千萬人口俱樂部再擴(kuò)容，青島如何拿到下一張入場券？

風(fēng)云變幻，觀其妙；萬象紛繁，察其理。

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人口是城市運(yùn)行和資源承載的基本要素，是一座城市最重要的“家底”。改革開放四十年來所創(chuàng)造舉世矚目的“中國奇跡”，“人口紅利”起到了重要的助推作用。在人口加速自主流動和全國性的搶人大戰(zhàn)的大背景下，涌現(xiàn)出一大批人口總量千萬以上的城市。這其中既有重慶、北京、上海這樣老牌人口大市，而更多的是像鄭州、西安這樣的后起之秀。

近日，浙江省統(tǒng)計局發(fā)布的《2019年浙江省人口主要數(shù)據(jù)公報》顯示，杭州人口突破千萬，達(dá)到1036萬人。至此，“千萬人口俱樂部”再次擴(kuò)容，目前已有16座城市人口突破千萬。

人口并不能代表經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全部，但卻是衡量一座城市綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。與萬億GDP類似，千萬人口作為“超級城市”的標(biāo)志之一，成為眾多二線城市競相追逐的目標(biāo)。

作為一座GDP早已突破萬億、且人口總量近940萬的城市，青島躋身“千萬人口俱樂部”只是時間問題，問題是這個時間何時到來？青島將以怎樣的“姿態(tài)”邁進(jìn)去？

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“千萬人口”是個什么物種？

千萬人口對于一座城市來說意味著什么？不僅僅是人口數(shù)量上的重大突破，更是城市吸引力的直接體現(xiàn)。當(dāng)人們選擇把某個城市作為未來工作和生活的地方時，也就意味著，對這座城市投下了信任的一票。  

新中國成立之初，僅有重慶一座城市人口破千萬。截至目前，躋身“千萬人口俱樂部”的城市共有16座，它們分別是重慶、上海、北京、成都、天津、廣州、深圳、武漢、南陽、臨沂、石家莊、哈爾濱、蘇州、鄭州、西安、杭州。

尤其是近年來，“千萬人口俱樂部”正在加快擴(kuò)張的步伐。2018年，鄭州、西安兩大城市人口雙雙破千萬。2019年，杭州人口破千萬。短短兩年時間內(nèi)，三座城市人口突破千萬。

與此同時，入圍“千萬人口俱樂部”的城市中，分化也在加速發(fā)生。重慶成為我國首個人口突破3000萬的城市，達(dá)到3101．79萬。上海、北京兩座城市人口早已經(jīng)突破2000萬大關(guān)。

回望歷史，唐朝時期，我國總?cè)丝诓贿^8050萬，卻創(chuàng)造了歷史上罕見的盛世?？v觀全球，英國人口總量為6649萬人，在中國省份人口排名中只能位列第七。以色列人口總量僅為888萬，低于青島。

縱觀16座千萬人口城市，我們發(fā)現(xiàn)，它們有著一些共同的特質(zhì)，要么是“行政級別”高，比如北京、上海、天津、重慶四城為直轄市，廣州、成都、武漢、鄭州、西安、杭州、石家莊、哈爾濱是省會城市；要么是經(jīng)濟(jì)大市實(shí)力強(qiáng)，比如深圳、蘇州。

盡管不能把人口的數(shù)量與城市經(jīng)濟(jì)總量劃上等號，但不可否認(rèn)的是，人口規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。在千萬人口城市中，除了石家莊、哈爾濱、臨沂、南陽外，其余城市皆為“GDP萬億俱樂部”成員。

2它們憑什么能吸納這么多的人

意識到人口規(guī)模重要性的城市們紛紛開始“出招”。吸引外來人口落戶成為最直接且有效的辦法。一場全國范圍內(nèi)的“搶人”大戰(zhàn)開始打響。無論是處在人口規(guī)模頂端的重慶、天津等傳統(tǒng)人口大市，還是杭州、西安等新晉城市，都不遺余力地推出新舉措，吸引更多的人才落戶。  

在這場大戰(zhàn)中，人口剛剛破千萬的杭州無疑成為贏家。數(shù)據(jù)顯示，從2015年末到2019年末的四年間，杭州增長百萬人口。2015年末，該市人口為901．8萬人。此后，杭州人口增速逐年加快，特別是2018年末到2019年末杭州人口增長55．4萬，系近四年增長最多的時期。  

這樣的快速增長與近年來杭州快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)密不可分。伴隨著阿里巴巴等一批互聯(lián)網(wǎng)巨頭的崛起，杭州互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)漸成氣候，吸引了眾多相關(guān)高端人才前來安家落戶。

即便是擁有如此優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，杭州政府仍然大力推出各項優(yōu)惠舉措吸引人才。2019年6月，杭州發(fā)文，對來杭工作的全球本科及以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生（含畢業(yè)5年內(nèi)的回國留學(xué)人員、外國人才）發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼，其中本科1萬元、碩士3萬元、博士5萬元。  

而在吸引人口方面，另一個不得不提的就是創(chuàng)新之城深圳。深圳市是我國最開放的城市之一，對于外來人口持非常開放的政策，提出“來了就是深圳人”的經(jīng)典口號。2018年深圳人口增長49．83萬人，是我國當(dāng)年所有城市人口增長最多的城市。2018年深圳常住人口數(shù)字已經(jīng)達(dá)到了1302萬，而建市之初，深圳戶籍人口僅有31．26萬，外來人口僅有1500人，全市中專以上學(xué)歷的人才僅4000名。  

高速的人口增長并沒有讓深圳放下“搶人”的步伐。在這場大戰(zhàn)中，深圳的表現(xiàn)似乎更加搶眼，無論是在對人才的獎勵，還是落戶政策的調(diào)整上，都令人眼前一亮。“十三五”期間深圳規(guī)劃建設(shè)籌集不少于30萬套人才房。 

2018年人口突破千萬人口的西安，其發(fā)展路徑更值得大多數(shù)城市借鑒。2017年3月1日，西安正式施行“史上最寬松落戶政策”，包括技師落戶不再有年齡限制、學(xué)生集體戶有住所就可遷移等舉措。2018年2月1日，西安落戶政策“再升級”，通過學(xué)歷、人才、投資納稅落戶的，即便是落在集體戶上，也可同步完成舉家遷入。3月23日，西安又推出在校大學(xué)生僅憑學(xué)生證和身份證即可在線完成落戶西安。從2017年3月1日到2018年3月23日，在一年零二十二天時間里，西安6次升級調(diào)整戶籍政策的深度和力度之大，在全國同等城市中也很超前。寬松的政策也取得了明顯的成效。2018年，西安常住人口增加了38．7萬人。  

自身良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，再配合政府給力的落戶、購房、稅收等優(yōu)惠舉措，使得像深圳、杭州、西安這樣的城市成為了吸引人才的強(qiáng)磁場。

人們不但可以在城市中找到實(shí)現(xiàn)自我價值的天地，更不必為房產(chǎn)、教育、醫(yī)療等問題擔(dān)憂，將自己全部的青春和才華奉獻(xiàn)給所在的城市。

3青島慢了

作為我國最早開啟工業(yè)化進(jìn)程的城市之一，青島的人口規(guī)模曾經(jīng)在全國名列前茅。