加強消費者權(quán)益保護 營造安全放心消費環(huán)境——訪青島市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高善武

青島新聞網(wǎng)3月15日訊(記者 李麗濤)消費者權(quán)益保護工作貼近人民群眾、貼近發(fā)展大局，備受社會各界關(guān)注。青島市市場監(jiān)管局如何學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，加強消費者權(quán)益保護，營造安全放心的消費環(huán)境?如何謀劃2022年相關(guān)重點工作?為此，記者采訪了青島市市場監(jiān)管局黨組書記、局長高善武。

記者：圍繞學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，如何認識和把握加強消費者權(quán)益保護工作的重要意義?

高善武：黨的十九屆六中全會是重要歷史關(guān)頭召開的一次具有重大歷史意義的會議。全會審議通過了《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗的決議》，體現(xiàn)了我們黨牢記初心使命、繼往開來的自信和擔當。全會強調(diào)“兩個確立”，對新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展、對推進中華民族偉大復興歷史進程具有決定性意義。深入學習貫徹全會精神，是全市各級市場監(jiān)管部門的重大政治任務。

全會指出，要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。消費者權(quán)益保護連著千家萬戶，每個人都是消費者，每一天的衣食住行用都離不開消費。做好消費者權(quán)益保護工作，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。我們將把學習貫徹全會精神與做好消費者權(quán)益保護工作緊密結(jié)合起來，進一步增強責任感、使命感、光榮感，堅持人民至上的根本立場，認真對待群眾的每一件訴求，堅決依法維護好每一位消費者的正當權(quán)益，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

同時，我們也深刻認識到，消費者權(quán)益保護事關(guān)發(fā)展大局。2021年，內(nèi)需對我國經(jīng)濟增長的貢獻率達79.1%，最終消費支出的貢獻率達65.4%。隨著擴大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實施，國內(nèi)循環(huán)對經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用明顯增長，消費重新成為中國經(jīng)濟增長第一拉動力。加強消費者權(quán)益保護工作，營造安全放心的消費環(huán)境，保障人民群眾敢消費、愿消費，是建設(shè)高標準市場體系的必然要求，有利于發(fā)揮消費壓艙石的作用，更好激發(fā)市場活力，釋放消費潛力，推動消費擴容升級，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

市市場監(jiān)管局將結(jié)合開展“作風能力提升年”活動，堅決落實“凡事講政治、謀事為群眾、干事重實效、成事爭一流”的要求，把群眾身邊的“關(guān)鍵小事”落實為工作上的頭等大事，把“國之大者”轉(zhuǎn)化為局之要務，以實際行動踐行市場監(jiān)管為人民的初心和使命，大力打造“放心消費在青島”品牌，把黨的十九屆六中全會精神和中央、省、市一系列重要決策部署落到實處。

記者：新的一年，對加強消費者權(quán)益保護工作，有什么新的思路?

高善武：2022年，市市場監(jiān)管局將堅持以往好的經(jīng)驗做法，著眼形勢任務新發(fā)展、黨委政府新要求、人民群眾新期盼，著力推動“三項創(chuàng)新”。

一是強監(jiān)管、優(yōu)服務并重，探索消費環(huán)境綜合改善新路子。“監(jiān)管”和“服務”是市場監(jiān)管的兩大職能。消費維權(quán)工作，我們以往抓監(jiān)管、搞整治多一些，抓服務相對少一些。下步，我們將強監(jiān)管、優(yōu)服務并重，雙向發(fā)力，凈化消費市場，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強監(jiān)管，就是要做到精準、有效、科學。做好嚴重違法失信名單、行政處罰信息公示和信用修復管理等工作，建設(shè)全生命周期智慧市場監(jiān)管一體化平臺，以信用分類、大數(shù)據(jù)技術(shù)提升監(jiān)管效能。優(yōu)服務，就是要做到用心、用情、用力。對嚴重侵害消費者權(quán)益的違法行為，果斷“亮劍”，重拳出擊，對沒有造成危害或危害輕微、非主觀故意、首次違法等行為，善用“手術(shù)刀”，綜合運用規(guī)則引導、行政指導、約談警示、跟進執(zhí)法等梯次工具。加強對企業(yè)的指導和服務，通過關(guān)口前移、預防性監(jiān)管、服務型執(zhí)法，更好實現(xiàn)促進發(fā)展、維護消費者權(quán)益和社會公共利益的綜合效果。

二是政府主導、社會共治并舉，構(gòu)建消費環(huán)境協(xié)同治理新格局。保護消費者的合法權(quán)益是全社會的共同責任。要處理好政府和市場的關(guān)系，堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合。著力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、消費者參與的消費維權(quán)社會共治格局。充分吸收消協(xié)組織、調(diào)解組織、專業(yè)組織、行業(yè)協(xié)會等第三方參與，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和消費者作用，把消費侵權(quán)的外部成本內(nèi)部化，倒逼企業(yè)自覺擔負第一責任。完善消費投訴公示制度，保障消費者知情權(quán)、選擇權(quán)，支持消費者用腳投票，用市場化的方式推動形成優(yōu)勝劣汰的良性競爭機制。深入開展放心消費創(chuàng)建活動，大力培樹放心消費示范單位，全面提升全市消費環(huán)境安全度、經(jīng)營者誠信度和消費者滿意度。

三是綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管并進，完善消費環(huán)境協(xié)作互補新機制。消費者權(quán)益保護涉及到多個監(jiān)管部門，哪個部門都不可能包打天下，也不可能獨善其身。建設(shè)統(tǒng)一開放的大市場，需要整體型政府的大監(jiān)管，消費者權(quán)益保護正是各監(jiān)管部門加強協(xié)作的最佳契合點。市市場監(jiān)管局將進一步完善優(yōu)勢互補的協(xié)作方式，一方面按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，積極配合行業(yè)監(jiān)管部門規(guī)范行業(yè);一方面充分履行放心消費創(chuàng)建牽頭職責，積極發(fā)揮消費者權(quán)益保護工作聯(lián)席會議制度作用，協(xié)調(diào)行業(yè)監(jiān)管部門齊抓共管，推動形成消費者權(quán)益保護的“統(tǒng)一戰(zhàn)線”。

記者：去年放心消費創(chuàng)建取得了很好的成績，青島在全國城市滿意度測評中排名全國前三、全省第一，請問今年有何新的舉措?

高善武：開展放心消費創(chuàng)建活動，是國務院《“十四五”市場監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》的重要部署，是優(yōu)化消費環(huán)境的重要抓手。今年，市市場監(jiān)管局將以黨建促放心消費創(chuàng)建，圍繞“一個目標”，就是全力打造全省領(lǐng)先、全國一流的消費環(huán)境，爭創(chuàng)“放心消費示范城市”;堅持“一種理念”，就是充分挖掘放心消費服務民生、服務經(jīng)濟、服務發(fā)展的潛力，提升放心消費創(chuàng)建的輻射帶動效應。實施擴容、提質(zhì)、增效“三大行動”。

實施全域創(chuàng)建擴容行動。抓全域統(tǒng)籌，扎實推進“五個延伸”(單體向區(qū)域、市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)向系統(tǒng)外、流通領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域、線下向線上、城市向農(nóng)村)，聯(lián)合29個部門，深化日用消費品、食品、旅游、交通、金融等12大領(lǐng)域的放心消費創(chuàng)建，在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高起點上推動創(chuàng)建工作。抓載體突破，在鞏固放心消費單體、區(qū)域、行業(yè)、鄉(xiāng)(街道)村(社區(qū))創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，部署開展放心消費示范區(qū)市整體創(chuàng)建工作。抓典型引領(lǐng)，傳統(tǒng)媒體、新媒體融合并用，廣泛宣傳創(chuàng)建典型，發(fā)揮示范帶動作用，營造濃厚創(chuàng)建氛圍。

實施消費維權(quán)提質(zhì)行動。貼近民生訴求，持續(xù)開展消費維權(quán)領(lǐng)域民生攻堅行動。聚焦消費頑疾，落實“三六五”監(jiān)管舉措，突出重點行業(yè)、區(qū)域、行為等“三大重點”，落實問題快督、糾紛快調(diào)、輿情快處等“六快措施”，完善自律規(guī)范、調(diào)度研判等“五項機制”，以重要節(jié)假日和旅游旺季為重點，全面加強消費維權(quán)監(jiān)管力度，為島城消費市場保駕護航。加強風險研判，針對行業(yè)潛規(guī)則，進一步健全風險識別預警、統(tǒng)籌協(xié)同等有效機制，把消費投訴信息當作風向標，讓監(jiān)管跑在風險的前面。

實施協(xié)同共治增效行動。以提升消費者滿意度為主線，用好聯(lián)席會議機制，協(xié)調(diào)各成員單位、各區(qū)市強弱項、補短板、守底線。完善放心消費“青島指數(shù)”測評指標體系，更加科學地評估創(chuàng)建成效，提高創(chuàng)建工作主動性、預見性。完善微信端“放心消費地圖”，為廣大群眾提供消費指引。壓實經(jīng)營者主體責任，完善經(jīng)營者首問、賠償先付制度，加大線下購物無理由退貨推廣力度。深入推進消費維權(quán)服務站和在線消費糾紛解決機制(ODR)建設(shè)，做到“小事不出場、大事不推責、矛盾不激化、問題快解決”。緊緊圍繞市委市政府中心工作，積極融入全市步行街改造提升、商圈消費升級等重要部署，組織百萬市場主體踐行放心消費承諾，發(fā)動示范店、示范街區(qū)等不斷提升消費品質(zhì)，改進消費體驗，樹立行業(yè)標桿，努力讓“放心消費在青島”成為招徠游客、贏得民心、促進經(jīng)濟的金字招牌，為全市發(fā)展大局作出新的更大的貢獻。