取消“坡起”首日科目二通過率提升13% 這10項便利措施在青落地實施

今年5月份，公安部交管局再次推出“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施，除2項（機動車駕駛證電子化、二手車交易登記信息網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞）需先期在外地進行試點外，其他10項措施將于6月1日在青島落地實施。青島交警支隊召開新聞發(fā)布會，通報相關(guān)措施，小型自動擋汽車駕考取消“坡道定點停車和起步”首日，該車型的科目二考試通過率從之前的62％提升至75％提升了13％。

一、緩解城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民“停車難”問題

近年來，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門在停車泊位供給、停車泊位管理等方面制定和實施了一系列政策措施，推動了停車設(shè)施的建設(shè)發(fā)展，取得了一定成效。但是，市區(qū)范圍內(nèi)的停車難問題依然存在。

為落實好“我為群眾辦實事”公安交管12項便利措施，青島交警在確保道路安全暢通的前提下，對全市老舊小區(qū)周邊具備停車條件的道路進行了再次摸排，深度挖潛，選擇具備條件的次干道、支路、小路及背街小巷等道路，允許居民在夜間、周末、法定假期等基本停車需求較大的時段進行臨時停車。通過摸排和調(diào)研，結(jié)合老舊小區(qū)周邊的道路通行條件和交通流量，5月底前在全市老舊小區(qū)周邊287條道路上，施劃道路停車泊位約11280個，進一步緩解老舊小區(qū)停車難問題。

當然，要想從根本上解決停車難問題，進一步縮小停車泊位供需缺口，建成“配建停車設(shè)施為主、路外公共停車設(shè)施為輔、路內(nèi)停車為補充”的城市停車體系，實現(xiàn)停車規(guī)范有序，依法治理、社會共建共治共享的良好局面，還需要多個政府部門共同加大對停車設(shè)施的規(guī)劃施建設(shè)力度。最后希望廣大市民群眾能夠按照交通標志標線指示要求，文明規(guī)范停車，共同維護良好的道路交通環(huán)境。

二、便利貨車在城市道路通行

按照《青島市人民政府重中型貨運車輛道路交通安全管理的通告》（青政發(fā)〔2016〕21號），市區(qū)（備注：指市內(nèi)三區(qū)和嶗山區(qū)）遵義路、濱海路、天水路以南，濱海大道（含）以西，環(huán)灣路、杭州支路以東為限時限行區(qū)。需在該區(qū)域通行的重中型貨車，應(yīng)當領(lǐng)取公安部門核發(fā)的通行證，嚴禁無證上路。已領(lǐng)取通行證的重中型貨運車輛每日7時至9時30分和16時30分至19時禁止在該區(qū)域通行。除市內(nèi)三區(qū)和嶗山區(qū)外，其他區(qū)市根據(jù)各自轄區(qū)實際，確定各自的限行區(qū)域并組織實施。2018年以來，中央、省持續(xù)開展環(huán)保督察行動，針對群眾反映強烈的貨車夜間通行噪音擾民問題，市區(qū)部分居民集中居住區(qū)域道路通過設(shè)置禁行標志，實施重中型貨車夜間禁行管理。

目前，青島市主城區(qū)膠寧高架路、新冠高架路、杭鞍高架路、膠州灣隧道等部分道路因道路設(shè)計、施工安全等因素實施24小時限行，其他路段未實施24小時禁止貨車通行措施，從全市來看，也未實施全城24小時禁止貨車通行政策，持證貨車每日7時至9時30分和16時30分至19時禁止通行，禁行時間為5個小時，每天允許貨車通行的時間達到19個小時，遠超公安部交管局每日通行時間不少于6小時的規(guī)定。

此外，對因保障生產(chǎn)生活確需駛?cè)胂扌袇^(qū)域的貨運汽車，可以向公安交通管理部門申請辦理通行證，申請人可以登錄“青島公安網(wǎng)公安民生警務(wù)平臺”或通過微信公眾號“青島微警務(wù)”全程網(wǎng)上辦理，無需提供紙質(zhì)材料和來回往返。對于符合安全與環(huán)保條件的通行申請，將于1日內(nèi)核發(fā)通行證，通行證為紙質(zhì)和電子兩種形式，當事人可以按需申領(lǐng)。同時，為推廣使用新能源汽車、減少機動車尾氣污染，青島市行政區(qū)域內(nèi)除膠寧高架路、新冠高架路、杭鞍高架路、八大關(guān)景區(qū)道路、膠州灣隧道外的其他所有道路對運輸普通貨物（不含危險物品、建筑廢棄物）的微型、輕型新能源貨車不實施限制通行措施，無需辦理通行證即可通行。

三、實行交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱

2020年，青島市推行了交通事故處理進度和結(jié)果網(wǎng)上查詢，進一步暢通告知服務(wù)渠道，不斷提高交通事故處理公開透明度和群眾滿意度，收到了良好的社會效果。在此基礎(chǔ)上，今年又推出了交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱便利措施，進一步提升公安交通管理部門規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)群眾的本領(lǐng)。本次改革中實行的交通事故證據(jù)材料網(wǎng)上查閱，是針對適用一般程序處理的交通事故，事故發(fā)生日期在2021年6月1日后，同時有以下幾個方面需要說明：

（一）查詢主體。限定為當事人各方（當事人及其代理人、死亡事故當事人近親屬及其代理人）

（二）查詢方式。當事人各方可以通過互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺（www．122．gov．cn）、“交管12123”手機APP查詢事故證據(jù)材料。

（三）查詢內(nèi)容。包括交通事故現(xiàn)場圖、現(xiàn)場照片、勘查筆錄、檢驗報告、鑒定意見、模擬實驗筆錄以及機動車保險單、當事人駕駛證、事故車輛行駛證的復(fù)印件等證據(jù)材料，涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私，以及應(yīng)證人等要求保密的內(nèi)容不提供查閱、復(fù)制。

（四）辦理流程。當事人各方在收到交通事故認定書或者事故證明后，需要查閱、復(fù)制事故證據(jù)材料的，提交書面申請，由辦案民警對其身份審核確認后，采集相關(guān)人員身份證明號碼和聯(lián)系電話，確認后自動生成查閱碼，并打印事故證據(jù)材料查閱憑證送交查閱人。查閱憑證包括事故編號、查閱碼、查閱途徑和權(quán)利義務(wù)等信息。查閱人可以通過全國互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺（www．122．gov．cn）、“交管12123”手機APP個人賬戶登錄，憑借事故編號和查閱碼進行查閱、復(fù)制事故證據(jù)材料，實現(xiàn)了“現(xiàn)場查閱”擴展到“網(wǎng)上查閱”，為當事人提供更多查詢渠道和便利。

四、優(yōu)化駕駛證考試內(nèi)容和程序

隨著生活水平不斷提高，群眾對考試領(lǐng)證的差異化、便捷化需求越來越高，交警部門積極回應(yīng)社會需求，堅持安全第一、便民利民的原則，推出“兩減一增”駕考新措施，在保障安全的基礎(chǔ)上，更加便利群眾考試領(lǐng)證。

（一）小型自動擋汽車科目二考試減項目。申請小型自動擋汽車（C2）、殘疾人專用小型自動擋載客汽車（C5）駕駛證的，科目二考試取消“坡道定點停車和起步”項目，考試項目由5項減少為4項，分別為倒車入庫、側(cè)方停車、曲線行駛、直角轉(zhuǎn)彎，進一步減輕考生考試負擔。車管所已完成考試車輛的車載評判系統(tǒng)改造，組織了考試流程測試，自6月1日起在全市小型自動擋汽車（C2）、殘疾人專用小型自動擋載客汽車（C5）考場正式實施?？忌鷧⒓涌荚嚂r，從側(cè)方位停車項目直接到曲線行駛項目。同時在此提醒廣大考生合理安排時間，避免考試扎推。

據(jù)青島市交警支隊車管所考試一科科長彭申可介紹，6月1日當天小型自動擋汽車有134人參加考試，通過率為75％，較之前的62％有了明顯的提升。

（二）科目三約考減時限。對申請小型自動擋汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車駕駛證的，科目三考試預(yù)約間隔時間由科目一考試合格后30日調(diào)整為20日。對申請增駕大中型客貨車準駕車型的，科目三考試預(yù)約間隔時間由科目一考試合格后40日調(diào)整為30日。減少群眾待考時間，便利群眾早日考試領(lǐng)證。對于初次申領(lǐng)城市公交車、大型貨車駕駛證的，科目三考試預(yù)約間隔時間保持不變，仍為科目一考試合格40日后。需要特別注意的是：該項措施自6月1日起實施，是指6月1日以后申請預(yù)約考試。

（三）異地分科目考試增頻次。自2019年6月1日起，實施小型汽車駕駛證異地分科目考試，申請人可以在全國范圍內(nèi)申請變更一次考試地。此次新措施，將小型汽車駕駛證異地分科目考試變更考試地的次數(shù)，由1次調(diào)整為不超過3次，更好滿足群眾異地考試需求。目前，變更考試地業(yè)務(wù)在市車管所、各區(qū)（市）車管分所均可辦理。

五、便利老年人線上線下辦理交管業(yè)務(wù)

（一）優(yōu)化網(wǎng)上代辦服務(wù)。60周歲以上老年人可使用親友的“交管12123”APP賬號，由親友代辦網(wǎng)上機動車牌證、駕駛證業(yè)務(wù)。代辦流程為：親友登錄本人“交管12123”APP賬戶申請為老年人代辦業(yè)務(wù)，系統(tǒng)對老年人進行實人認證，上傳老年人的內(nèi)地居民身份證或者港澳臺居民居住證，審核后予以辦理業(yè)務(wù)。一次代辦僅限辦理單筆機動車或者駕駛證業(yè)務(wù)。

代辦業(yè)務(wù)范圍包括8項，即：補換領(lǐng)機動車號牌、補換領(lǐng)機動車行駛證、補領(lǐng)檢驗合格標志、免檢車申領(lǐng)檢驗標志、機動車駕駛證期滿換證、達到規(guī)定年齡換領(lǐng)機動車駕駛證、機動車駕駛證遺失補證、機動車駕駛證損毀換證。

（二）優(yōu)化窗口精細服務(wù)。市車管所在業(yè)務(wù)大廳開設(shè)老年人辦理業(yè)務(wù)綠色通道，最大限度便利老年人辦事。

六、便利退役軍人換領(lǐng)駕駛證

（一）實行信息聯(lián)網(wǎng)核查。自2021年6月1日起，全市車管部門在辦理軍警換證業(yè)務(wù)（含現(xiàn)役、退役人員）時，將通過綜合應(yīng)用平臺自動核查、自動比對部隊駕駛證信息，避免往返核查，提高辦事效率，便利軍警換證。

（二）實行駕齡連續(xù)計算。辦理持軍隊、武警部隊駕駛證換領(lǐng)地方駕駛證業(yè)務(wù)時，軍人在部隊的駕駛經(jīng)歷和駕齡可以連續(xù)計算。

目前，軍警換證業(yè)務(wù)在市車管所、各區(qū)（市）車管分所均可辦理，其中：退役軍人在戶籍所在地車管分所辦理，現(xiàn)役軍人在部隊所在地車管分所辦理。

七、便利出國（境）人員延期換領(lǐng)駕駛證

（一）便利延期換證。出國（境）人員因新冠疫情無法回國（入境）及時辦理駕駛證期滿換證、審驗、提交身體條件證明業(yè)務(wù)的，可以委托國（境）內(nèi)人員申請延期辦理。對無法提交身份證明、委托書原件的，可憑復(fù)印件或者影像打印件辦理延期業(yè)務(wù)。

（二）提供救濟措施。新冠肺炎疫情發(fā)生以來至2021年12月31日，駕駛?cè)艘蛟趪ň常┩馕醇皶r換證、審驗導(dǎo)致駕駛證被注銷的，應(yīng)當在首次回國（入境）后6個月內(nèi)正常辦理駕駛證換證、審驗手續(xù)，恢復(fù)駕駛資格。駕駛證狀態(tài)為“注銷可恢復(fù)”的，直接予以恢復(fù)；駕駛證狀態(tài)為“注銷”的，經(jīng)科目一考試合格后予以恢復(fù)。辦理此項業(yè)務(wù)時，駕駛?cè)藨?yīng)當提交身份證明、身體條件證明、駕駛證，車管所將按規(guī)定核查駕駛?cè)顺鋈刖承畔?，確認符合恢復(fù)駕駛資格的條件要求。駕駛?cè)嗽?021年6月1日前已回國（入境）的，6個月的辦理期限自2021年6月1日起算。

駕駛?cè)丝傻骄徒能嚬芊炙k理此項業(yè)務(wù)。

八、推行辦理交管業(yè)務(wù)網(wǎng)上委托

（一）網(wǎng)上委托范圍。在“交管12123”APP增加網(wǎng)上委托功能，網(wǎng)上委托事項共18項。具體如下：

（二）網(wǎng)上委托流程。申請人既可以通過“交管12123”APP申請網(wǎng)上委托，也可以選擇紙質(zhì)委托書委托他人辦理。已申請網(wǎng)上委托的，可不出具紙質(zhì)委托書，單次委托有效期不超過30日。車管所在辦理業(yè)務(wù)時，將通過綜合應(yīng)用平臺核查電子委托信息，審核確認電子委托信息。被委托人與實際業(yè)務(wù)辦理人不一致的，要重新委托。

九、推行機動車抵押信息在線核查

（一）推進信息聯(lián)網(wǎng)。積極推進與銀保監(jiān)部門以及商業(yè)銀行、汽車金融公司、財務(wù)公司等金融機構(gòu)之間互聯(lián)互通，實現(xiàn)抵解押信息聯(lián)網(wǎng)共享，在線核查。

（二）簡化申請資料。商業(yè)銀行、汽車金融公司、財務(wù)公司的信息已實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)共享的，辦理機動車抵押登記業(yè)務(wù)時，無需再提交抵押權(quán)人的營業(yè)執(zhí)照原件、主合同，只需提交抵押權(quán)人加蓋公章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、抵押合同及其它相關(guān)材料。營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、書面委托、抵押合同加蓋的公章可為電子印章，車主辦理抵押業(yè)務(wù)時仍需提供身份證明及機動車登記證書原件。

十、全面推行機動車交強險信息在線核查

目前，交警部門主動對接青島市銀保監(jiān)會，建立了交強險信息共享聯(lián)網(wǎng)核查機制，已實現(xiàn)機動車交強險信息在線核查。在辦理除摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車以外車型的機動車登記、核發(fā)檢驗合格標志時，車管所網(wǎng)上核查機動車交強險信息，申請人無需提交紙質(zhì)憑證。（記者 尹彥鑫）