“1355”！對(duì)標(biāo)世界級(jí)，青島灣區(qū)城市路線圖來了

青山隱隱、碧海迢迢。一座城市需要具有沁潤(rùn)在城市肌理之中的獨(dú)特“氣質(zhì)”，才能近者悅、遠(yuǎn)者來。

9月22日下午，青島市政府新聞辦舉行“走在前開新局·喜迎二十大”主題系列新聞發(fā)布會(huì)第三場(chǎng)，副市長(zhǎng)常紅軍介紹了青島打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的總體情況，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)畢維準(zhǔn)介紹了打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的基礎(chǔ)條件和具體安排，市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)劉學(xué)俊、市文化和旅游局副局長(zhǎng)蔡全記回答記者提問。

在青島市第十三次黨代會(huì)擘畫的未來發(fā)展藍(lán)圖中，青島堅(jiān)持把城市發(fā)展放在新發(fā)展格局中、放在山東發(fā)展全局中、放在城市新的歷史方位中來審視和謀劃，把“打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市”作為重點(diǎn)打造的“六個(gè)城市”之一，統(tǒng)籌推進(jìn)。

這是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記指示精神的重要舉措，是建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化國際大都市的應(yīng)有之義，更是全體市民的共同追求，對(duì)于統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，完善城市功能，提升城市品質(zhì)具有重要意義，與其他“五個(gè)城市”也有著十分密切的聯(lián)系。

作為一座擁灣在懷的城市，青島具備打造灣區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但同時(shí)由于城市框架大，組團(tuán)距離較遠(yuǎn)，需要在“環(huán)灣引領(lǐng)、組團(tuán)布局、藍(lán)綠交融、網(wǎng)絡(luò)支撐”的城市空間發(fā)展格局的指引下，加速提升交通、居住、公共服務(wù)等方面的高效銜接能力。

可以說，眼下正在全力推進(jìn)的城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，正是“打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市”的具體舉措之一，先行起步，并已取得了豐碩的階段性成果，為后續(xù)城市新愿景的打造奠定了基礎(chǔ)。

站在未來看現(xiàn)在，放眼全球看青島，從全局謀劃一域，以一域服務(wù)全局。對(duì)標(biāo)東京灣區(qū)、紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)和粵港澳大灣區(qū)等世界級(jí)灣區(qū)，青島形成了“1355”的總體工作思路——

“1”就是一個(gè)核心，即打造高品質(zhì)灣區(qū)城市；“3”就是三條發(fā)展主線，即宜居、宜業(yè)、宜游；第一個(gè)“5”就是五個(gè)具體目標(biāo)，即打造城市更新建設(shè)新示范、藍(lán)天碧水凈土新形態(tài)、文旅繁榮發(fā)展新高地、市民安居樂業(yè)新家園、美麗宜居鄉(xiāng)村新圖景；第二個(gè)“5”就是對(duì)應(yīng)目標(biāo)的五個(gè)攻堅(jiān)方向。

01

美麗青島，再出發(fā)

一城之美，始于顏值，精于品質(zhì)。

青島“山、海、城”渾然一體，擁有“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”的特色風(fēng)貌，享有“啤酒之都”“電影之都”的美譽(yù)，連續(xù)十次入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”，多次上榜“中國最具幸福感城市”……讓市民和游客切身感受到了這座城市的魅力。

魅力從何而來？城市如人，要注重外觀、看重健康，有脈搏的暢通，還有溫潤(rùn)的品質(zhì)。近年來，青島堅(jiān)持“人民城市人民建、人民城市為人民”理念，顏值與品質(zhì)雙向提升，為了在更多維度提升城市“宜居指數(shù)”，今年全面實(shí)施城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，如今越來越多青島人發(fā)出由衷的感嘆：“城市建設(shè)‘日日新’，生活一天比一天好！”

中山路、館陶路等歷史城區(qū)加速蝶變，老四方工業(yè)區(qū)、樓山后等重點(diǎn)低效片區(qū)持續(xù)盤活，城市骨干路網(wǎng)、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，老舊小區(qū)、棚戶區(qū)舊貌換新顏……

透過這些實(shí)實(shí)在在的變化，可以看出城市發(fā)展方式正在由規(guī)模型、外延型向質(zhì)量型、內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變，城市功能品質(zhì)和綜合承載能力實(shí)現(xiàn)躍升。

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉。在雙碳目標(biāo)下，青島持續(xù)優(yōu)化生態(tài)本底，全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積比例達(dá)到98％以上，自然岸線保有率達(dá)到40％，生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)功能總體保持穩(wěn)定，“藍(lán)天白云、繁星閃爍、清水綠岸、魚翔淺底”的生態(tài)景象更加盎然。

一個(gè)高品質(zhì)的環(huán)境就像“培養(yǎng)皿”，能為城市人才輸送源源不斷的“營(yíng)養(yǎng)液”，除了引才政策的不斷加碼，優(yōu)越的城市公共服務(wù)配套也至關(guān)重要。

近年來，青島不斷織密縱貫教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、社會(huì)救助的“民生網(wǎng)”，民生投入占財(cái)政支出比重保持在70％以上，居民人均可支配收入突破5萬元，居民主要健康指標(biāo)處于全國前列，居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“青島模式”獲全國推廣。不僅如此，文化和旅游的深度融合、城鄉(xiāng)融合的穩(wěn)步推進(jìn)，都在一定程度上助力青島充分釋放發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能。

這些特色和優(yōu)勢(shì)，會(huì)成為這座灣區(qū)城市持續(xù)吸引優(yōu)質(zhì)新鮮血液的源動(dòng)力，也是青島追逐新的城市夢(mèng)想最大的底氣。

02

瞄準(zhǔn)五個(gè)具體目標(biāo)，綿綿用力

藍(lán)圖伊始，一個(gè)清晰且具有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)已然樹立：那就是對(duì)標(biāo)世界級(jí)灣區(qū)，努力打造富有青島特色的宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市。

前期，經(jīng)過多輪專家咨詢，綜合國內(nèi)和本土高水平專家學(xué)者意見，專家一致認(rèn)為，鮮明的海洋特質(zhì)、多元的文化特色、包容的城市情懷、優(yōu)質(zhì)的人居環(huán)境、幸福的生活感受應(yīng)當(dāng)是宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的最顯著特征，也應(yīng)當(dāng)是青島發(fā)力的方向。

在深入研究分析本土基礎(chǔ)條件的前提下，青島按照“六個(gè)城市”總體部署，綜合全市和各行業(yè)“十四五”規(guī)劃、城市更新和城市建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)等重點(diǎn)任務(wù)，制定了《青島市打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市五年規(guī)劃（2022-2026年）》《青島市打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市三年行動(dòng)方案（2022-2024年）》。

未來五年，青島將以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，突出“共享型”城市發(fā)展導(dǎo)向，堅(jiān)持以人為本、公平普惠、綠色發(fā)展、系統(tǒng)觀念的基本原則，從五個(gè)領(lǐng)域入手，努力打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市——

打造城市更新建設(shè)新示范。一批基礎(chǔ)性全局性的重大城市建設(shè)工程、利民惠民的民生項(xiàng)目落地見效，一批制約高品質(zhì)發(fā)展的城市建設(shè)難題得到有效解決。到2026年，城市更新和城市建設(shè)取得整體性、突破性成果，現(xiàn)代化國際大都市應(yīng)有的城市風(fēng)貌基本呈現(xiàn)。

在青島西海岸新區(qū)王臺(tái)片區(qū)，一批高端樓宇拔地而起

打造藍(lán)天碧水凈土新形態(tài)。推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。到2026年，綠色低碳生產(chǎn)生活方式初步形成，人與自然和諧共生的美麗青島基本建成，青山綠水碧海藍(lán)天成為常態(tài)。

打造文旅繁榮發(fā)展新高地。樹立主客共享理念，旅游為民、旅游帶動(dòng)作用全面凸顯；堅(jiān)持文化鑄魂、文化賦能，推動(dòng)國家歷史文化名城特色更加鮮明。到2026年，國際濱海旅游目的地基本建成，年接待游客達(dá)1.7億人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入3100億元，文化產(chǎn)業(yè)增加值突破1000億元。

打造市民安居樂業(yè)新家園。城市住房、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施充足、均等、便利，社會(huì)保障體系覆蓋全民。到2026年，健康舒適、多元包容的美好家園初步建成，中等收入群體為主的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)基本形成，打造全域共同富裕先行城市。

青島的老年人在家口就能實(shí)現(xiàn)老有所樂

打造美麗宜居鄉(xiāng)村新圖景。深化國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。到2026年，部省共建鄉(xiāng)村振興示范縣取得積極成效，打造100個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村和10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。

03

圈定67項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)力攻堅(jiān)

把時(shí)間軸再拉近一些，未來三年，青島將發(fā)力五個(gè)攻堅(jiān)方向，并提出具體67項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，努力建設(shè)具有青島特色的宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市——

實(shí)施城市更新建設(shè)行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)舊城舊村改造、市政設(shè)施建設(shè)、城區(qū)積水點(diǎn)改造等18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

改造后的青島老舊小區(qū)煥然一新

加快生態(tài)環(huán)境改善行動(dòng)，包含加強(qiáng)大氣污染防治、推進(jìn)綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)、持續(xù)提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、倡導(dǎo)綠色低碳生活等15項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

開展文旅提升行動(dòng)，包含促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、豐富旅游產(chǎn)品供給、加大非遺保護(hù)傳承力度、大力發(fā)展文旅融合業(yè)態(tài)等13項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

優(yōu)化公共服務(wù)供給行動(dòng)，包含調(diào)整優(yōu)化收入分配、推進(jìn)公共服務(wù)均等化、深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃、營(yíng)造一流人才服務(wù)環(huán)境等11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，包含推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)、整體提升村容村貌、推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化等10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

針對(duì)城市這個(gè)“有機(jī)生命體”，要像人類體檢一樣，需要定期開展體檢，發(fā)現(xiàn)病灶、診斷病因、開出藥方。因此在宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市規(guī)劃實(shí)施過程中，青島將以城市體檢為抓手，強(qiáng)調(diào)城市的可評(píng)估性，建立健全“一年一體檢，五年一評(píng)估”的城市體檢評(píng)估機(jī)制，研判發(fā)展優(yōu)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)城市短板和“城市病”，形成“動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、定期評(píng)估、問題反饋、決策調(diào)整、持續(xù)改進(jìn)”的城市建設(shè)管理閉環(huán)，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。

宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市建得怎么樣，監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系說了算。青島還對(duì)標(biāo)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)、世界灣區(qū)發(fā)展指標(biāo)、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)、“上海指數(shù)”綜合指標(biāo)等國內(nèi)外先進(jìn)指標(biāo)體系，建立了以8個(gè)一級(jí)指標(biāo)、21個(gè)二級(jí)指標(biāo)、89個(gè)三級(jí)指標(biāo)為支撐的監(jiān)測(cè)評(píng)估指標(biāo)體系，結(jié)合社會(huì)滿意度調(diào)查工作，每年形成評(píng)估報(bào)告，直觀展現(xiàn)和評(píng)價(jià)高品質(zhì)灣區(qū)城市建設(shè)成效。

城市蝶變滿目新，征衣未解再跨鞍。未來，這片厚植創(chuàng)新發(fā)展的熱土，將朝著打造宜居宜業(yè)宜游高品質(zhì)灣區(qū)城市的美好城市愿景加速邁進(jìn)，呈現(xiàn)出前所未有的勃勃生機(jī)。

作者|冰潔 攝影|劉棟