青島日報經(jīng)濟(jì)述評 青島國企改革:打開新空間

青島日報2020年2月27日1版

走進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的春天

——青島經(jīng)濟(jì)亮點(diǎn)述評⑦國企改革篇

2019年青島國有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，國有企業(yè)混改率達(dá)到45％

青島國企改革：打開新空間

國有企業(yè)始終是青島經(jīng)濟(jì)中不可忽視的重要底色。

從“上青天”到“五朵金花”再到國際市場的“弄潮兒”……在這座城市，不同時期，不同階段，國有經(jīng)濟(jì)始終都扮演著重要角色。縱使有體制機(jī)制等客觀制約因素，青島國有經(jīng)濟(jì)也從未踟躕不前，敢想、敢拼、敢闖是始終貫穿其中的鮮明特質(zhì)。

▲數(shù)據(jù)顯示，2019年，青島國有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，遠(yuǎn)優(yōu)于全國水平。

置身當(dāng)下全新的發(fā)展語境，青島國有資本和國有企業(yè)改革發(fā)展的步伐行進(jìn)得更為堅定。數(shù)據(jù)顯示，2019年，青島國有經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，遠(yuǎn)優(yōu)于全國水平；全市國有企業(yè)混改率達(dá)到45％，同比提高3個百分點(diǎn)；全年市屬企業(yè)利用內(nèi)外資較2018年翻一番。在全市的經(jīng)濟(jì)格局中，各類國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資超過全市半壁江山，工業(yè)增加值超過全市40％，市屬企業(yè)地方納稅額在全市納稅百強(qiáng)企業(yè)中占1／3以上。

可以說，以混改為支點(diǎn)，在不斷地轉(zhuǎn)型升級中，青島國企正登上更廣闊的發(fā)展舞臺。

轉(zhuǎn)型升級“收獲期”

企業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，數(shù)據(jù)來說話。

2019年，青島市屬及區(qū)（市）國有企業(yè)資產(chǎn)總額超2．9萬億元，同比增長 23．2％，實現(xiàn)營業(yè)收入 5972．08億元、利潤總額472．52億元，同比分別增長10％和16．2％。

這些指標(biāo)遠(yuǎn)優(yōu)于全國。2019年，全國國有企業(yè)利潤總額同比增長4．7％。其中，中央企業(yè)利潤總額同比增長8．7％，地方國有企業(yè)利潤總額同比下降1．5％。尤其是利潤這一體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營成果的重要指標(biāo)，青島的表現(xiàn)可以說十分亮眼。

利潤總額實現(xiàn)較快增長是青島國企謀求轉(zhuǎn)型升級成果的體現(xiàn)。制造業(yè)企業(yè)是青島國有經(jīng)濟(jì)絕對主角，對全市國有企業(yè)營業(yè)收入貢獻(xiàn)率近80％。家電電子、啤酒飲料、化工、輪胎橡膠，青島國有企業(yè)所在行業(yè)近年來都面臨轉(zhuǎn)型升級考驗。海信、青啤、雙星、澳柯瑪，這些全國都耳熟能詳?shù)拿?，這些年也成為各自圈內(nèi)能“折騰”的代表，重整管理框架、不斷豐富產(chǎn)品線、淘汰落后產(chǎn)能、大舉海外并購……轉(zhuǎn)型的陣痛也都或多或少如影隨形。

▲海信激光電視研發(fā)大本營——海信全球研發(fā)中心。

冬天或許會長，但春天從不失約，青島國有企業(yè)的韌勁兒開始贏得回報。其中體量最大的海信感受或許也最深。2019年，海信集團(tuán)利潤同比增長24．17％，在激烈的競爭中交出了一份亮眼的成績單。其中，旗下十幾家公司實現(xiàn)了收入和利潤同比雙增長，新增兩個規(guī)模過百億公司。電視板塊的“逆襲”，更是預(yù)示著在收購東芝、不斷布局高端新產(chǎn)品后，其轉(zhuǎn)型升級漸入佳境。2019年第三季度，海信視像終于打破兩年多來“增收不增利”魔咒，第三季度凈利潤同比增長471．51％。這是公司自2017年起雖營收不斷增長，但凈利卻不斷下滑后，凈利潤的首次增長。

海信絕非個例。2019年，青島市屬企業(yè)共有 19家企業(yè)利潤增幅超過10％，其中12家超過 20％。營業(yè)利潤率8．22％，比去年同期增長0．43個百分點(diǎn)，企業(yè)盈利能力不斷提升。

通過企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，我市國有資本逐漸從不具備競爭優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和劣勢企業(yè)中退出，聚焦現(xiàn)代物流、現(xiàn)代信息、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代海洋、現(xiàn)代旅游等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，聚集優(yōu)質(zhì)資源加快主業(yè)發(fā)展。目前，我市已建成國有資本布局結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整重點(diǎn)項目庫、市屬企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目庫、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)國企定向招商項目庫，入庫項目超過300個，是企業(yè)未來發(fā)展的強(qiáng)勁推動力。

混改“加速度”

在某種意義上，混改進(jìn)展反映一座城市國有經(jīng)濟(jì)主動變革的意愿，決定著國有企業(yè)未來的活力。

2019年，青島大步加速的混改令人欣喜。全市推進(jìn)國有企業(yè)改革攻勢發(fā)起后，面向全球發(fā)布市屬企業(yè)109個混改招商項目，全年新增混改項目32個，吸引社會資本80．6億元。去年上半年，青島產(chǎn)權(quán)交易所國資成交金額同比上升高達(dá)76％，這在一定程度上反映出我市混合所有制改革的活躍程度。市國資委數(shù)據(jù)顯示，截至目前，全市累計完成混改企業(yè)479家，混改率達(dá)到45％，同比提高3個百分點(diǎn)。

在國企改革進(jìn)程中，企業(yè)集團(tuán)層面混改是深水區(qū)破冰的重要標(biāo)志，對更好釋放企業(yè)活力具有重要意義。

▲雙星工業(yè)4．0示范基地生產(chǎn)線。

早在2018年就被列入國務(wù)院國企改革“雙百行動”計劃的雙星終于等來了集團(tuán)層面混改發(fā)令槍。2019年10月，雙星宣布正式啟動集團(tuán)層面混改。對此，董事長柴永森難掩內(nèi)心的激動。他表示，要抓住這一重大機(jī)遇，引入具有支持雙星發(fā)展所需關(guān)鍵資源的戰(zhàn)略投資者，把雙星打造成為以智慧輪胎、智能裝備、新材料為主業(yè)方向的獨(dú)具特色的世界一流企業(yè)。

其他企業(yè)家也不會等待太久。2019年，我市加快謀劃國有企業(yè)混改。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)城市經(jīng)驗，我市分類研究提出市屬國有資本持股比例設(shè)置及混改實現(xiàn)路徑，以實現(xiàn)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)與優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營機(jī)制相結(jié)合，積極構(gòu)建市場化的體制機(jī)制，釋放國有資本活力，讓市屬企業(yè)成為真正意義上的產(chǎn)權(quán)多元、混改型市場競爭主體。聚焦競爭類企業(yè)，加快集團(tuán)層面混改，海信、國信、交運(yùn)、紅星化工、市政空間等企業(yè)已啟動相關(guān)程序，將成為2020年重點(diǎn)混改對象。

此外，上市也是我市推動企業(yè)混改的重要手段。2019年，我市全面對接境內(nèi)外資本市場，打造混合所有制公眾公司，市屬企業(yè)控股13家上市公司總市值達(dá)到2294．15億元，市屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)到45．9％，比2018年提高15．5個百分點(diǎn)。

更大范圍“配置資源”

用好市場力量，青島國企改革還謀求在更大范圍內(nèi)配置資源。

過去一年，青島國有經(jīng)濟(jì)充分運(yùn)用平臺思維，有效引入海內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源互動互容互促，凝聚發(fā)展合力，實現(xiàn)引資倍增。2019年五大平臺上實現(xiàn)簽約2300余億元，市屬企業(yè)實際利用內(nèi)外資比2018年翻一番。

走出去，尋求合作。2019年，青島企業(yè)組團(tuán)赴英國、愛爾蘭，參加第十屆中歐企業(yè)家峰會，取得豐碩成果，簽署6個項目合作協(xié)議，洽談項目22個，涉及智慧城市、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智慧海洋物聯(lián)網(wǎng)等多個領(lǐng)域，積極運(yùn)作注冊于瑞士的中外企業(yè)家聯(lián)合會設(shè)立青島中心，最終落戶海天中心。

▲2019年11月2日，2019中歐企業(yè)家峰會青島論壇舉行。

主動出擊對接最終也成功轉(zhuǎn)化為引進(jìn)來的成果。在去年11月“引進(jìn)來”舉辦的中歐企業(yè)家峰會青島論壇上，涉及4億美元外資引進(jìn)和34億元人民幣內(nèi)資合作的10個中外合作項目現(xiàn)場簽約，涉及科技創(chuàng)新、醫(yī)療健康、投融資等領(lǐng)域。

資本對資源具有指數(shù)級撬動力。讓國有資本更好發(fā)揮作用，更好實現(xiàn)保值增值，青島也取得了新的成果。

市屬企業(yè)引入社會資本組建具有青島特色的市場化國資基金群，已設(shè)立7支基金，規(guī)模達(dá)514．36億元。國有資本收益市場化運(yùn)作機(jī)制建設(shè)也取得突破。城投集團(tuán)與深圳鯤鵬資本達(dá)成總規(guī)模100億元雙邊基金搭建框架；華通集團(tuán)聯(lián)合西海岸新區(qū)積極與深圳嘉澤股權(quán)投資基金、美國波士頓天使基金洽談合作，共同探索“專項基金＋科技園區(qū)”創(chuàng)新模式；國信集團(tuán)聯(lián)合部分市屬企業(yè)及社會資本，發(fā)起境內(nèi)總規(guī)模20億元人民幣、境外總規(guī)模5億美元的青島中歐企業(yè)創(chuàng)新合作發(fā)展基金。

推動全部23家市屬監(jiān)管企業(yè)成立專業(yè)化招商公司，累計簽約68個項目，涉及投資額547．6億元。如華通集團(tuán)引進(jìn)北京中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街模式，落戶市北區(qū)打造青島科技創(chuàng)新特色街平臺；海信、青啤、雙星等赴濟(jì)南參加第三屆中國企業(yè)改革發(fā)展論壇，簽約總投資額380億元的項目。

另外，全年4次央企青島行活動，總投資額1708億元的66個項目中，有許多項目的合作方就是青島本地國企。

切中肯綮，一系列行之有效的改革組合拳，正不斷打開新空間，讓青島國有經(jīng)濟(jì)釋放出日益澎湃的活力。

（青島日報／青島觀／青報網(wǎng)記者 孫欣）