【青青島觀察】拓展"萊西經(jīng)驗(yàn)" 萊西持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興

【青島新聞網(wǎng)獨(dú)家】

記者 陳志偉

上世紀(jì)80年代末，萊西形成了以黨支部建設(shè)為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)“三配套”經(jīng)驗(yàn)。

1990年，在萊西召開的全國(guó)村級(jí)組織建設(shè)工作座談會(huì)總結(jié)推廣“萊西經(jīng)驗(yàn)”，統(tǒng)一了全黨在改革開放新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的思想認(rèn)識(shí)，確立了黨支部在農(nóng)村組織建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

近年來，萊西市順應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村發(fā)展需要，把農(nóng)村基層黨組織作為鄉(xiāng)村振興的“主心骨”，構(gòu)建以基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展融合、治理融合、服務(wù)融合的“一統(tǒng)領(lǐng)三融合”工作體系，推動(dòng)基層黨組織引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興加速跑，讓百姓收獲滿滿幸福。

6月16日，青島新聞網(wǎng)記者跟隨“見證青島”采訪團(tuán)走進(jìn)萊西市，見證在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，這片熱土發(fā)生的翻天覆地變化。

基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)堡壘

基層黨組織是鄉(xiāng)村振興的主心骨。作為“萊西經(jīng)驗(yàn)”的誕生地，以組織振興為統(tǒng)領(lǐng)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，是青島實(shí)踐出來的真知。近年來，萊西不斷深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”，優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織體系，使農(nóng)村基層黨組織始終成為鄉(xiāng)村振興的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

水集街道產(chǎn)芝村雖靠近城區(qū)，但幾年前村集體年收入還不足3萬元，經(jīng)濟(jì)相對(duì)薄弱。在街道黨工委指導(dǎo)下，該村黨支部成立了鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社，村集體以資金、資產(chǎn)等入股，村民以勞動(dòng)力、土地等入股。每逢周末、節(jié)假日，產(chǎn)芝村的“開心農(nóng)場(chǎng)”、露天燒烤、采摘園、農(nóng)家樂餐館幾乎家家爆滿，村里110套閑置房屋、500多畝耕地一下子成了能分紅的“寶貝疙瘩”，村集體年收入增長(zhǎng)到80多萬元。

基層黨組織的政治引領(lǐng)和村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的功能充分發(fā)揮后，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村融合發(fā)展注入了源頭活水，使得農(nóng)民組織了起來、資源整合了起來、產(chǎn)業(yè)發(fā)展了起來。

結(jié)合深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”開展黨史學(xué)習(xí)教育，萊西市進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織的核心作用，開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中“雙強(qiáng)六好”黨組織創(chuàng)建、“黨建領(lǐng)航物管先鋒”等全域黨組織覆蓋行動(dòng)，將全市1580個(gè)黨支部的43971名黨員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工全部納入黨史集中學(xué)習(xí)。

目前，共覆蓋機(jī)關(guān)黨組織69個(gè)，社區(qū)黨組織68個(gè)，村黨組織111個(gè)，兩新黨組織111個(gè)，萊西市以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，黨員全覆蓋帶動(dòng)群眾，用好紅色資源，廣泛開展宣講，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，夯實(shí)群眾跟黨走的思想基礎(chǔ)。

順聯(lián)達(dá)農(nóng)業(yè)合作社組織線上特色農(nóng)產(chǎn)品推介會(huì)。

產(chǎn)業(yè)振興 讓農(nóng)民鼓起“錢袋子”

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興。

“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)以集體經(jīng)濟(jì)為依托搞好社會(huì)化服務(wù)配套建設(shè)，帶動(dòng)群眾走共同富裕之路。結(jié)合深化拓展“萊西會(huì)議”經(jīng)驗(yàn)開展黨史學(xué)習(xí)教育，萊西市立足于新形勢(shì)下的鄉(xiāng)村振興，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)黨史學(xué)習(xí)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩不誤、兩促進(jìn)。

萊西市日莊鎮(zhèn)溝東新村由溝東、徐家寨、青峰嶺、南埠、玉池5個(gè)自然村組成，其中4個(gè)曾是省定貧困村。新村黨總支成立后，成立葡萄產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)風(fēng)文明等5個(gè)功能型黨小組，創(chuàng)新“黨總支＋合作社＋農(nóng)業(yè)公司＋農(nóng)戶”模式，整合5個(gè)村莊的土地、資產(chǎn)、人才等生產(chǎn)要素，開發(fā)無核葡萄基地1200畝，新村集體經(jīng)濟(jì)收入從3萬元增至101萬元，人均收入增至26800元。如今，“抱團(tuán)”發(fā)展的溝東新村成為遠(yuǎn)近聞名的葡萄種植專業(yè)村、休閑度假的“打卡地”。

七星河新村整合7個(gè)自然村的資金、資產(chǎn)、資源，成立新村集體經(jīng)濟(jì)合作社，形成“基礎(chǔ)股＋資源股＋發(fā)展股”的股權(quán)模式，以人口股形式量化股份5701股，由新村集體經(jīng)濟(jì)合作社統(tǒng)一對(duì)外招商引資，項(xiàng)目收益按照3：3：4的比例進(jìn)行分配。

新村已落戶七星河產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目30家，智慧農(nóng)業(yè)區(qū)建有亞洲最大的單體農(nóng)業(yè)智慧溫室，工業(yè)聚集區(qū)現(xiàn)已落戶的中建材·5．0中性硼硅藥用玻璃和碲化鎘薄膜太陽能電池項(xiàng)目，投產(chǎn)后可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值35億元、稅收3．7億元；高效農(nóng)業(yè)區(qū)積極爭(zhēng)取上級(jí)資金1000多萬元，建設(shè)占地面積200畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范產(chǎn)業(yè)園，每年可增加村集體收入50萬元；休閑生活區(qū)打造了七星河新村民宿文化景觀帶。

打好生態(tài)王牌 實(shí)現(xiàn)綠色崛起

鄉(xiāng)村振興需要生態(tài)振興作支撐。如今在萊西風(fēng)景如畫的九頂莊園，在十幾年前還是九頂山安山巖礦遺留下的廢棄礦坑，經(jīng)過精心修復(fù)利用，兩處廢棄礦坑終于變廢為寶，重新煥發(fā)出綠色生機(jī)。

為了恢復(fù)九頂山的生態(tài)環(huán)境，萊西市在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，廢棄礦山附近的氣候、水源和土壤等自然條件非常適宜釀酒葡萄的大規(guī)模種植，于是因地制宜引入外資，按照“廢棄礦山為核心區(qū)建設(shè)葡萄酒莊，周邊區(qū)域輻射發(fā)展葡萄種植”的思路建設(shè)九頂莊園，逐漸形成集葡萄培育種植、葡萄酒生產(chǎn)、文化展示、旅游接待和休閑度假于一體的綜合性精品葡萄莊園，輻射帶動(dòng)周邊村民種植葡萄2000余畝，每年人均增收2多萬元。

在廢棄礦坑中“掘金”，是萊西市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的一個(gè)縮影。多年來，萊西市將改善生態(tài)環(huán)境，加深產(chǎn)業(yè)融合寫入全市發(fā)展改革規(guī)劃，積極推進(jìn)生態(tài)與產(chǎn)業(yè)交融共進(jìn)。2020年10月10日，生態(tài)環(huán)境部公布第四批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地名單，萊西位列其中，成為全省唯一入選的縣級(jí)市。

近年來，萊西市以建設(shè)大青島北部綠色崛起的典范之城為目標(biāo)，以生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為依托，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的道路上不斷探索，生態(tài)環(huán)境不斷得到改善提升，生態(tài)稟賦加快轉(zhuǎn)換為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，走出了一條“綠水青山”轉(zhuǎn)換“金山銀山”之路。

如今，人們談起對(duì)萊西的第一印象，大沽河、萊西湖、姜山濕地、大青山等“藍(lán)色水網(wǎng)”“綠色屏風(fēng)”和休閑體育、鄉(xiāng)村旅游、萊夷古樂、萊西木偶戲、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文旅標(biāo)簽已然刻入腦海，“綠水青山”早已成為造就當(dāng)?shù)匕傩罩赂话l(fā)家的“金山銀山”。

工作做得到不到位 老百姓說了算

萊西將黨史學(xué)習(xí)教育與提升服務(wù)群眾質(zhì)量相結(jié)合，將社會(huì)治理工作重心下移至792個(gè)網(wǎng)格，開展“代辦式”“點(diǎn)單式”群眾服務(wù)；實(shí)施便民服務(wù)精準(zhǔn)化，建好用好鎮(zhèn)、街道黨群服務(wù)中心和村莊黨群服務(wù)站。

群眾說，黨員辦。在萊西村莊，一張張看不見的網(wǎng)格已被劃定，所有涉及基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全的事項(xiàng)，統(tǒng)一都納入網(wǎng)格服務(wù)管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村服務(wù)“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。每名網(wǎng)格員只負(fù)責(zé)30－50戶，他們既熟悉每戶村民的情況，又了解各項(xiàng)惠民政策，為民服務(wù)代理開展得有聲有色。

網(wǎng)格黨員每日到貧困戶家中走訪1次，每周到包聯(lián)群眾家中走訪一遍；線上打造“青云”微網(wǎng)格、“鷹眼”等數(shù)字化管理服務(wù)平臺(tái)，搭配微網(wǎng)格手機(jī)客戶端，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域信息一鍵上傳、民情民意一鍵上報(bào)、服務(wù)事項(xiàng)一鍵辦理。已解決群眾“急難愁盼”問題550多件，累計(jì)化解勞動(dòng)爭(zhēng)議37件，為農(nóng)民工追薪135萬余元，化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題300余個(gè)。

萊西市打造“有呼必應(yīng)”三平臺(tái)，解難事聯(lián)動(dòng)辦。

搭建“呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”智能平臺(tái)。創(chuàng)新“重點(diǎn)工作、呼應(yīng)聯(lián)動(dòng)”政務(wù)服務(wù)新模式，著力提高政務(wù)運(yùn)行協(xié)同性，已協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)近200個(gè)，其中為企業(yè)排憂解難120個(gè)，省、青島市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)普遍提速20％以上，開展信訪突出問題“大排查、大調(diào)處、大回訪”，累計(jì)化解重復(fù)訪案件613起。

搭建“企呼市應(yīng)”企業(yè)微信服務(wù)平臺(tái)，通過平臺(tái)搜集企業(yè)意見建議、轉(zhuǎn)辦服務(wù)企業(yè)工作隊(duì)提交的問題143條，在電視臺(tái)開播《政策開講》欄目，開展了企業(yè)家服務(wù)日服務(wù)周活動(dòng)，協(xié)調(diào)解決涉及審批、土地等企業(yè)遺留問題137個(gè)。

打造社會(huì)監(jiān)督平臺(tái)，開辦《行風(fēng)在線》節(jié)目，上線22天受理有效問題429個(gè)，并及時(shí)公示辦理情況，實(shí)現(xiàn)答復(fù)率100％；已開辦《問政面對(duì)面》節(jié)目6期，受理群眾反映問題24個(gè)，辦結(jié)率100％。

以德育人 助力鄉(xiāng)村文化振興

文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂。

萊西市夏格莊鎮(zhèn)雙山村在幾次人居環(huán)境測(cè)評(píng)中都以高分通過，這讓該村黨總支書記張洪洲很是開心。“村里設(shè)立道德基金，村民通過志愿服務(wù)獲得道德積分，可以兌換實(shí)用物品，村民自我管理、自我服務(wù)的熱情大大提升?！睆埡橹藿榻B，相較于雇人打掃衛(wèi)生，村民自愿清掃，村集體省錢了，村民衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成了，村莊環(huán)境更美了。

而在萊西于家屯村，先后有112名村民在志愿者登記冊(cè)上鄭重寫下了名字，根據(jù)自身興趣、特長(zhǎng)，分別加入黨員先鋒、治安巡邏、衛(wèi)生督導(dǎo)、鄰里糾紛和事佬等6支志愿服務(wù)隊(duì)。

2020年以來，萊西市出臺(tái)《萊西市加強(qiáng)鄉(xiāng)村德治體系建設(shè)實(shí)施方案》，著力構(gòu)建組織協(xié)調(diào)、教育陣地、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、實(shí)踐養(yǎng)成等德治體系，以“道德積分”為抓手，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，倡樹鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度。

據(jù)了解，萊西市成立了150余家道德加盟店，豐盈“道德資產(chǎn)”，鼓勵(lì)村民以道德積分兌換生活物品，形成“好人好事—道德積分—關(guān)愛回饋”的良性循環(huán)機(jī)制，引導(dǎo)群眾崇德向上、孝老敬親、鄰里和睦、見義勇為、志愿服務(wù)，真正讓有德者得實(shí)惠、有動(dòng)力。

此外，萊西市還大力推行少年德學(xué)聯(lián)盟、“德者有得”等德治工作，成立900余支“上善萊西”志愿服務(wù)隊(duì)，引導(dǎo)廣大黨員群眾和青少年學(xué)史崇德，人人爭(zhēng)當(dāng)志愿者，積極參與助老和留守兒童照顧、村莊環(huán)境衛(wèi)生整治，年可為村集體節(jié)省環(huán)境費(fèi)用2000余萬元，為鄉(xiāng)村善治提供了有效抓手。

“組織力＋市場(chǎng)力”探索城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路

“萊西經(jīng)驗(yàn)”以集體經(jīng)濟(jì)為依托搞好社會(huì)化服務(wù)配套建設(shè)，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的路子。

在黨史學(xué)習(xí)教育中，萊西市立足于新形勢(shì)下的鄉(xiāng)村振興，運(yùn)用“組織力＋市場(chǎng)力”促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)壯大發(fā)展，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

萊西市堅(jiān)持包聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)頂格推進(jìn)，每名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)確定包聯(lián)1－3個(gè)新村，每個(gè)市直單位幫扶1－2個(gè)新村，每個(gè)新村至少有1名專業(yè)黨建工作者駐村任職，最大限度整合優(yōu)勢(shì)發(fā)展資源，促進(jìn)村企聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

萊西全市土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)率達(dá)到70％以上，村民憑資金、土地、技術(shù)入股，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)變資本、資金變股金、農(nóng)民變股東，將全市80％以上的農(nóng)戶納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)致富增收、綠色發(fā)展。土地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)也讓更多勞動(dòng)力得到解放，為二三產(chǎn)發(fā)展拓展了空間，促進(jìn)村企聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全市90％以上的村莊集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到20萬元以上，1－4月份萊西全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)27．3％，其中工業(yè)投資74．2％、民間投資22．5％。

5月27日，萊西市與省派萊西市鄉(xiāng)村振興服務(wù)隊(duì)聯(lián)合舉辦了服務(wù)鄉(xiāng)村振興“萬企興萬村”簽約儀式暨推介交流活動(dòng)，59家企業(yè)與村莊結(jié)對(duì)簽約，已確定項(xiàng)目幫扶資金1378萬元。

根據(jù)《萊西市國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，到2025年，萊西將基本建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度更加完善，基本建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，城中村改造合作平臺(tái)和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺(tái)功能更加完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系基本完善，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展的萊西模式和經(jīng)驗(yàn)。

“萊西市在黨史學(xué)習(xí)教育中繼承發(fā)揚(yáng)‘萊西會(huì)議經(jīng)驗(yàn)’，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，全域黨組織全覆蓋推動(dòng)學(xué)習(xí)宣講，黨員聯(lián)系群眾全覆蓋推動(dòng)辦好實(shí)事，包聯(lián)新村黨委全覆蓋推動(dòng)綠色崛起，‘一統(tǒng)領(lǐng)三覆蓋’夯實(shí)了動(dòng)員群眾永遠(yuǎn)跟黨走的思想基礎(chǔ)、情感認(rèn)同、發(fā)展信心，成為鄉(xiāng)村振興‘紅色引擎’?！比R西市委副書記周正說。