40城邁入地鐵時(shí)代，"軌道上的青島"正在加速奔跑！

風(fēng)云變幻，觀其妙；萬(wàn)象紛繁，察其理。

用敏銳的洞察、獨(dú)到的視角、犀利的思想，解迷局，覓真相。影響有影響力的人。

——觀象山

城市建設(shè)，交通先行。

截至目前，全國(guó)城市地面公交、軌道交通已全部恢復(fù)運(yùn)營(yíng)。各地軌道交通項(xiàng)目建設(shè)與規(guī)劃也按下了“加速鍵”。

除了濟(jì)南、青島，山東第三個(gè)通地鐵的設(shè)區(qū)市“浮出水面”——

4月3日上午，煙臺(tái)市召開(kāi)城市軌道交通專題會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要推動(dòng)軌道交通項(xiàng)目早日開(kāi)工，加快邁入軌道交通時(shí)代。此前召開(kāi)的全市重點(diǎn)工作攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)上，煙臺(tái)也明確提出要在年內(nèi)啟動(dòng)1號(hào)線建設(shè)。

自1969年，北京成為內(nèi)地第一個(gè)擁有地鐵的城市；截止到去年年底，全國(guó)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)城市軌道交通的榜單上，已有40座城市在列。

目前，青島城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程在全國(guó)40城中排名第11位，位居國(guó)內(nèi)前列，呈現(xiàn)出力度大、進(jìn)展快、后勁足的特點(diǎn)。此前發(fā)布的200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，地鐵占據(jù)了5項(xiàng)，包括地鐵6號(hào)線一期、1號(hào)線、4號(hào)線、8號(hào)線、2號(hào)線西延（輪渡站—泰山路站）等。

在各大城市發(fā)布的2020年重點(diǎn)項(xiàng)目清單中，軌道交通項(xiàng)目成為基建項(xiàng)目中最濃墨重彩的一筆。北京發(fā)布的100個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中包含28個(gè)軌道交通類項(xiàng)目，其中，16條地鐵線路同時(shí)在建，羨煞旁人；上海公布的57個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，也有6個(gè)軌道交通項(xiàng)目在列……

狂奔的地鐵時(shí)代，青島只有拿出沖刺的速度，站在未來(lái)謀劃今天，超前謀劃未來(lái)的城市軌道交通建設(shè)，服務(wù)山東半島城市群發(fā)展，才能承載起打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、建設(shè)上合示范區(qū)等國(guó)之重任。

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狂奔的地鐵時(shí)代

近年來(lái)，我國(guó)城市軌道交通的“生長(zhǎng)速度”十分驚人。

從2017年第一次突破5000公里大關(guān)，運(yùn)營(yíng)總里程連年攀升。根據(jù)中國(guó)城市軌道交通協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，截至到2019年12月31日，內(nèi)地運(yùn)營(yíng)線路已累計(jì)6730．27公里。僅僅兩年時(shí)間，增幅達(dá)到34．02％。

也是在2019年，又有溫州、濟(jì)南、常州、徐州、呼和浩特5個(gè)城市開(kāi)通運(yùn)營(yíng)了城軌交通。至此，內(nèi)地城軌交通的城市“花名冊(cè)”上，已有40個(gè)城市在列。

城市軌道交通的構(gòu)成是比較豐富的，除了大家最為熟悉的地鐵之外，還包括輕軌、單軌、市域快軌、現(xiàn)代有軌電車、磁浮交通、APM等多種系統(tǒng)制式。在所有軌道交通制式中，地鐵占比77％，也是各大城市軌道交通建設(shè)的重點(diǎn)。

城市軌道交通的發(fā)展，某種程度上也是城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“晴雨表”。從榜單來(lái)看，城市軌道交通的發(fā)達(dá)程度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本匹配。排名前10位的城市，有8個(gè)都是2019年GDP十強(qiáng)城市。北京、上海優(yōu)勢(shì)明顯，以700多公里遙遙領(lǐng)先，廣州次之，成都、南京的第四之爭(zhēng)不相上下。

比較例外的是南京，GDP排名第11位，軌道里程數(shù)高居第5。有觀點(diǎn)指出，這或與幾年前青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)落地南京有關(guān)。當(dāng)時(shí)許多基礎(chǔ)建設(shè)工程，在2017年與2018年之交集中建成。2017年10月，南京地鐵運(yùn)營(yíng)里程只有258公里，落后于深圳的285公里。但到2018年春節(jié)前，南京連續(xù)開(kāi)通多條地鐵，反超深圳。目前，其城市軌道交通總里程僅次于北京、上海、廣州和成都。

GDP排名第9的杭州，軌道里程數(shù)僅位列第15位。同樣是有大型體育賽事落地，對(duì)于杭州，離享受“紅利”卻還有段時(shí)間。

就在2018年年末，杭州《城市軌道交通第三期建設(shè)規(guī)劃（2017—2022年）》獲得調(diào)整，新增68．3公里。國(guó)家官宣的“原因”正是：杭州作為2022年亞運(yùn)會(huì)舉辦城市，要提升其公共交通體系，對(duì)城市高質(zhì)量發(fā)展以及國(guó)際重大賽事的服務(wù)保障能力。

2022年，將是杭州城市軌道交通的下一個(gè)大節(jié)點(diǎn)。據(jù)報(bào)道，今明兩年杭州地鐵將迎來(lái)“大豐收”。至2022年亞運(yùn)會(huì)之前，其城市軌交運(yùn)營(yíng)里程將突破300km。

作為“最年輕”的一線城市，深圳開(kāi)通城市軌道交通的時(shí)間并不長(zhǎng)。首條地鐵在2004年才開(kāi)通，不僅在一線城市中是最晚，甚至比長(zhǎng)春、大連、武漢等城市也要慢上一步。這也是GDP排名第3的深圳，城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程卻僅居內(nèi)地第8的原因之一。

近年來(lái)，深圳“奮起直追”，多條線路同時(shí)在建。2019年末，深圳運(yùn)營(yíng)里程首次突破300公里；2020年，深圳的目標(biāo)是邁過(guò)500公里“大關(guān)”。

成都的“加速度”比深圳還要明顯。2010年，成都才迎來(lái)第一條地鐵。這比中西部起步最早的武漢，晚了整整6年。不過(guò)后來(lái)者居上，去年12月27日“三線齊發(fā)”的成都，地鐵總里程一口氣增加了115公里，總里程從226公里直接突破了300公里大關(guān)，超越了深圳、重慶。2020年，成都地鐵還將開(kāi)通5條線路。

在近日各大城市發(fā)布的2020年重點(diǎn)項(xiàng)目清單中，基建項(xiàng)目成為重頭戲，軌道交通項(xiàng)目又是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重。

比如北京發(fā)布的100個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中包含28個(gè)軌道交通類項(xiàng)目，其中，16條地鐵線路同時(shí)在建，讓不少城市羨慕嫉妒；上海公布的57個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，也有6個(gè)軌道交通項(xiàng)目；青島的200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，地鐵占據(jù)了5項(xiàng)，包括地鐵6號(hào)線一期、1號(hào)線、4號(hào)線、8號(hào)線、2號(hào)線西延（輪渡站—泰山路站）等。

“地鐵一響，黃金萬(wàn)兩”，地鐵被譽(yù)為城市的“黃金經(jīng)濟(jì)線”。據(jù)測(cè)算，每投資1億元城市軌道交通項(xiàng)目，可以帶動(dòng)GDP增加2．63億元?？梢哉f(shuō)，地鐵延伸到哪里，哪里就會(huì)形成“地鐵經(jīng)濟(jì)帶”。

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厚積薄發(fā)的青島

搭上開(kāi)往春天的地鐵，一直是青島這座城市多年的夢(mèng)想。

與北上廣深等城市相比，青島的軌道交通起步較晚。從2009年青島首條地鐵線路3號(hào)線奠基算起，到如今，青島地鐵建設(shè)僅走過(guò)了11個(gè)年頭。

早在1987年，青島便開(kāi)始籌劃地鐵建設(shè)。彼時(shí)，全國(guó)擁有地鐵的城市只有北京、天津。1991年，青島成立地下鐵道工程籌備處，啟動(dòng)地鐵前期工作。但在青島地鐵按部就班的推進(jìn)過(guò)程中遭遇了波折。面對(duì)國(guó)內(nèi)陡然之間高漲的地鐵建設(shè)熱潮，國(guó)家決定暫停審批快速軌道交通項(xiàng)目。

到了新世紀(jì)，隨著國(guó)家政策的變化以及城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，停滯多年的地鐵重新摁下了“啟動(dòng)鍵”。2008年1月，市十四屆人大一次會(huì)議將“關(guān)于加快推進(jìn)發(fā)展軌道交通的議案”確定為大會(huì)議案。  

從10多年前的那個(gè)春天出發(fā)，青島地鐵從“暫?！鼻袚Q到啟動(dòng)模式，終于重新駛?cè)肓税l(fā)展新軌道。

2009年11月，3號(hào)線工程奠基；

2010年下半年，3號(hào)線全面開(kāi)工建設(shè)；

2013年11月，地鐵1號(hào)線、4號(hào)線、6號(hào)線一期等3個(gè)項(xiàng)目獲批；

2016年12月18日，3號(hào)線全線通車，青島在我省率先邁進(jìn)地鐵時(shí)代；

2017年12月10日，青島地鐵第二條線——地鐵2號(hào)線東段開(kāi)通；

2018年4月23日，青島首個(gè)開(kāi)工建設(shè)的高架線路——“最美地鐵線”11號(hào)線通車，青島地鐵運(yùn)營(yíng)里程突破100公里；

2018年12月26日，13號(hào)線通車

……

隨著3、2、11、13號(hào)線運(yùn)營(yíng)通車，青島地鐵線網(wǎng)客流不斷增加，運(yùn)營(yíng)線路2018年日均客運(yùn)量約41．9萬(wàn)人次，最高日客運(yùn)量67．5萬(wàn)人次，2019年5月2日客運(yùn)量再創(chuàng)新高，達(dá)到84．88萬(wàn)人次。

目前，青島市地鐵運(yùn)營(yíng)線路達(dá)到4條、176公里；在建線路達(dá)到5條、188公里。目前，青島城市軌道交通運(yùn)營(yíng)里程在全國(guó)40城中排名第11位，位居國(guó)內(nèi)前列，呈現(xiàn)出力度大、進(jìn)展快、后勁足的特點(diǎn)。

但是與國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市相比，青島軌道交通的規(guī)模與一線城市的大部分國(guó)家中心城市的差距仍在拉大：累計(jì)批復(fù)364公里，全國(guó)排名第12位；運(yùn)營(yíng)里程176公里，全國(guó)排名第11位。通車地鐵項(xiàng)目較少，后續(xù)儲(chǔ)備項(xiàng)目不足。

與同類城市成都、南京、武漢、杭州等相比，差距也十分明顯。青島目前軌道交通累計(jì)批復(fù)規(guī)模比這四個(gè)城市少100—300公里；在建軌道規(guī)模也明顯偏?。ㄇ鄭u188公里，另四市均在250公里以上）；已建成運(yùn)營(yíng)規(guī)模雖然高于杭州，但遠(yuǎn)低于成都、南京和武漢。

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“軌道上的青島”，如何騰飛

與城市傳統(tǒng)公共交通工具相比，軌道交通具有運(yùn)載能力大、速度優(yōu)勢(shì)明顯、準(zhǔn)時(shí)準(zhǔn)點(diǎn)、安全性高、不占用地面空間、降低環(huán)境污染等多個(gè)優(yōu)勢(shì)。

作為全國(guó)少有的海灣型城市，“建設(shè)軌道上的青島”需求尤為緊迫，為什么這么說(shuō)？

因?yàn)榍鄭u三面環(huán)海，山地、海洋形成空間阻隔，東、西、北三岸之間交通廊道長(zhǎng)且數(shù)量十分有限，長(zhǎng)距離出行對(duì)機(jī)動(dòng)化要求高，而以小汽車為主的道路交通解決不了未來(lái)交通需求，無(wú)法在中心的膠州灣里面建設(shè)一個(gè)互通互聯(lián)的高密度道路網(wǎng)，因此，“建設(shè)軌道上的青島”是打破城市空間結(jié)構(gòu)不利格局、壓縮出行成本的最佳選擇。

另一方面，發(fā)展軌道交通也是青島加強(qiáng)輻射能力的必然路徑。目前來(lái)看，新機(jī)場(chǎng)、鐵路客站、公路客運(yùn)樞紐有待進(jìn)一步整合，樞紐輻射能力有待加強(qiáng)。而地鐵可以實(shí)現(xiàn)航空、鐵路、公路、港口等客運(yùn)樞紐的有效銜接，還能將客運(yùn)樞紐耦合為整體，增強(qiáng)樞紐服務(wù)能級(jí)，最終形成中心城區(qū)客運(yùn)樞紐網(wǎng)絡(luò)化、內(nèi)外交通一體化的格局。

去年，青島發(fā)起交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢(shì)，打響引領(lǐng)城市發(fā)展的地鐵建設(shè)硬仗，提出到2022年，每年開(kāi)工一條地鐵線、每年開(kāi)通一條地鐵線，初步建成城市軌道交通骨干網(wǎng)，串聯(lián)起主要對(duì)外交通樞紐，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通一體化、中心城區(qū)運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化。到2022年，開(kāi)通8條軌道交通線路，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到330公里，日客運(yùn)量達(dá)到200萬(wàn)人次／天，地鐵出行占公共交通出行總量比例達(dá)到35％。

據(jù)此前的公開(kāi)報(bào)道，目前青島新版線網(wǎng)規(guī)劃修編正在加緊推進(jìn)，城市軌道交通三期建設(shè)規(guī)劃也在持續(xù)優(yōu)化中。未來(lái)將以“快線搭骨干，普線織肌理”為基本理念，形成三岸主城區(qū)內(nèi)部30分鐘、三岸主城區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之間45分鐘可達(dá)，周邊區(qū)域與主城區(qū)各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)之間1小時(shí)可達(dá)的軌道交通網(wǎng)絡(luò)。

今天的青島，承載著打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)、建設(shè)上合示范區(qū)等國(guó)之重任。對(duì)青島而言，軌道交通建設(shè)不僅肩負(fù)著緩解市內(nèi)交通壓力、加強(qiáng)樞紐銜接的使命，更應(yīng)該站在未來(lái)謀劃今天，搶抓承載國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放合作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等重大機(jī)遇，超前謀劃未來(lái)的城市軌道交通建設(shè)。

今年1月，山東省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加快推進(jìn)膠東經(jīng)濟(jì)圈青島、煙臺(tái)、威海、濰坊、日照“膠東五市”一體化發(fā)展。其中明確提出要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

為更好地服務(wù)山東半島城市群的發(fā)展，山東在濟(jì)青高鐵、青連鐵路、魯南高鐵等開(kāi)通后，加速推進(jìn)濟(jì)鄭高鐵、濰萊高鐵、沿海高鐵等項(xiàng)目，并推進(jìn)濟(jì)南、青島地鐵和輕軌建設(shè)，啟動(dòng)煙臺(tái)、濰坊、淄博、臨沂、濟(jì)寧、威海、日照等城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)等。

青島市科學(xué)學(xué)與科研管理研究會(huì)理事長(zhǎng)隋映輝教授認(rèn)為，著眼山東半島城市群未來(lái)發(fā)展，青島的軌道交通應(yīng)加快與濰坊、日照、煙臺(tái)、威海等區(qū)域一體化銜接，建立城際之間的空間利用鏈接，形成區(qū)域立體化、網(wǎng)絡(luò)化、快捷化的軌道交通網(wǎng)。以服務(wù)發(fā)達(dá)、配套設(shè)施完善、軌道交通和快速路互為補(bǔ)充，構(gòu)建以青島為核心的“都市經(jīng)濟(jì)圈”。

在全域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展視角下，突破平度萊西、實(shí)現(xiàn)青島北部崛起已成為青島全域高質(zhì)量發(fā)展的必然路徑。在青島市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃中，勢(shì)必要將平度、萊西納入規(guī)劃，為平度萊西融入青島主城區(qū)，對(duì)接半島城市群提供便捷的交通優(yōu)勢(shì)。

迎著朝陽(yáng)，伴著晚霞，一條條地鐵線在這座城市的地下、地上日夜奔行。一條條運(yùn)輸大動(dòng)脈串連起的不止是一個(gè)個(gè)站點(diǎn)，它們駛向的，更是這座城市嶄新的未來(lái)。

作者 ｜佳音