把“失去的20年”找回來！青島出臺意見 布局新經(jīng)濟！

在過去的20年間，因為錯過了信息化、消費互聯(lián)網(wǎng)那一波浪潮，青島的產(chǎn)業(yè)層次水平明顯落后，發(fā)展后勁明顯不足。因為錯過，青島在城市競爭中的處境相當(dāng)嚴(yán)峻，標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵漸行漸近。

國家戰(zhàn)略疊加、站在了中國新一輪高水平開放最前沿的青島要崛起，需要找到風(fēng)力足夠強勁的大風(fēng)口。顯然，這個大風(fēng)口就是新經(jīng)濟。

世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正加速孕育興起，全球產(chǎn)業(yè)加速數(shù)字化、智能化變革，持續(xù)催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，青島必須順應(yīng)這一趨勢，爭取有所作為。

8月28日，青島市政府新聞辦舉行發(fā)布會，對青島市政府日前印發(fā)的《關(guān)于推進新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式發(fā)展的意見》進行解讀。

青島為什么要出臺新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式發(fā)展意見？“可以概括為三句話，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的大勢所趨，青島轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，后疫情時代發(fā)展的現(xiàn)實需要?！鼻鄭u市發(fā)改委黨組成員、市動能辦常務(wù)副主任張旭東說。

根據(jù)《意見》，青島將實施新基建支撐、要素資源保障、企業(yè)主體壯大、應(yīng)用場景拓展、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化五大行動，拉動消費新需求，培育經(jīng)濟新增長點，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)，以市場的邏輯、資本的力量打造新經(jīng)濟發(fā)展的“熱帶雨林”；經(jīng)過3年左右努力，培育形成一批具有國內(nèi)影響力的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式，建設(shè)新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式的場景培育地、要素集聚區(qū)和生態(tài)創(chuàng)新區(qū)。

新經(jīng)濟已經(jīng)成為大勢所趨，這是誰也無法阻擋的歷史潮流，也是青島實現(xiàn)崛起的絕佳機會。此番“頂格”發(fā)布推進新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式發(fā)展的意見，就是要順應(yīng)歷史潮流，搶抓產(chǎn)業(yè)變革的機遇，加快布局新經(jīng)濟，“換道超車”，實現(xiàn)青島的崛起。

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新經(jīng)濟迎來窗口機遇期

縱觀人類歷史上的每一次工業(yè)革命，都是由于出現(xiàn)了全新的技術(shù)可以成熟應(yīng)用于生產(chǎn)，帶來生產(chǎn)力的大突破，進而引發(fā)整個社會經(jīng)濟的大變革，誕生出全新的經(jīng)濟模式以及生活方式。

驅(qū)動18世紀(jì)中后期的第一次工業(yè)革命的技術(shù)以蒸汽機、紡紗機、煉鐵為代表，驅(qū)動19世紀(jì)中期開始的第二次工業(yè)革命的技術(shù)主要包括發(fā)電機、內(nèi)燃機、電動機等，驅(qū)動20世紀(jì)四五十年代的第三次工業(yè)革命的技術(shù)主要包括集成電路、計算機等。而在這一波新經(jīng)濟浪潮中，出現(xiàn)的主導(dǎo)技術(shù)是移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)。

整個世界展現(xiàn)出前所未有的信息化趨勢，在這個趨勢中誕生的全新經(jīng)濟模式，就是新經(jīng)濟。

新經(jīng)濟之所以新，因為與過去以制造業(yè)為基石的傳統(tǒng)經(jīng)濟在表現(xiàn)形態(tài)上完全不同。新經(jīng)濟依托信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)算法，追求的是需求個性化、產(chǎn)品差異化、迭代速度化。

新經(jīng)濟不僅是社會生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，而且已經(jīng)滲透到生活的方方面面。人們已經(jīng)習(xí)慣了在手機上使用各種各樣的APP來滿足日常生活的需求，獲取信息、學(xué)習(xí)、工作、購物、支付等等，只需要動動手指就可以了。

數(shù)字是新時代的生產(chǎn)資料，正逐漸發(fā)展成為新時代的生產(chǎn)方式、管理方式以及商業(yè)模式。因此，新經(jīng)濟實際上就是數(shù)字經(jīng)濟。

在前幾次工業(yè)革命中，中國只是跟隨者，而這一波新經(jīng)濟浪潮，中國已經(jīng)站在潮頭，成為引領(lǐng)者。

國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年，我國“三新”經(jīng)濟增加值為161927億元，占GDP的比重為16．3％；2019年，我國網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展新動能指數(shù)增長的貢獻率為80．5％。（注：“三新”經(jīng)濟是以新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式為核心內(nèi)容的經(jīng)濟活動的集合。）

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）今年4月28日發(fā)布的第45次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展，2019年規(guī)模已達31．3萬億元，位居世界前列，占GDP的比重達到34．8％。

疫情防控常態(tài)化背景下，數(shù)字經(jīng)濟的優(yōu)勢進一步凸顯，數(shù)字賦能有效提升治理能力。疫情雖對傳統(tǒng)企業(yè)生產(chǎn)和線下消費產(chǎn)生沖擊，但制造業(yè)智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)卻是風(fēng)生水起，網(wǎng)上購物、在線教育、在線問診、在線娛樂、遠(yuǎn)程辦公、遠(yuǎn)程授課等一系列線上需求呈井噴式增長。

疫情成為新經(jīng)濟爆發(fā)式增長的催化劑。

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新經(jīng)濟，青島崛起的新賽道

這些年來，青島走著走著就掉到后面去了，在全國城市競爭中的位置感越來越弱，究其原因，就是錯過了關(guān)鍵的風(fēng)口。

從最初的IT產(chǎn)業(yè)、中興華為等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備產(chǎn)業(yè)，到騰訊等移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、微信等社交平臺，青島都與之擦肩而過。以致于青島的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯落后，2018年，全市高技術(shù)制造業(yè)增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)的10．7％，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)僅占28．7％，遠(yuǎn)低于深圳高技術(shù)制造業(yè)65％的占比和南京新興產(chǎn)業(yè)40％的占比水平。

再來看新經(jīng)濟的主體——高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量這個指標(biāo)，青島與先進城市的差距很大。2018年，青島高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量為3112家，總數(shù)占全省1／3。但同期，深圳為1．44萬家，是青島的4．6倍，僅當(dāng)年就新增了5407家；廣州為11794家，僅當(dāng)年就新增3104家。

一再錯過的青島，這一次不能再錯過了。面向未來，青島必須發(fā)力新經(jīng)濟，轉(zhuǎn)向更多依托知識、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素支撐的經(jīng)濟發(fā)展，進入城市崛起的新賽道。

青島是山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)的核心區(qū)和主引擎，肩負(fù)著調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)換發(fā)展動力的艱巨任務(wù)。2018年印發(fā)實施的《青島市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》提出，新經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重年均提高2個百分點，到2022年，基本形成順應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)變革趨勢、支撐青島經(jīng)濟率先轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，將新經(jīng)濟打造成支撐青島持續(xù)領(lǐng)先發(fā)展的主導(dǎo)力量。

去年，青島圍繞城市發(fā)展的重點、難點、痛點、堵點問題，強力發(fā)起15個攻勢，新經(jīng)濟貫穿經(jīng)略海洋攻勢、國際航運貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢、“高端制造業(yè)＋人工智能”攻勢、科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢等多個攻勢。

聚力攻堅，立竿見影。青島新經(jīng)濟增加值占GDP比重由2017年的25．8％提高到2019年的30％；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重由2017年的30．3％提高到2019年的31．5％；海洋生產(chǎn)總值年均增速均超過10％；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量由2017年的2039家增長到2019年的3829家；PCT國際專利年申請量由2017年的761件增長到2019年的1381件……

在疫情的沖擊下，青島新經(jīng)濟沒有放慢奔跑的腳步。今年上半年，青島“四新”經(jīng)濟投資占比為49．5％，增速為40．9％，同比提高13個百分點；工業(yè)機器人、城市軌道車輛、傳感器、智能電視產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長45．2％、38．7％、24．5％、22．1％；互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展逆勢上揚，增長21．8％，比一季度提升52．2個百分點；高技術(shù)服務(wù)業(yè)增長7．3％，比一季度提升13．9個百分點。

勢頭起來了，但與先進城市相比，青島新經(jīng)濟總體規(guī)模還較小，無論是結(jié)構(gòu)，還是層次水平，都有待提升，還沒有涌現(xiàn)出足以引領(lǐng)一個產(chǎn)業(yè)、一個城市的巨頭企業(yè)，新經(jīng)濟的生態(tài)體系還沒有形成。

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青島的新經(jīng)濟圖譜

新經(jīng)濟是一個新物種，有著新的生長路徑，培育新經(jīng)濟自然也需要新打法。

此次印發(fā)的《關(guān)于推進新經(jīng)濟業(yè)態(tài)模式發(fā)展的意見》，就是青島發(fā)展新經(jīng)濟的頂層設(shè)計，是方法論、路線圖。

新經(jīng)濟有一個重要特征，那就是典型的平臺經(jīng)濟。百度、阿里巴巴、騰訊、京東商城、拼多多等都是平臺經(jīng)濟的產(chǎn)物，一個平臺可以帶動一個產(chǎn)業(yè)，進而撬動一個城市。深圳有騰訊，杭州有阿里，北京有百度。

這些年來，錯過幾波浪潮的青島一直未能誕生在全國叫得響的新經(jīng)濟平臺，使得青島新經(jīng)濟的廣度和高度都不夠。打造大平臺，是青島發(fā)展新經(jīng)濟的重中之重?！兑庖姟诽岢觯蛟?個國際領(lǐng)先、10個國內(nèi)知名的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建設(shè)10個左右具有行業(yè)影響力的電子商務(wù)和線上服務(wù)平臺。

人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新經(jīng)濟是通過為百業(yè)賦能，實現(xiàn)自身發(fā)展的，應(yīng)用場景是關(guān)鍵一環(huán)。青島擁有基礎(chǔ)雄厚、門類齊全、結(jié)構(gòu)完備的工業(yè)體系，涵蓋全部41個工業(yè)門類中的36個，應(yīng)用場景集中，能夠為新經(jīng)濟發(fā)展提供廣闊空間。

《意見》提出，推動3000家以上企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造升級，選樹1000個具有行業(yè)先導(dǎo)性的“工業(yè)賦能”典型應(yīng)用場景，推出200個左右?guī)幼饔脧姷摹拔磥沓鞘小眻鼍?。這些場景，將成為新一代信息技術(shù)的試驗場和新經(jīng)濟滋長的土壤。

新經(jīng)濟涉及范圍廣，業(yè)態(tài)極其豐富，而且新的業(yè)態(tài)還在不斷涌現(xiàn)，青島必須立足自身實際，精準(zhǔn)切入，不能面面俱到，眉毛胡子一把抓。

《意見》聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、線上服務(wù)、新金融服務(wù)四大領(lǐng)域，重點推進18類業(yè)態(tài)模式迭代發(fā)展，都是青島有基礎(chǔ)、有條件搞好，也必須要搞好的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)——

青島搶抓互聯(lián)網(wǎng)“下半場”機遇，發(fā)揮制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、應(yīng)用場景豐富、擁有世界三大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺之一—海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等優(yōu)勢，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，聚力打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。目前，青島已集聚工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域企業(yè)1800余家，布設(shè)5G基站1萬余處，海爾卡奧斯成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域唯一“獨角獸”，全省4．8萬家、青島1．13萬家企業(yè)正通過其賦能。

青島將依托卡奧斯、酷特智能等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，重點發(fā)展智能制造、大規(guī)模個性化定制、供應(yīng)鏈協(xié)同3類業(yè)態(tài)模式，構(gòu)建互為場景、互為基礎(chǔ)、互為生態(tài)的協(xié)同應(yīng)用體系，打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。

電子商務(wù)——

青島電子商務(wù)發(fā)展得不錯，已擁有檬豆網(wǎng)絡(luò)科技、第一化學(xué)網(wǎng)、錦橋紡織、海爾智家、日日順樂家、利群商城等一批有名氣的電商平臺。今年上半年，全市限額以上網(wǎng)絡(luò)平臺銷售額增長36．2％。

但與最前排的電商平臺相比，青島電商平臺規(guī)模和影響力都還偏弱。青島將依托國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)等平臺，重點發(fā)展專業(yè)電商、跨境電商、農(nóng)村電商、新零售、無接觸配送5類業(yè)態(tài)模式，爭取打造一批有行業(yè)和區(qū)域影響力的知名電商平臺。

線上服務(wù)——

線上服務(wù)事關(guān)廣大市民工作生活的方方面面，尤其是在疫情期間，發(fā)揮了巨大作用。青島的互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容產(chǎn)業(yè)異軍突起，視覺志、古麥嘉禾、掌上風(fēng)暴等平臺粉絲均已達到2－3億，業(yè)內(nèi)形成了“杭州做電商、長沙做娛樂、成都做網(wǎng)紅、青島做內(nèi)容”的共識。

青島將順應(yīng)消費升級大趨勢，充分挖掘新消費潛力，在新型服務(wù)領(lǐng)域深度推廣互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，重點發(fā)展新型餐飲服務(wù)、新型住宿服務(wù)、在線醫(yī)療、線上教育、智慧出行、數(shù)字文娛、在線會議及展覽展示7類業(yè)態(tài)模式，促進服務(wù)業(yè)跨界融合、線上線下聯(lián)動發(fā)展。

新金融——

青島創(chuàng)投風(fēng)投風(fēng)生水起。截至今年6月底，青島在中基協(xié)登記私募基金管理人311家、同比增長24．9％，備案私募基金656只、增長42．6％，管理基金規(guī)模達949．2億元、增長33．8％，私募基金管理人、備案私募基金增速均居全國第一位。青島將乘勢而上，運用云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展金融新產(chǎn)品，重點發(fā)展創(chuàng)投風(fēng)投、在線金融服務(wù)、供應(yīng)鏈金融3類業(yè)態(tài)模式。

青島新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展勢頭良好、空間廣闊，如果能沿著新路徑，采取新打法，假以時日，一定可以在新經(jīng)濟賽道上有所斬獲，實現(xiàn)“補課式”增長，進而撬動城市實現(xiàn)重新崛起。

作者｜沈默