聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極 ！青島堅(jiān)決打好五場(chǎng)硬仗

聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，重塑經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極

打好五場(chǎng)硬仗，“決勝之年”奮力沖刺“五年取得突破”

翻開青島2021年經(jīng)濟(jì)成績(jī)單，“質(zhì)效提升”是一個(gè)不容忽視的亮點(diǎn)，一些代表高質(zhì)量發(fā)展方向的關(guān)鍵指標(biāo)都在佐證這座城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的悄然轉(zhuǎn)換。

以高技術(shù)制造業(yè)為代表的新動(dòng)能增勢(shì)強(qiáng)勁，同比增長(zhǎng)17.1%，投資和生產(chǎn)增速全方位超過傳統(tǒng)動(dòng)能；“四新”經(jīng)濟(jì)投資由2019年的44.6%提升至2021年的50.4%，占全部投資比重超過一半，經(jīng)濟(jì)新驅(qū)動(dòng)力不斷鞏固增強(qiáng)；制造業(yè)投資持續(xù)勁爆，同比增長(zhǎng)24.8%，對(duì)全市投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)115.6%……一條條昂揚(yáng)的增長(zhǎng)曲線、一組組亮眼的數(shù)字，都成為青島發(fā)力新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、堅(jiān)守高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略定力的生動(dòng)注腳。

“一年全面起勢(shì)、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優(yōu)勢(shì)”。2022年，山東作為全國(guó)首個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)已經(jīng)走到了第五年。作為“三核”之一的青島，在“五年取得突破”的決勝之年，更要發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，錨定目標(biāo)、奮力沖刺。

鼓點(diǎn)催征，時(shí)不我待。對(duì)于正處在發(fā)展緊要關(guān)口的青島而言，“突破之年”要有“突破之舉”。奮起揚(yáng)鞭的青島，提出堅(jiān)決打好“四新”經(jīng)濟(jì)崛起、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整、創(chuàng)新能力提升、綠色低碳轉(zhuǎn)型、高水平制度創(chuàng)新五場(chǎng)硬仗，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新力，激活發(fā)展?jié)摿?，讓高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力更足、勢(shì)頭更強(qiáng)、成色更好。

推動(dòng)“四新”經(jīng)濟(jì)崛起，優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)布局

“四新”經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勢(shì)崛起，是催生新動(dòng)能、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵力量，不僅可以“穩(wěn)”住一座城市的經(jīng)濟(jì)基本面，也可以更加深刻地改變高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

在“四新”經(jīng)濟(jì)的培育中，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化是賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、催生新動(dòng)能的關(guān)鍵之舉。青島依托在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域深耕多年的根基，正在打開“工賦青島”的巨大發(fā)展空間。在全國(guó)首個(gè)“產(chǎn)業(yè)云腦”——青島市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)不僅可以一站式辦理人力、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法務(wù)等相關(guān)業(yè)務(wù)，還可以獲取更具針對(duì)性和本地化特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，青島全市生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率超過50%，“上云用云”企業(yè)3萬家，兩化融合發(fā)展指數(shù)高達(dá)93.4，已上線運(yùn)行賽輪橡膠輪胎等垂直行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)26個(gè)，全市500個(gè)技改項(xiàng)目累計(jì)為440余家企業(yè)兌現(xiàn)技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金近10億元。

青島深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供了廣闊、豐富的場(chǎng)景，加速新業(yè)態(tài)新模式的“破繭而出”。加強(qiáng)數(shù)字變革創(chuàng)新、推進(jìn)場(chǎng)景應(yīng)用和跨界融合，青島在2021年實(shí)施推進(jìn)新業(yè)態(tài)模式發(fā)展意見，出臺(tái)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展42條措施，在全省首創(chuàng)開展創(chuàng)新應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室和場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，深入挖掘城市場(chǎng)景資源，創(chuàng)新推出“兩年容錯(cuò)期”等舉措幫助企業(yè)驗(yàn)證商業(yè)模式。經(jīng)過半年的培育，15家實(shí)驗(yàn)室中，1家依托企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，4家已經(jīng)獲得創(chuàng)業(yè)投資支持。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展上，青島已然具備相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，在諸多領(lǐng)域蹚出了切實(shí)有效的路徑。春節(jié)過后的第二個(gè)工作日，數(shù)字青島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議舉行。這是青島連續(xù)兩年將春節(jié)過后“開年第一專題會(huì)”聚焦這一議題，青島在數(shù)字城市發(fā)展上的堅(jiān)定決心不言自明。

對(duì)青島而言，打好“四新”經(jīng)濟(jì)崛起硬仗，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用場(chǎng)景化、跨界融合化“四化”是關(guān)鍵。通過數(shù)字賦能讓城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“如虎添翼”，青島要加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“四新”領(lǐng)航專項(xiàng)行動(dòng)，引領(lǐng)建設(shè)山東半島國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，打造“智造強(qiáng)市”；加快應(yīng)用場(chǎng)景化，青島已經(jīng)發(fā)布認(rèn)定新一批創(chuàng)新和場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)“集結(jié)令”，將繼續(xù)開放一批地標(biāo)級(jí)城市場(chǎng)景，讓新經(jīng)濟(jì)共享城市發(fā)展空間；加快跨界融合化，爭(zhēng)取國(guó)家新一批兩業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)國(guó)家級(jí)服務(wù)型制造示范城市。

“四新”經(jīng)濟(jì)的崛起，改寫的是發(fā)展動(dòng)能的格局，也是一座城市的產(chǎn)業(yè)布局，定義的是城市的未來。

過去的一年里，以“項(xiàng)目落地年”為牽引，通過重點(diǎn)項(xiàng)目的科學(xué)布局，青島不斷優(yōu)化城市的產(chǎn)業(yè)版圖。2021年推動(dòng)1400個(gè)5億元以上項(xiàng)目、750個(gè)10億元以上項(xiàng)目、129個(gè)省重大、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、“雙招雙引”簽約和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)；國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園新引進(jìn)總投資30億元產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目83個(gè)，出臺(tái)服務(wù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目早落地早開工“15條”工作舉措，通過金企對(duì)接為重點(diǎn)項(xiàng)目融資307億元，吸引了芯恩、富士康、京東方等一批推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)垂直崛起的大項(xiàng)目落地建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上，青島加強(qiáng)政策供給，制定13個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展66條財(cái)政支持政策；智能家電等2個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等14個(gè)產(chǎn)業(yè)集群獲評(píng)省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，明月海藻等19家企業(yè)獲評(píng)省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

但要看到的是，在產(chǎn)業(yè)布局上，青島依然存在產(chǎn)業(yè)不聚焦、空間不集聚等突出問題，亟須打好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整硬仗，強(qiáng)化全市“一盤棋”布局，形成全市“產(chǎn)業(yè)地圖”，引導(dǎo)各區(qū)市聚焦主業(yè)、錯(cuò)位發(fā)展；進(jìn)一步深化功能區(qū)改革，在產(chǎn)業(yè)上搞出特色、做出規(guī)模，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)化招商，制定產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，增強(qiáng)招商實(shí)效。

抓牢重大項(xiàng)目的招引落地這一積蓄新動(dòng)能的重要路徑，新的一年，青島已然在謀定快動(dòng)。1月10日，青島印發(fā)實(shí)施青政字〔2022〕1號(hào)文，發(fā)布2022年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單，以“一號(hào)文件”勾勒新一年城市的項(xiàng)目推進(jìn)圖譜，描繪城市的產(chǎn)業(yè)升級(jí)藍(lán)圖。占比過半的“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，是這份清單的突出亮點(diǎn)之一。238個(gè)“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目總投資4155.06億元，個(gè)數(shù)和投資占比分別為57.2%、44.8%。其中，高端裝備產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量列前三位。

這股“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的勢(shì)頭在壬寅新年更加昂揚(yáng)。也是在第二個(gè)工作日，青島西海岸新區(qū)春季重點(diǎn)項(xiàng)目集中開工活動(dòng)舉行，總投資889.7億元的125個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)開工建設(shè)。這是青島奮力實(shí)現(xiàn)全市一季度“開門穩(wěn)”“開門紅”的一個(gè)縮影。依托這些投資規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的項(xiàng)目，青島的發(fā)展動(dòng)能將進(jìn)一步釋放。

全面提升科技創(chuàng)新力，讓新動(dòng)能加速蓄積

打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“強(qiáng)引擎”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力迸發(fā)中孕育創(chuàng)新的力量、強(qiáng)化創(chuàng)新的氛圍、提升創(chuàng)新的能力，儼然是蓄積新動(dòng)能的重要“方法論”。

虎年開年，山東省2022年工作動(dòng)員大會(huì)全面部署了“十大創(chuàng)新”，加強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新領(lǐng)銜其中。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇，將城市在海洋創(chuàng)新領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)變?yōu)榘l(fā)展勝勢(shì)，青島勢(shì)必要打好創(chuàng)新能力提升硬仗。

企業(yè)是創(chuàng)新的主體。2021年，青島在國(guó)家備案的科技型中小企業(yè)超過6300家，高企突破5400家，上市高企超過36家，蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)昭示創(chuàng)新的源源動(dòng)力。作為開年青島首家上市公司，1月27日，青島創(chuàng)新奇智科技集團(tuán)股份有限公司在港交所掛牌交易，成為山東省首家人工智能領(lǐng)域獨(dú)角獸企業(yè)，也是青島創(chuàng)新力量的代表企業(yè)。

數(shù)字見證了青島的進(jìn)步，但與深圳、蘇州、杭州等先進(jìn)的科創(chuàng)城市比，青島在創(chuàng)新主體的培育上差距依然存在。為推動(dòng)形成創(chuàng)新“企業(yè)群”，青島在2021年11月出臺(tái)“沃土計(jì)劃”，通過建立高企培育庫、高企上市培育庫等培育機(jī)制和配套扶持政策加快培育企業(yè)。今年，青島要將“沃土計(jì)劃”落地落實(shí)，把城市真正變成企業(yè)科技創(chuàng)新的沃土。

聚集了眾多的國(guó)字號(hào)海洋科研機(jī)構(gòu)卻一直沒能更好“破題”海洋產(chǎn)業(yè)，是青島城市發(fā)展的一大“痛點(diǎn)”。破解這一“痛點(diǎn)”，青島一方面要繼續(xù)發(fā)揮平臺(tái)的帶動(dòng)作用，全力創(chuàng)建海洋國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，與中國(guó)海洋工程研究院一體兩翼發(fā)展，高水平建設(shè)中科院海洋大科學(xué)研究中心，打造國(guó)家海洋科學(xué)城；另一方面要將海創(chuàng)行動(dòng)落在實(shí)處，真正通過用推動(dòng)海洋領(lǐng)域高企上市等舉措，把海洋科研強(qiáng)變?yōu)楹Ｑ螽a(chǎn)業(yè)強(qiáng)。

在平臺(tái)引領(lǐng)上，青島不乏國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國(guó)家高端智能化家用電器創(chuàng)新中心等高端平臺(tái)，在提升平臺(tái)創(chuàng)新能力的同時(shí)，要更好發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，吸引更多行業(yè)龍頭企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)落地。人才是創(chuàng)新的源動(dòng)力，充實(shí)創(chuàng)新“人才庫”，青島要持續(xù)推進(jìn)“菁英工程”，給予頭部企業(yè)人才政策定制權(quán)，精準(zhǔn)引育一批頂尖人才、領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，開展大學(xué)生“聚青計(jì)劃”，吸引更多年輕力量與城市共同成長(zhǎng)。創(chuàng)新的發(fā)展離不開氛圍的營(yíng)造。構(gòu)建創(chuàng)新“生態(tài)圈”，青島要發(fā)揮科創(chuàng)母基金和創(chuàng)投風(fēng)投基金作用，推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研、用深度融合，深化科技攻關(guān)“揭榜制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”等改革，讓創(chuàng)新成為城市的鮮明底色。

發(fā)力轉(zhuǎn)型發(fā)展和制度創(chuàng)新，讓舊動(dòng)能轉(zhuǎn)得快

動(dòng)能轉(zhuǎn)換，既要讓新動(dòng)能活起來，也要讓舊動(dòng)能轉(zhuǎn)得快。這就需要轉(zhuǎn)型發(fā)展和改革創(chuàng)新的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)。

打好綠色低碳轉(zhuǎn)型硬仗，這是新形勢(shì)下的“必答題”。作為全省首個(gè)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)、全國(guó)首個(gè)綠色城市試點(diǎn)，青島具備轉(zhuǎn)型發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。歲末年初，籌備近10年的膠州灣海底天然氣管線工程正式開建，管線全長(zhǎng)72公里，其中海底段達(dá)到12公里，成為國(guó)內(nèi)首條涉海距離最長(zhǎng)的城市燃?xì)夤芫€?！膀札埲牒！贝蛲硕铱贚NG氣源輸青大通道的關(guān)鍵一環(huán)，設(shè)計(jì)總輸氣能力為每年36億立方米，預(yù)計(jì)每年可替代標(biāo)準(zhǔn)煤消耗536萬噸、減少碳排放500萬噸，將與“十四五”期間實(shí)施的董家口LNG碼頭項(xiàng)目、全域“煤改氣”項(xiàng)目、大型燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目協(xié)同一體，構(gòu)建起“清潔、低碳、安全、高效”的能源保障體系。

在綠色低碳發(fā)展上具備“十足底氣”的青島，更要在有序推動(dòng)“雙碳”任務(wù)落實(shí)上積極作為。碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革，不可能一蹴而就。青島要堅(jiān)持先立后破、通盤考慮，堅(jiān)決不搞“碳沖鋒”和運(yùn)動(dòng)式“減碳”。在頂層設(shè)計(jì)上，青島將通過制定全市碳達(dá)峰行動(dòng)方案和能源、交通、建筑、工業(yè)等分領(lǐng)域方案，建立“1+N”政策體系。同時(shí)，還要精準(zhǔn)管控“兩高”行業(yè)。

打好高水平制度創(chuàng)新硬仗，把握好改革的時(shí)度效，以制度創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。肩負(fù)多項(xiàng)“國(guó)之使命”的青島，在先行先試上具備政策優(yōu)勢(shì)。2021年，上合示范區(qū)77項(xiàng)、青島自貿(mào)片區(qū)106項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)實(shí)施，國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，前三季度出讓129宗“標(biāo)準(zhǔn)地”，面積達(dá)到6408畝。

新的一年，用好改革關(guān)鍵一招，將進(jìn)一步激發(fā)青島的城市發(fā)展活力。深化財(cái)稅體制改革，春節(jié)假期剛過，青島市政府就印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善區(qū)市財(cái)政管理體制的通知》，在保持財(cái)政體制總體穩(wěn)定的前提下，調(diào)整市與區(qū)市財(cái)政管理體制，提高市級(jí)集中財(cái)力辦大事的能力。在深化國(guó)企改革上，2022年是青島推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃的沖鋒之年，要深化區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)。推進(jìn)土地、人才、資金、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置改革，青島還要加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系，為企業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境。

變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，青島將在奮力沖刺新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”中不斷孕育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積蓄更加強(qiáng)大的發(fā)展后勁。（青島日?qǐng)?bào)/觀海新聞?dòng)浾?楊光）