不得違法轉(zhuǎn)包分包工程 青島發(fā)布房屋建筑拆除工程“二十條”

青島日報(bào)／青島觀／青報(bào)網(wǎng)訊 “安全第一，預(yù)防為主”，這句標(biāo)語幾乎在所有的建設(shè)工地項(xiàng)目里都可看到。為了把牢青島建筑工程的“安全關(guān)”，近日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《青島市房屋建筑拆除工程安全生產(chǎn)文明施工二十條管理規(guī)定》。

規(guī)定中提到，經(jīng)依法批準(zhǔn)建設(shè)的房屋建筑需要拆除的，建設(shè)單位必須報(bào)請城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)的，不得擅自拆除。建設(shè)單位必須依法選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工總承包施工企業(yè)進(jìn)行房屋建筑工程拆除。不得違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、肢解房屋建筑拆除工程。

建設(shè)單位必須向施工企業(yè)提供施工現(xiàn)場地上地下管線資料和相鄰建（構(gòu)）筑物、地下工程有關(guān)資料，并做好可能影響拆除工程安全的各種管線的切斷、遷移或者保護(hù)工作。未按規(guī)定提供有關(guān)資料的，不得組織施工企業(yè)盲目拆除施工。建設(shè)單位必須在施工前依法辦理房屋建筑拆除工程施工備案手續(xù)。施工企業(yè)不得拆除未辦理拆除施工備案手續(xù)的拆除工程。

此外，對施工企業(yè)也提出若干條要求。施工企業(yè)必須在拆除施工前依法編制施工組織設(shè)計(jì)和安全專項(xiàng)施工方案，并嚴(yán)格按照專家審查論證的方案組織實(shí)施。不得擅自修改或者調(diào)整專家審查論證的專項(xiàng)施工方案。施工企業(yè)必須在施工現(xiàn)場設(shè)置施工標(biāo)志牌，建立運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙預(yù)防體系，全面推行安全生產(chǎn)承諾制。雙預(yù)防體系和安全生產(chǎn)承諾未有效建立運(yùn)行的，視為施工現(xiàn)場不具備安全生產(chǎn)條件，不得進(jìn)行拆除施工作業(yè)。

此外，監(jiān)理單位和施工企業(yè)必須在施工現(xiàn)場分別配備相應(yīng)的項(xiàng)目總監(jiān)和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。未取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格或者崗位證書的人員，不得上崗作業(yè)。施工企業(yè)必須在施工前對施工作業(yè)班組和施工作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，并做好相應(yīng)記錄。未經(jīng)安全技術(shù)交底和教育培訓(xùn)或者培訓(xùn)不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工企業(yè)必須嚴(yán)格遵守拆除工程安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行拆除施工。不得違反拆除安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁立體交叉作業(yè)。

施工企業(yè)必須將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離。不得在擬拆除房屋建筑物內(nèi)設(shè)置員工宿舍。施工企業(yè)采購、租賃的機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，必須具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場前進(jìn)行查驗(yàn)。不得使用檢測不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。施工企業(yè)必須向拆除作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。不得違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工現(xiàn)場，施工企業(yè)必須配備專業(yè)灑水設(shè)備，采取濕法作業(yè)方式抑制揚(yáng)塵污染。不得在施工現(xiàn)場焚燒油氈、瀝青、橡膠、塑料等污染大氣的垃圾和廢棄物。施工企業(yè)必須設(shè)置垂直運(yùn)輸設(shè)備或者流放槽清運(yùn)建筑廢棄物和拆卸物料。不得在空中拋灑建筑廢棄物和拆卸物料。施工企業(yè)必須將建筑廢棄物和拆卸物料分類集中整齊堆放在劃定區(qū)域，并進(jìn)行密閉覆蓋。不得將生活垃圾、工業(yè)垃圾、危險(xiǎn)廢棄物等混入建筑廢棄物。

施工企業(yè)運(yùn)輸建筑廢棄物和拆卸物料必須使用經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生主管部門核準(zhǔn)的運(yùn)輸車輛，運(yùn)輸車輛實(shí)行離場前沖洗和密閉運(yùn)輸。運(yùn)輸車輛不得帶泥土上路。施工企業(yè)必須在施工現(xiàn)場設(shè)置硬質(zhì)封閉圍擋和安全警示標(biāo)志，并安排專職人員在出入口位置24小時(shí)應(yīng)急值守，對進(jìn)出渣土運(yùn)輸車輛和人員進(jìn)行實(shí)名制登記管理。不得允許與施工無關(guān)的人員和車輛擅自進(jìn)入施工區(qū)域。

拆除工程實(shí)施爆破作業(yè)的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)?shù)焦矙C(jī)關(guān)辦理相關(guān)爆破作業(yè)項(xiàng)目、民用爆炸物品使用等審批手續(xù)；公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后應(yīng)當(dāng)將相關(guān)信息及時(shí)告知住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。爆破作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員按照有關(guān)規(guī)定對爆破現(xiàn)場進(jìn)行爆后檢查和驗(yàn)收。未經(jīng)爆后檢查和驗(yàn)收的，不得進(jìn)入機(jī)械拆除或者人工拆除作業(yè)工序。

當(dāng)遇有大雨、大雪、大霧或六級以上風(fēng)力等影響施工安全的惡劣天氣和重污染天氣時(shí)，施工企業(yè)必須按照應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)要求暫停施工。應(yīng)急響應(yīng)未解除前，不得進(jìn)行露天拆除作業(yè)。拆除施工時(shí)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，施工企業(yè)必須立即停止拆除施工，采取有效應(yīng)對處置措施，全力組織搶險(xiǎn)救援，并及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。不得隱瞞、謊報(bào)或者遲報(bào)安全事故，不得故意破壞事故現(xiàn)場、銷毀有關(guān)證據(jù)。

（記者 王冰潔）