今年上半年19座樓宇稅收過億，嶗山區(qū)是怎么做到的？

青島日報社／觀海新聞9月7日訊 7日下午，2021中國樓宇經(jīng)濟北京論壇舉行，此論壇作為中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會全球服務(wù)貿(mào)易峰會商務(wù)服務(wù)板塊的重要內(nèi)容之一，邀請相關(guān)部門、國際組織、世界500強企業(yè)、總部經(jīng)濟企業(yè)和獨角獸企業(yè)、國內(nèi)外城市運營、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)代表等出席，共商樓宇經(jīng)濟的開放合作，打造樓宇經(jīng)濟全球合作生態(tài)，構(gòu)筑城市高端產(chǎn)業(yè)載體和服務(wù)平臺。

會上發(fā)布了《2021中國樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展白皮書》，嶗山區(qū)入選“中國樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展標桿范例”——這是嶗山區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的又一重要節(jié)點。

樓宇經(jīng)濟，嶗山區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要一級

樓宇經(jīng)濟是城市經(jīng)濟發(fā)展中以商務(wù)樓、寫字樓、標準廠房、城市綜合體、保護建筑等設(shè)施為主要載體，以開發(fā)、出租樓宇引進各種類型企業(yè)，從而引進稅源、帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種經(jīng)濟形態(tài)，現(xiàn)今已成為判斷地方區(qū)域經(jīng)濟實力、財富集聚、新經(jīng)濟發(fā)展狀況的重要標志。

現(xiàn)實中，商務(wù)樓宇常被稱為“立體的開發(fā)區(qū)”“垂直的經(jīng)濟街”。公開資料顯示，一幢高級商務(wù)樓所創(chuàng)造的經(jīng)濟效益約與城郊7．8平方公里范圍內(nèi)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益相當。

相關(guān)專家指出，現(xiàn)今我國城市樓宇分布已逐漸從分散走向集聚、樓宇管理已逐漸從粗放走向精細、樓宇效益已逐漸從單一走向多元。從全國層面觀察，樓宇經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出“一線城市在提高中發(fā)展、二三線城市在發(fā)展中提高”的趨勢。

對于嶗山區(qū)來說，城市的發(fā)展離不開對土地資源的合理規(guī)劃與充分利用，大土地集約利用和房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)的蓬勃發(fā)展帶動了樓宇經(jīng)濟的快速變革。城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，帶動城市服務(wù)業(yè)水平地完善與提升。快速發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高了大眾對于商務(wù)樓宇的硬性要求，人力、物力、財力的相對集中，促使第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展并有效地增強了城市競爭力。

自2020年初以來，嶗山區(qū)委為加快推動戰(zhàn)略北進、深化再次創(chuàng)業(yè)，把發(fā)展樓宇經(jīng)濟作為破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間制約、加快提升產(chǎn)業(yè)聚集質(zhì)效的關(guān)鍵一招，組織實施樓宇經(jīng)濟突破行動，計劃通過五年時間，通過“固本強基”“品質(zhì)提升”“高端引領(lǐng)”三個階段，打造以樓宇經(jīng)濟為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高地和先進制造業(yè)高地，樓宇經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)由自發(fā)跟進到自覺引領(lǐng)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)高質(zhì)量穩(wěn)健發(fā)展。截至目前，嶗山區(qū)百余座重點樓宇項目總建筑面積超過800萬平方米，平均入駐率達到81％，平均租金約為3．3元／平方米。

嶗山區(qū)堅持樓宇經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)集聚良性互動，導(dǎo)入了光大銀行理財公司、青島銀行理財公司、恒豐銀行理財公司、聯(lián)儲證券等一批全國總部優(yōu)質(zhì)項目。稅收過億元樓宇26座，其中，過十億元樓宇3座，位列青島市第一。

嶗山區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展的“高質(zhì)量”，可從半年數(shù)字看出——今年上半年，已有19座樓宇稅收過億元。

創(chuàng)新打法，加速樓宇經(jīng)濟品質(zhì)新提升

成立全省首個縣區(qū)級樓宇綜合黨委和正處級樓宇經(jīng)濟發(fā)展中心，出臺全市首個樓宇經(jīng)濟專項政策，制定全省首個縣區(qū)級商務(wù)樓宇等級評定規(guī)范……在嶗山，樓宇經(jīng)濟發(fā)展有自己的一套“打法”，而這，正在形成區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要一級。

2020年初，嶗山區(qū)成立了嶗山區(qū)樓宇經(jīng)濟工作專班，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，頂格推進。2020年4月，經(jīng)青島市委編辦批復(fù)同意，設(shè)立全省首家直屬區(qū)政府的發(fā)展樓宇經(jīng)濟專門機構(gòu)——嶗山區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展中心，負責(zé)全面統(tǒng)籌推進樓宇經(jīng)濟各項工作。

“在此基礎(chǔ)上，我們編制了山東省首個樓宇經(jīng)濟專項規(guī)劃?！睄魃絽^(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展中心工作人員介紹，在發(fā)展的新階段，面對發(fā)展新要求，嶗山區(qū)堅持高點站位、高位謀劃，聯(lián)合國際知名咨詢公司戴德梁行，以最前瞻性理念緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升樓宇價值溢價、提升區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展競爭力等問題，著眼產(chǎn)業(yè)、項目、空間、政策、人才等方面，編制了《嶗山區(qū)“十四五”樓宇經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，明確了樓宇經(jīng)濟發(fā)展思路和方向，精準化定位嶗山區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展路徑，力爭在發(fā)展的新階段開創(chuàng)樓宇經(jīng)濟新局面。

為了更好促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展，嶗山區(qū)制定了山東省首個區(qū)縣級《商務(wù)樓宇等級評定規(guī)范》?！兑?guī)范》從樓宇經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)全周期出發(fā)，明確了商務(wù)樓宇等級評定的范圍、參評基本條件、評價體系、評價方法等內(nèi)容，并從樓宇設(shè)施、樓宇運營、樓宇招商、社會經(jīng)濟貢獻等方面明確了評定要求，填補了青島市樓宇標準化發(fā)展的空白。2021年5月，嶗山區(qū)開展了首次商務(wù)樓宇等級評定，經(jīng)過資格初審、現(xiàn)場勘查、專家評審、社會公示等環(huán)節(jié)，對獲評超五星樓宇、五星樓宇、四星樓宇進行授牌，樹立高品質(zhì)商務(wù)樓宇形象，不斷提升嶗山商務(wù)樓宇的競爭力和影響力。

同時，嶗山區(qū)發(fā)揮樓宇“自治”的力量。成立了山東省首個區(qū)級樓宇經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會，協(xié)會在嶗山區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展中心的指導(dǎo)下，由上實發(fā)展（青島）投資開發(fā)有限公司等公司發(fā)起籌建。2021年3月30日，協(xié)會正式成立。目前，有會員單位33家、理事單位11家、監(jiān)事單位1家。協(xié)會將搭建政企之橋，發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進樓宇經(jīng)濟發(fā)展政策的實施與推進；打造“會員之家”，以平臺聚合各類資源，增強全區(qū)樓宇運營商的聚合力；開展“專家之研”，做好樓宇經(jīng)濟的調(diào)查研究，為政府決策、為企業(yè)發(fā)展獻計獻策。

提升樓宇品質(zhì)，嶗山區(qū)注重對于樓宇的服務(wù)。

牢固樹立“抓黨建就是抓全局”工作理念，創(chuàng)新組織設(shè)置形式，率先組建山東省首個區(qū)縣級樓宇綜合黨委——區(qū)樓宇（商圈）綜合黨委，由嶗山區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展中心牽頭，聯(lián)合有關(guān)區(qū)直部門、街道以及樓宇開發(fā)運營商，共同推進全區(qū)樓宇黨群陣地和黨組織建設(shè)工作。將黨組織作用發(fā)揮與樓宇企業(yè)運營機制完善相結(jié)合，著力推進“樓宇驛站”（暨樓宇黨群服務(wù)中心）建設(shè)，按照“1＋N”模式建設(shè)，打造集黨群＋政務(wù)、商務(wù)、生活、文化等服務(wù)于一體的綜合服務(wù)平臺，切實把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為樓宇經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。

出臺了青島市首個樓宇經(jīng)濟專項政策。立足嶗山區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展實際，研究出臺了《嶗山區(qū)促進樓宇經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，據(jù)介紹，政策貫穿樓宇載體建設(shè)到樓宇運營管理始終，積極鼓勵引導(dǎo)商務(wù)樓宇開發(fā)商和運營商高標準投資建設(shè)、高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)招商、高水平運營服務(wù)。

——在提升樓宇建設(shè)品質(zhì)方面，最高可給予不超過1000萬元獎勵。在加強樓宇產(chǎn)業(yè)招商方面，將給予符合條件的特色產(chǎn)業(yè)樓宇、“騰籠換鳥”樓宇、億元稅收樓宇不同程度的獎勵支持，最高不超過1000萬元。

——在創(chuàng)新樓宇運營服務(wù)方面，支持聘請國內(nèi)外知名優(yōu)秀樓宇運營商參與樓宇運營服務(wù)，鼓勵樓宇建立黨群服務(wù)驛站，根據(jù)不同規(guī)模給予一定的運營補助。

今年5月，嶗山區(qū)通過產(chǎn)業(yè)扶持資金“免申即享”創(chuàng)新方式，組織兌現(xiàn)了首批樓宇經(jīng)濟鼓勵扶持資金。

今年上半年，全省首個智慧樓宇服務(wù)平臺正式上線，嶗山區(qū)在摸清樓宇底數(shù)的基礎(chǔ)上，借助智能化手段、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對樓宇建筑載體、入駐企業(yè)、稅收貢獻、產(chǎn)業(yè)形態(tài)等數(shù)據(jù)進行規(guī)范采集、動態(tài)統(tǒng)計、聯(lián)動分析，形成科學(xué)有效、清晰全面的樓宇數(shù)字檔案，解決了樓宇經(jīng)濟信息統(tǒng)計中存在的數(shù)據(jù)分布不集中、采集不準確、共享不暢通、統(tǒng)計不及時等問題，為樓宇產(chǎn)業(yè)特色引導(dǎo)、樓宇資源精準對接、企業(yè)服務(wù)運營優(yōu)化等提供了科學(xué)決策的依據(jù)。平臺設(shè)置了招商招租需求查詢窗口，可通過樓宇GIS地圖、3D全景展示等詳細了解樓宇空置空間的樓層、戶型、租金、物業(yè)、招租聯(lián)系方式等信息，極大的提高了項目選址落戶效率。

打造一批縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、橫向集聚產(chǎn)業(yè)群的品質(zhì)標桿樓宇

嶗山區(qū)樓宇主要分布地帶為南北“縱向”的海爾路、深圳路、松嶺路，以及東西“橫向”的香港東路、銀川路、遼陽東路、株洲路等干道周邊。在這張“版圖”中，金家?guī)X金融區(qū)、株洲路片區(qū)、創(chuàng)智谷片區(qū)如峰巒般凸起，在金融業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成具有一定集聚效應(yīng)的商務(wù)辦公樓宇群和都市型現(xiàn)代工業(yè)樓宇群。

如今，嶗山區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)轉(zhuǎn)型到3．0版本，樓宇與經(jīng)濟的融合度前所未有，已經(jīng)從單一的房地產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)向“空間＋配套＋運營”立體發(fā)展格局。

如何進一步發(fā)展？嶗山區(qū)列出了今年下半年樓宇發(fā)展的小目標。

——以“戰(zhàn)略北進”為總攬，布局高層工業(yè)新業(yè)態(tài)，加快改造轉(zhuǎn)型升級。

抓住張村河兩岸和株洲路兩側(cè)改造升級的契機，依托優(yōu)質(zhì)密集的科技創(chuàng)新要素資源和健康活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極布局“都市型高層工業(yè)”，盤活閑置產(chǎn)業(yè)用地，對舊廠房進行有機更新。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為驅(qū)動，微電子、虛擬現(xiàn)實等新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引導(dǎo)，學(xué)習(xí)借鑒深圳、廣州等地經(jīng)驗，促進金融、科技等產(chǎn)業(yè)要素、業(yè)態(tài)跨界融合，積極培育先進制造業(yè)新的發(fā)展動能和新的經(jīng)濟增長點。

——以“典型引領(lǐng)”為目標，樹立樓宇標桿新形象，加強產(chǎn)業(yè)項目集聚。

堅持政府主導(dǎo)力、市場配置力、企業(yè)主體力“三力合一”，積極探索特色樓宇創(chuàng)新發(fā)展路徑。一方面著眼于集聚發(fā)展高端商務(wù)服務(wù)業(yè)，聚力打造中介服務(wù)特色樓宇。在高端商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策和樓宇政策雙輪驅(qū)動下，大力推動高端中介服務(wù)機構(gòu)向環(huán)球金融中心、國信金融中心集聚。一方面開展商務(wù)樓宇等級、特色樓宇評定活動，積極引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項目向優(yōu)質(zhì)空間集聚，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和樓宇提質(zhì)的價值溢價，打造一批縱向延伸產(chǎn)業(yè)鏈、橫向集聚產(chǎn)業(yè)群的品質(zhì)標桿樓宇。

——以“提檔升級”為驅(qū)動，創(chuàng)新樓宇服務(wù)新模式，加大服務(wù)資源投入。

以黨建領(lǐng)航，為樓宇提供政務(wù)、商務(wù)、金融等全方位服務(wù)，以“繡花針”功夫，開展樓宇微服務(wù)系列活動。實現(xiàn)黨建的“破圈”融合。區(qū)樓宇綜合黨委全面統(tǒng)籌，樓宇經(jīng)濟發(fā)展協(xié)會全力配合，街道黨工委協(xié)調(diào)推進，將樓宇運營、物業(yè)、企業(yè)、公共管理部門聯(lián)合起來，織密建強樓宇黨組織體系，在黨建引領(lǐng)下集聚產(chǎn)業(yè)、匯聚企業(yè)、廣聚人才，助力樓宇經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展。推動多樣微服務(wù)進樓宇。合理布局樓宇驛站暨黨群服務(wù)中心建設(shè)。聯(lián)合區(qū)有關(guān)職能部門在樓宇驛站開展法律咨詢、人力資源、工商登記、金融服務(wù)、心理咨詢等系列活動。（青島日報／觀海新聞記者 張晉）