青島投資：70年累計完成逾7萬億元

從設(shè)施薄弱、百廢待興到聚焦生產(chǎn)、拉動工業(yè)，從完善設(shè)施、提升服務(wù)業(yè)到全方位支持城市戰(zhàn)略發(fā)展——

青島投資：70年累計完成逾7萬億元

□青島日報/觀海新聞記者 劉蘭星 通訊員 王元 孫文斐

投資是拉動經(jīng)濟增長的第一動力。新中國成立前夕，青島經(jīng)濟近于崩潰，城市設(shè)施異常薄弱。新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，青島貫徹落實黨中央在各個時期的方針、路線和政策，不斷加大固定資產(chǎn)投資力度。市統(tǒng)計局提供的數(shù)據(jù)顯示，青島固定資產(chǎn)投資由1949年的16萬元增加到2017年的歷史最高峰7777.1億元。自2018年起，受國家投資統(tǒng)計方法制度改革的影響，部分項目統(tǒng)計由項目實體工作量法轉(zhuǎn)變?yōu)樨攧?wù)支出法，因此投資總量有所下降，但依舊保持平均約7%的增長態(tài)勢。自1949年至2020年，全市固定資產(chǎn)投資累計完成超7萬億元，平均每年遞增25%，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎(chǔ)。

1921年—1948年

戰(zhàn)事連連城市百廢待興

近代青島，很長一段時間內(nèi)被侵占為殖民地。德國占領(lǐng)青島后，為了滿足長期占領(lǐng)的需要，逐步投資修建了港口、鐵路、城市路網(wǎng)、給排水系統(tǒng)和造林綠化等。

第一次世界大戰(zhàn)后，日本取代德國占據(jù)青島。日占青島后，認識到山東是產(chǎn)棉大省及青島有良好的運輸條件，自1921年開始，外商及資本家紛紛來青島投資開設(shè)大型紡織廠。

1938年，日本再次侵占青島。在這一時期，青島除建設(shè)了監(jiān)視設(shè)施和軍工企業(yè)外，城市建設(shè)陷入停滯。經(jīng)過連年戰(zhàn)事，青島基礎(chǔ)設(shè)施殘破不全，整座城市百廢待興。

1949年—1978年

生產(chǎn)性投資為主導(dǎo)

新中國成立后，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，生產(chǎn)性投資的大量投入，為青島工業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了積極的推動作用。

新中國成立初期，青島工業(yè)生產(chǎn)落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理。青島遵循“一要吃飯、二要建設(shè)”和“先生產(chǎn)后基建，先挖潛后新建”的原則，對全市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、商業(yè)、文教衛(wèi)生事業(yè)及城市公用事業(yè)等進行了較大規(guī)模的改造和建設(shè)。

從1949年到1978年，青島固定資產(chǎn)投資累計完成23.6億元，年均增長1.3倍。其中，生產(chǎn)性投資18.9億元，占全部投資的80.1%。在生產(chǎn)性投資的帶動下，逐步形成了輕紡工業(yè)為主、其他行業(yè)相應(yīng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

1979年—1984年

基礎(chǔ)設(shè)施投資加快

黨的十一屆三中全會召開以后，青島集中財力、物力，一批重點基礎(chǔ)設(shè)施項目紛紛落地開工。

從1978年到1984年，青島市固定資產(chǎn)投資31.9億元，年均增長20.2%。七年間，基礎(chǔ)設(shè)施投資5.5億元，占青島市固定資產(chǎn)投資的17.3%。杭州路立交橋、寧夏路大橋、青島港八號碼頭、流亭機場候機樓等工程的推進從根本上改變了城市基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，也為20世紀90年代青島市國民經(jīng)濟加快發(fā)展提供了基礎(chǔ)支撐和重要保障。

1985年—1992年

投資拉開“大青島”框架

1984年入列全國首批沿海開放城市，1986年成為計劃單列市，青島加快了改革開放的步伐。

1989年青島重新調(diào)整城市規(guī)劃，“一個中心、一個城市環(huán)、一個衛(wèi)星城市群”的“大青島”框架勾勒完成。在規(guī)劃布局的引領(lǐng)下，青島也加大投資力度，推進了一批具有深遠影響的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。如濟青高速公路、環(huán)膠州灣高速公路等都是那個時期的代表項目。同時，青島也繼續(xù)加快工業(yè)投資步伐，注重產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。

從1985年到1992年，青島固定資產(chǎn)投資217.2億元，年均增長23.5%。

1993年—2002年

東西兩翼掀起投資熱潮

1992年初,鄧小平南巡講話吹響了新一輪改革開放的號角。隨后，青島全面啟動開發(fā)市區(qū)東部的發(fā)展戰(zhàn)略，掀起新一輪投資熱潮，城市東西兩翼建設(shè)步伐不斷加快。

從1993年到2002年的十年間，青島固定資產(chǎn)投資共計2031.5億元，年均增長14.5%。其中，1994年固定資產(chǎn)投資增速達到41.4%。從投資方向來看，除加大產(chǎn)業(yè)投入外，青島還著力支持五四廣場、頤中體育場等市政公益設(shè)施建設(shè)，以及海信立交橋、東海路打通、福州北路等城市交通設(shè)施建設(shè)。

2001年至2002年，青島緊緊抓住加入WTO有利時機，提出了經(jīng)濟重心“西移”的決定，固定資產(chǎn)投資發(fā)展再次駛?cè)肟燔嚨?。這兩年，青島固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)384.4億元和478.3億元，分別比上年同期增長19.7%和24.4%。

2003年—2010年

服務(wù)業(yè)投入力度增強

2001年北京申奧成功，青島獲得了舉辦奧帆賽的資格。圍繞舉辦一屆有特色、高水平的奧帆賽的目標，青島城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來了一次重大的歷史機遇。此時，青島還提出了構(gòu)建現(xiàn)代化國際大都市的目標。兩個目標同步推進，帶動青島投資結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整。

2003年起，青島投資重心轉(zhuǎn)移到“四大工業(yè)基地”“六大產(chǎn)業(yè)集群”項目建設(shè)，并拉開了同三線青島段、城市快速路、濱海公路等交通建設(shè)項目序幕。固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)總量擴張，增速快速，結(jié)構(gòu)優(yōu)化的格局。2005年，青島市規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成1403.3億元，增長45.6%。

2006年起，青島服務(wù)業(yè)投資加大力度，對外輻射服務(wù)的能力進一步增強。2006年—2010年青島累計完成投資10321.3億元，年均增長23.0%，三次產(chǎn)業(yè)投資構(gòu)成比重出現(xiàn)積極變化，由2005年的2.1：56.2：41.7調(diào)整為2010年的1.1：42.3：56.6。

2011年—2015年

投資由量向質(zhì)轉(zhuǎn)型

從2011年到2015年的“十二五”時期，青島以“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，圍繞“轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)”和“藍高新”發(fā)展目標，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，固定資產(chǎn)投資在持續(xù)“穩(wěn)”增長中不斷由量向質(zhì)轉(zhuǎn)型。

五年間，青島的投資方向主要側(cè)重區(qū)域和項目的轉(zhuǎn)型升級。老企業(yè)搬遷改造步伐不斷加快，地鐵等軌道交通項目快速推進。特別是裝備制造業(yè)投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資得到重視和加強，分別完成投資5622.3億元和2949.7億元，年均增長26%和28.3%。

“十二五”時期，青島累計完成固定資產(chǎn)投資2.5萬億元，是“十一五”時期固定資產(chǎn)投資總量的2.5倍，年均增長19.3%。

2016年-2020年

投資青島就是投資國家戰(zhàn)略

從2016年到2020年的“十三五”時期，肩負一系列國之重任的青島，站在了中國新一輪高水平對外開放最前沿。青島精準施策、精準發(fā)力投資領(lǐng)域“供給端”，有效投資有效供給不斷落地見效，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了強勁動能。

“十三五”期間，青島累計完成投資超2.7萬億元，投資年均增長10.4%?；A(chǔ)設(shè)施投資比“十二五”時期增長41.8%，占“十三五”時期全市投資總量的比重為19.1%。特別是2019年，青島投資增長高達21.6%，列全國15個副省級城市第一位，創(chuàng)近七年新高。海內(nèi)外企業(yè)家、投資者，用真金白銀為“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略”作出了最有說服力的證明。

新中國成立以來，有效投資始終影響著經(jīng)濟的發(fā)展，并決定了未來一段時期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展后勁。眼下，青島正以“項目落地年”為抓手，全力推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端、打造競爭新優(yōu)勢。站在“兩個一百年”歷史交匯點上，我們要把握全新的戰(zhàn)略機遇期，擴大有效投資仍是穩(wěn)增長的駕轅之馬。要加大創(chuàng)新投資，促進“四新產(chǎn)業(yè)”蓬勃發(fā)展，實現(xiàn)總量擴張和內(nèi)涵效益的同步提升。