪政策服務(wù)能力培訓(xùn)，打通政策服務(wù)“最后一公里”。

更“精”：把握更加精準(zhǔn)精細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)

面對(duì)新發(fā)展任務(wù)，“紅色解法”是凝心聚力干事創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵一招。

市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)局充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委領(lǐng)航定向作用，提升黨支部組織力戰(zhàn)斗力,不斷深化模范機(jī)關(guān)建設(shè)，開(kāi)創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展新局面。堅(jiān)持精準(zhǔn)化黨建工作理念，黨組書記任機(jī)關(guān)黨委書記多次主持召開(kāi)機(jī)關(guān)黨委會(huì)，層層傳導(dǎo)壓力，每月印發(fā)支部主體任務(wù)清單，明確重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容和核心任務(wù)。

市民營(yíng)局線上線下開(kāi)展惠企紓困等政策宣講活動(dòng)40場(chǎng)，通過(guò)80余個(gè)微信群與企業(yè)進(jìn)行實(shí)時(shí)咨詢對(duì)接，服務(wù)超30萬(wàn)人次，構(gòu)建起政策服務(wù)重心下移、區(qū)域覆蓋、延伸觸角、精準(zhǔn)輔導(dǎo)的新體系。

到企業(yè)去，讓千千萬(wàn)萬(wàn)的“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”活躍起來(lái)。領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)赴10個(gè)區(qū)市走訪基層單位，開(kāi)展“四進(jìn)四問(wèn)”專題大調(diào)研，圍繞推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能、加快惠企政策落地、推動(dòng)“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、破解中小微企業(yè)融資難題等主題，深入基層一線、廠區(qū)車間實(shí)地調(diào)研，并組織多場(chǎng)座談交流會(huì)，形成8份調(diào)研報(bào)告;牽頭21個(gè)市直單位就企業(yè)反映問(wèn)題逐一答復(fù)解決，企業(yè)滿意度100%。

此外，市民營(yíng)局依托市民中心服務(wù)窗口及市局官網(wǎng)，打造“線上+線下”一體化的“情系民企”黨代表工作室，充分發(fā)揮“知黨情、聽(tīng)民意、解民憂、謀發(fā)展、促和諧”的作用。持續(xù)開(kāi)展“機(jī)關(guān)開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士、民營(yíng)企業(yè)代表等為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

更“特”：滴灌更具特色特點(diǎn)的政策支持

“秤砣雖小壓千斤”，今年開(kāi)年以來(lái)，需求不穩(wěn)定、企業(yè)成本高、融資難等問(wèn)題，在疫情反復(fù)下顯得更為迫切。青島釋放減稅降費(fèi)、普惠金融等政策利好，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌多方資源紓困克艱，讓助企紓困的“及時(shí)雨”，精準(zhǔn)澆灌到民營(yíng)和中小企業(yè)。因此，多重外界因素疊加之下，青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)基本面依舊透出一個(gè)“穩(wěn)”字。

為精準(zhǔn)摸排民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)，第一時(shí)間開(kāi)展惠企政策問(wèn)卷調(diào)查，提煉出150余項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題，出臺(tái)“抗疫保經(jīng)營(yíng)、克難謀發(fā)展——我?guī)推髽I(yè)渡難關(guān)”的20條工作措施。

此外，青島民營(yíng)和中小企業(yè)獲得的惠企政策利好不斷加碼。如，深化“青島政策通”平臺(tái)三期建設(shè)，打造“一站式”政策兌現(xiàn)服務(wù)模式，支持惠企政策一網(wǎng)通辦、快申快享。截至目前累計(jì)瀏覽量突破410萬(wàn)次，匯集政策信息近2.3萬(wàn)條，近8000家企業(yè)完成民營(yíng)、工信等部門的83個(gè)財(cái)政補(bǔ)助類項(xiàng)目的線上申報(bào)，按期申報(bào)率100%。平臺(tái)相關(guān)工作被國(guó)家發(fā)改委、工信部、省大數(shù)據(jù)局作為服務(wù)典型案例進(jìn)行推廣，被國(guó)務(wù)院辦公廳作為政務(wù)公開(kāi)創(chuàng)新做法進(jìn)行肯定，被國(guó)家工信部評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀中小企業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目。

資金是企業(yè)運(yùn)行的血液,能否正常循環(huán)流通,決定著民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展。針對(duì)企業(yè)融資難題，局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪20余家金融機(jī)構(gòu)、民營(yíng)企業(yè)，研究出臺(tái)政府性融資擔(dān)保、融資租賃等政策措施，為中小微企業(yè)提供融資支持，累計(jì)為3175家(次)企業(yè)提供低費(fèi)率“過(guò)橋”周轉(zhuǎn)金477億元，為743家(次)中小企業(yè)提供貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)37.63億元。

在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化賦能高質(zhì)量發(fā)展方面，開(kāi)展《青島市民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》人大立法調(diào)研，用好“市委書記信箱”發(fā)現(xiàn)和解決好民營(yíng)企業(yè)實(shí)際問(wèn)題，累計(jì)轉(zhuǎn)辦督辦民營(yíng)企業(yè)來(lái)件65件，努力做到“無(wú)事不擾、有呼必應(yīng)”。完善清欠工作長(zhǎng)效機(jī)制，幫助34家企業(yè)清理欠款6213.18萬(wàn)元，累計(jì)清理欠款32.39億元。

更“新”：推出更富創(chuàng)新創(chuàng)意的改革成果

今年5月，“打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的‘青島樣板’”入選2021年“山東省改革試點(diǎn)成果”，是青島市唯一入選的改革試點(diǎn)成果;去年，青島成功入選全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市首批創(chuàng)建城市，14項(xiàng)支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法獲全國(guó)推廣，成為北方城市中唯一入選城市。

無(wú)論是“首創(chuàng)城市”，還是“青島樣板”，這些標(biāo)簽均意味著青島正在成為北方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作學(xué)習(xí)借鑒的重要窗口。

在“關(guān)于推廣地方支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展典型做法”新聞發(fā)布會(huì)上，“首創(chuàng)性”被多次提到，被全國(guó)推廣的典型做法中，很多都是“從0到1”的大膽創(chuàng)新。對(duì)于青島而言，民營(yíng)企業(yè)是促進(jìn)創(chuàng)新的重要力量，同時(shí)創(chuàng)新也是推動(dòng)青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源泉。

深化創(chuàng)建全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市，市委、市人大、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席全市民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)，為民營(yíng)企業(yè)增信、鼓勁;舉辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)，發(fā)布《青島新消費(fèi)企業(yè)研究報(bào)告》;《設(shè)立“青島企業(yè)家日”優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)》獲評(píng)2021年全市十大優(yōu)秀制度創(chuàng)新成果;在2021年度全國(guó)中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估中，我市綜合排名居全國(guó)第11位，較上年提升6個(gè)位次。

此外，創(chuàng)新實(shí)施“我與企業(yè)共成長(zhǎng)”計(jì)劃，在2020年“我為企業(yè)找訂單”、2021年“我為企業(yè)辦實(shí)事”、2022年初“我?guī)推髽I(yè)渡難關(guān)”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，開(kāi)展“我與企業(yè)共成長(zhǎng)”系列活動(dòng)。

在優(yōu)勢(shì)高成長(zhǎng)企業(yè)培育方面，發(fā)布“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，累計(jì)培育認(rèn)定市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)7654家，在全國(guó)同類城市數(shù)量最多。培育認(rèn)定工信部專精特新“小巨人”企業(yè)151家，位居全國(guó)第11位、副省級(jí)城市第6位。13家企業(yè)入圍2021全球獨(dú)角獸大會(huì)500強(qiáng)榜單，排名全國(guó)第5。

截至目前，全市實(shí)有民營(yíng)市場(chǎng)主體197.8萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)5.2%;全市民間投資在建項(xiàng)目3519個(gè)，民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到58.9%;全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收664.2億元，占稅收總額比重達(dá)61.2%;民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口4086.8億元，同比增長(zhǎng)12.3%，占同期全市外貿(mào)總值的69.2%;民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新吸納就業(yè)23.0萬(wàn)人，占全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)的81.8%，繼續(xù)發(fā)揮吸納就業(yè)主渠道的作用，以扎實(shí)的工作成效迎接黨的二十大的勝利召開(kāi)。