牢記總書(shū)記囑托 建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市① | 不負(fù)重托：上合示范區(qū)三年“全面起勢(shì)”

開(kāi)欄的話(huà)

2018年6月，習(xí)近平總書(shū)記親臨青島主持上合組織青島峰會(huì)。之后，視察山東、視察青島，并對(duì)青島提出了“辦好一次會(huì)，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)揮港口門(mén)戶(hù)城市優(yōu)勢(shì)等重要指示要求，賦予青島建設(shè)上合示范區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)等一系列“國(guó)之重任”。

似海深情、如山厚望。青島深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)青島工作的重要指示要求，牢記殷殷囑托，勇?lián)鷩?guó)之重任，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，轉(zhuǎn)作風(fēng)創(chuàng)一流當(dāng)排頭，努力在高質(zhì)量發(fā)展中率先走在前列，立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活一座城”。

青島日?qǐng)?bào)今起推出系列報(bào)道，聚焦青島三年來(lái)勇于擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)、扎實(shí)奮進(jìn)創(chuàng)一流，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的生動(dòng)實(shí)踐。

積極推進(jìn)國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文化和海洋“4＋1”中心建設(shè)，率先在多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)、信用融資新模式等制度創(chuàng)新層面取得突破

不負(fù)重托：上合示范區(qū)三年“全面起勢(shì)”

大風(fēng)泱泱，大潮滂滂。

2018年6月，習(xí)近平主席在上合組織青島峰會(huì)上宣布，中國(guó)政府支持在青島建設(shè)中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。2019年7月24日，以中央深改委第九次會(huì)議審議通過(guò)《中國(guó)－上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》為標(biāo)志，這塊備受矚目的熱土吹響前進(jìn)“號(hào)角”。

百舸爭(zhēng)流，奮楫者先！三年來(lái)，上合示范區(qū)積極推進(jìn)國(guó)際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資、商旅文化和海洋“4＋1”中心建設(shè)，各項(xiàng)指標(biāo)呈現(xiàn)逐年上揚(yáng)的優(yōu)美曲線(xiàn)。

三年來(lái)，上合示范區(qū)不負(fù)重托，率先在制度創(chuàng)新層面取得突破，多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)、信用融資新模式、“智創(chuàng)上合”品牌等漸次推出，創(chuàng)新像一根閃亮的金線(xiàn)貫穿整個(gè)肌體。

全國(guó)政協(xié)副主席、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院“一帶一路”國(guó)際智庫(kù)專(zhuān)家委員會(huì)名譽(yù)主席、“一帶一路”國(guó)際合作香港中心主席梁振英在今年4月26日于青島舉行的上合博覽會(huì)開(kāi)幕式上表示，本次博覽會(huì)和青島論壇的成功舉辦，彰顯了上合示范區(qū)建設(shè)的吸引力、凝聚力和生命力，充分展現(xiàn)了上合組織成員國(guó)工商界推動(dòng)地方經(jīng)貿(mào)合作乃至開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)建設(shè)的熱情和承諾。

山東省委書(shū)記劉家義強(qiáng)調(diào)，我們深入貫徹落實(shí)習(xí)近平主席重要指示要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)上合示范區(qū)建設(shè)，著力深化經(jīng)貿(mào)合作，著力推動(dòng)互聯(lián)互通，著力加強(qiáng)人文交流，著力建設(shè)平臺(tái)載體，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放不斷取得新成效。

青島市委副書(shū)記、市長(zhǎng)趙豪志調(diào)研上合示范區(qū)時(shí)要求，建設(shè)上合示范區(qū)是黨中央交給我們的重大政治任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步提高站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，對(duì)照中央方案目標(biāo)和省委、省政府要求，自我加壓、形成合力，推動(dòng)上合示范區(qū)建設(shè)有更多新成果落地，在加快打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)新突破。

從2018到2021，一個(gè)個(gè)豐碩的“果實(shí)”裝滿(mǎn)了上合的果籃，一個(gè)個(gè)閃光的“時(shí)刻”鐫刻進(jìn)上合的時(shí)光長(zhǎng)廊。

探索：制度創(chuàng)新破解發(fā)展“密碼”

以2018年6月的上合組織青島峰會(huì)為起點(diǎn)，建設(shè)上合示范區(qū)被提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，上合示范區(qū)發(fā)展大幕自此拉開(kāi)。2018年9月28日，上合示范區(qū)首批26個(gè)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，標(biāo)志著示范區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。

首列“齊魯號(hào)”歐亞班列從上合示范區(qū)多式聯(lián)運(yùn)中心駛出，首屆上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作論壇暨國(guó)際投資貿(mào)易博覽會(huì)舉行，中央深改委第九次會(huì)議審議通過(guò)上合示范區(qū)建設(shè)總體方案，商務(wù)部正式發(fā)布上合示范區(qū)建設(shè)總體方案……只爭(zhēng)朝夕，“上合時(shí)間”在青島孕育、生長(zhǎng)著青枝綠葉。

2020年以來(lái)，上合示范區(qū)加速騰飛，全面起勢(shì)。在國(guó)際物流中心建設(shè)方面，商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐成功獲批；在現(xiàn)代貿(mào)易中心建設(shè)方面，2021上合博覽會(huì)成功召開(kāi)；在雙向投資合作中心建設(shè)方面，“雙招雙引”工作取得新進(jìn)展，總投資567億元的20個(gè)項(xiàng)目集中開(kāi)工；在商旅文交流發(fā)展中心建設(shè)方面，建設(shè)啟用上合示范區(qū)展館，建設(shè)青島·上合國(guó)家客廳；在海洋合作中心建設(shè)方面，中魯遠(yuǎn)洋產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目落戶(hù)，“中國(guó)－上海合作組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”正式揭牌……

當(dāng)全球不少地區(qū)仍飽受新冠肺炎疫情影響之際，上合示范區(qū)實(shí)現(xiàn)“V”型反彈，對(duì)上合組織國(guó)家外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)12．9億元，同比增長(zhǎng)51．3％。上合多式聯(lián)運(yùn)中心集裝箱作業(yè)量76．5萬(wàn)標(biāo)箱、增長(zhǎng)14％，開(kāi)行歐亞班列401列、增長(zhǎng)15．9％。

這一來(lái)之不易的成績(jī)單背后，是上合示范區(qū)在對(duì)外開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的厚積薄發(fā)，是上合示范區(qū)持續(xù)推進(jìn)制度改革的戰(zhàn)果，充分彰顯頂層設(shè)計(jì)的周密布局以及實(shí)際創(chuàng)新的澎湃動(dòng)能。

“大膽試、大膽闖、自主改”，同時(shí)“可復(fù)制、可推廣”，上合示范區(qū)將撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支點(diǎn)鎖定在“制度創(chuàng)新”上。從開(kāi)展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，探索信用融資新模式，再到依托中國(guó)－上合組織技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，打造上合組織國(guó)家科創(chuàng)高地，上合示范區(qū)的制度創(chuàng)新成果，漸次放大，逐步擴(kuò)展。

制度創(chuàng)新對(duì)于上合示范區(qū)可謂“前無(wú)古人”，必須要在“敢為人先”中尋求突破。上合示范區(qū)始終把制度創(chuàng)新擺在突出位置，勇于“自我革命”，打造“智創(chuàng)上合”制度創(chuàng)新品牌，涌現(xiàn)出一批制度創(chuàng)新案例。

上合組織秘書(shū)長(zhǎng)弗拉基米爾·諾羅夫?qū)ι虾鲜痉秴^(qū)建設(shè)給予高度評(píng)價(jià)。他說(shuō)，上合示范區(qū)設(shè)立以來(lái)，為促進(jìn)上合組織成員國(guó)之間交流合作創(chuàng)造了條件、搭建了平臺(tái)，并與“一帶一路”倡議積極對(duì)接，促進(jìn)了沿線(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

突破：對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)成就發(fā)展速度

開(kāi)放是青島的最大優(yōu)勢(shì)，是這座城市不斷跨越發(fā)展的動(dòng)力源泉。近年來(lái)，黨中央賦予青島建設(shè)上合示范區(qū)和山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等“國(guó)之重任”，青島站在中國(guó)新一輪更高水平對(duì)外開(kāi)放的最前沿。

4月6日，吉利衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目在上合示范區(qū)奠基開(kāi)工，目標(biāo)是打造世界領(lǐng)先的天地一體化衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目；4月28日，作為Handle體系在中國(guó)規(guī)劃設(shè)立的3個(gè)全球根節(jié)點(diǎn)之一，Handle全球根節(jié)點(diǎn)（青島）在上合示范區(qū)正式啟用……

站在“風(fēng)口”上的上合示范區(qū)，招引大項(xiàng)目、集聚大產(chǎn)業(yè)，一批批重磅項(xiàng)目紛紛落子，上合示范區(qū)金字招牌的“磁場(chǎng)效應(yīng)”正加速顯現(xiàn)。

“上合示范區(qū)吸引我們的，不僅是區(qū)位、交通、生態(tài)條件，更為重要的是上合示范區(qū)一流的營(yíng)商環(huán)境，以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)服務(wù)意識(shí)超前、辦事高效。”吉利控股集團(tuán)董事、吉利科技集團(tuán)CEO徐志豪說(shuō)。

吉利只是眾多看好上合示范區(qū)投資前景的企業(yè)之一。數(shù)據(jù)顯示，2020年以來(lái)，上合示范區(qū)已引進(jìn)復(fù)星上合時(shí)光里、日產(chǎn)電機(jī)等總投資1605億元的42個(gè)示范性、引領(lǐng)性項(xiàng)目，涵蓋先進(jìn)制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧醫(yī)療、國(guó)際物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。其中，世界500強(qiáng)項(xiàng)目5個(gè)，中國(guó)500強(qiáng)項(xiàng)目4個(gè)，獨(dú)角獸項(xiàng)目2個(gè)，行業(yè)領(lǐng)軍項(xiàng)目9個(gè)。

密集落地的大項(xiàng)目，是對(duì)上合示范區(qū)投資前景和營(yíng)商環(huán)境的最生動(dòng)注腳。2021上合博覽會(huì)期間，上合示范區(qū)與17個(gè)國(guó)家的4個(gè)城市、19個(gè)園區(qū)簽署合作備忘錄，現(xiàn)場(chǎng)簽約哈薩克斯坦經(jīng)濟(jì)合作中心等總投資668億元的20個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)青島與上合組織、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家地方經(jīng)貿(mào)合作走深走實(shí)。

對(duì)外開(kāi)放，不僅要引進(jìn)來(lái)，還要走出去。上合示范區(qū)加快建設(shè)互促互進(jìn)的雙向投資合作中心，海爾集團(tuán)在俄羅斯、巴基斯坦、印度，海信集團(tuán)在俄羅斯、印度，雙星集團(tuán)在巴基斯坦、哈薩克斯坦，中啟膠建集團(tuán)在柬埔寨等國(guó)家投資興建園區(qū)、企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資源在海外園區(qū)與上合示范區(qū)之間雙向流動(dòng)、雙園互動(dòng)、雙區(qū)聯(lián)動(dòng)。

目前，上合示范區(qū)企業(yè)在上合組織及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家投資卡瑪鋼鐵等項(xiàng)目10個(gè)，協(xié)議投資額3．4億美元；上合組織及“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在上合示范區(qū)投資中哈模塊化建筑等項(xiàng)目10個(gè)，注冊(cè)資本2億美元。

耦合：搭建平臺(tái)共享上合發(fā)展機(jī)遇

用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，放大資源整合空間，提高資源配置效率，上合示范區(qū)已建成青島·上合國(guó)家客廳、央企國(guó)際客廳兩大超級(jí)開(kāi)放市場(chǎng)。

上合示范區(qū)通過(guò)加快建設(shè)互利互惠的現(xiàn)代貿(mào)易中心、互學(xué)互鑒的商旅文交流發(fā)展中心，讓上合組織國(guó)家的人流、物流、資金流、信息流在示范區(qū)互動(dòng)耦合、價(jià)值倍增，更好地服務(wù)全國(guó)對(duì)外開(kāi)放大局。

以青島·上合國(guó)家客廳為例，上合示范區(qū)將其延伸定義為一個(gè)茶歇平臺(tái)、議事平臺(tái)、交流平臺(tái)，成為其與上合組織相關(guān)國(guó)家商協(xié)會(huì)、企業(yè)、個(gè)人的常設(shè)服務(wù)之廳、多邊聯(lián)通之廳、謀事成事之廳。在具體操作中，青島·上合國(guó)家客廳主要強(qiáng)化其國(guó)際商貿(mào)展示、國(guó)際商事服務(wù)、國(guó)際商旅保障三大功能，為入駐企業(yè)、商協(xié)會(huì)提供涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、法務(wù)服務(wù)、金融服務(wù)等國(guó)際社會(huì)通用的保障服務(wù)，促進(jìn)規(guī)則公平、機(jī)會(huì)公平、權(quán)利公平。目前，已引進(jìn)4個(gè)國(guó)際法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和4家知名律所，上合示范區(qū)展廳、上合特色商品展區(qū)及文化旅游展區(qū)、上合交流服務(wù)中心、巴基斯坦（中國(guó)）經(jīng)濟(jì)合作中心等板塊投入使用，推動(dòng)“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家雙邊多邊資本、技術(shù)、人才深度交流，俄羅斯、印度、斯里蘭卡等國(guó)家的18家商協(xié)會(huì)、220名中外員工計(jì)劃入駐其中，歐亞基金、中俄基金均已簽約落地。

另一個(gè)更大的“超級(jí)開(kāi)放平臺(tái)”也顯現(xiàn)出巨大的活力。今年4月26日，青島為上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作交流搭建的永久性平臺(tái)——上合博覽會(huì)，如期在膠州方圓體育中心拉開(kāi)帷幕，線(xiàn)下442家、線(xiàn)上1500余家企業(yè)參展，達(dá)成采購(gòu)交易額近3億元、意向采購(gòu)額近20億元。上合組織秘書(shū)處、中國(guó)－東盟中心、中葡論壇秘書(shū)處3個(gè)國(guó)際組織，包括8位駐華大使、4位公使在內(nèi)的30個(gè)國(guó)家的76位駐華使節(jié)齊聚青島，共敘友情、共話(huà)合作、共謀發(fā)展。

與此同時(shí)，上合示范區(qū)加速集聚國(guó)際貿(mào)易主體，引進(jìn)上合跨境貿(mào)易服務(wù)中心、俄羅斯華諾俄翔等十大貿(mào)易平臺(tái)，澳門(mén)葡語(yǔ)系國(guó)家商品館、阿塞拜疆國(guó)家館、青免國(guó)際跨境商品體驗(yàn)中心落戶(hù)運(yùn)營(yíng)。著力推動(dòng)現(xiàn)代貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)中外運(yùn)在哈薩克斯坦阿拉木圖設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加快布局上合全球中心倉(cāng)，在俄羅斯設(shè)立海外倉(cāng)，京東上合特色商品館上線(xiàn)運(yùn)營(yíng)，銷(xiāo)售俄羅斯等國(guó)的11大類(lèi)100余款商品。

在上合博覽會(huì)上首次發(fā)布的中國(guó)對(duì)上合組織成員國(guó)貿(mào)易指數(shù)顯示，中國(guó)對(duì)上合組織成員國(guó)的進(jìn)出口總值，從2001年的171．4億美元增長(zhǎng)至2020年的2448．5億美元，年均增長(zhǎng)15％，樹(shù)立起對(duì)外貿(mào)易往來(lái)的“風(fēng)向標(biāo)”，這也意味著“上合元素”在構(gòu)建“雙循環(huán)”大格局中已占有重要一席。

前行：勇立潮頭開(kāi)啟上合新征程

歷史長(zhǎng)河奔騰不息，時(shí)代潮流勢(shì)不可擋。2021年是上海合作組織成立20周年，站在第三個(gè)十年的新起點(diǎn)，各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往更加強(qiáng)烈，和平、發(fā)展、合作、共贏的時(shí)代潮流不可阻擋。

上合示范區(qū)作為上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作的“先行者”，作為搭建中國(guó)與上合組織國(guó)家開(kāi)放交流的“重要窗口”，上合示范區(qū)向更高水平的對(duì)外開(kāi)放目標(biāo)發(fā)起總攻，打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)。

具體而言，上合示范區(qū)將聚焦雙向投資，積極推動(dòng)產(chǎn)能合作邁上新臺(tái)階；聚焦互聯(lián)互通，積極打造國(guó)際物流“黃金大通道”；聚焦務(wù)實(shí)合作，積極探索貿(mào)易合作新范式；聚焦人文交流，積極構(gòu)建多元互動(dòng)新格局；聚焦海洋合作，積極挖掘海洋領(lǐng)域發(fā)展新空間。

“上合示范區(qū)作為習(xí)近平總書(shū)記親自宣布、親自謀劃、親自推動(dòng)的國(guó)之重任、國(guó)之大事，只有對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)最高標(biāo)準(zhǔn)，才能當(dāng)好標(biāo)桿、做好示范，在國(guó)家開(kāi)放大局中彰顯更大作為。”青島市委常委，膠州市委書(shū)記，上合示范區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任劉建軍表示，要乘勢(shì)而上，放大上合博覽會(huì)溢出效應(yīng)，落實(shí)好省委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于成立上合－東盟經(jīng)貿(mào)學(xué)院，設(shè)立上合組織、“一帶一路”以及東盟物流集散中心等19項(xiàng)交辦事項(xiàng)，要持續(xù)跟進(jìn)與17個(gè)國(guó)家的4個(gè)城市、19個(gè)園區(qū)簽署的合作備忘錄，以及簽約的上合國(guó)際能源中心等總投資668億元的20個(gè)項(xiàng)目，確保早日落地見(jiàn)效。

要蓄勢(shì)而起，發(fā)力“4＋1”中心建設(shè)，加快青島·上合國(guó)家客廳和核心區(qū)10平方公里建設(shè)，爭(zhēng)取烏茲別克斯坦、土耳其等國(guó)家在上合示范區(qū)設(shè)立國(guó)家館。要借勢(shì)而進(jìn)，深化與成都國(guó)際陸港合作，探索推進(jìn)中歐班列合作運(yùn)營(yíng)、東西部國(guó)際班列集結(jié)中心建設(shè)，對(duì)接烏魯木齊、霍爾果斯、阿拉山口等口岸，加快構(gòu)建國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)物流大通道。

志合者，不以山海為遠(yuǎn)。

在上合示范區(qū)展館里展示著兩幅大地圖。一幅放眼全球，以串聯(lián)亞歐非三大洲的線(xiàn)條，勾勒出青島在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的節(jié)點(diǎn)性位置；另一幅聚焦膠州灣，用“一軸一帶、六板塊、四聯(lián)動(dòng)”的布局，展現(xiàn)上合示范區(qū)未來(lái)壯麗藍(lán)圖。

立鴻鵠志，做奮斗者！從上合地方經(jīng)貿(mào)合作的“探路者”，到新階段的“領(lǐng)航者”，上合示范區(qū)用“改革創(chuàng)新”定義“中國(guó)速度”，用“開(kāi)放發(fā)展”展示“中國(guó)力量”。（青島日?qǐng)?bào)／觀(guān)海新聞?dòng)浾?錫復(fù)春）