建廠投產(chǎn)交車一年搞定！“特斯拉上海奇跡”，青島可以復制嗎？

“鋼鐵俠”埃隆·馬斯克再次吸引全世界的目光，這一次，與中國有關(guān)。在國產(chǎn)特斯拉Model3的批量交付儀式現(xiàn)場，馬斯克竟然興奮地尬舞，情之所至，這位特斯拉CEO甚至脫掉了外套，邁開了靈魂的舞步。

而就在5年前，馬斯克首次在中國公開演講時卻是另一番景象。當時特斯拉汽車通過進口渠道進入中國市場，銷量增長緩慢，馬斯克對中國粉絲說：“在我最糟糕的日子，錢幾乎都燒完了，火箭一次又一次發(fā)射失敗，有天早上起床，看到鏡子里那個沮喪疲倦的人，都認不出是自己了?！?/p>

是什么讓這個創(chuàng)立了美國版支付寶PayPal、締造了電動車神話特斯拉、未來還計劃用自己生產(chǎn)的火箭幫助人類移民外太空的狂人如此激動？除了新車交付外，恐怕是特斯拉上海超級工廠項目所創(chuàng)造令人驚嘆的建設速度。特斯拉上海超級工廠建設中的這種“開始即沖刺”的精神，與埃隆·馬斯克追求極致的個人性格不謀而合。

特斯拉上海超級工廠創(chuàng)造了一個怎樣的奇跡？一年之內(nèi)就實現(xiàn)開工、投產(chǎn)、交車。對于任何一家生產(chǎn)企業(yè)而言，這幾乎都是不可想象的速度，但是上海做到了。

特斯拉上海超級工廠生動地演繹了一個“別人家孩子”的故事。反觀青島，同樣有著新能源汽車夢，并提出打造全球最大新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。上海的“特斯拉奇跡”青島可以復制嗎？

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令人驚嘆的“特斯拉奇跡”

一座先進的整車生產(chǎn)基地，在一年之內(nèi)完成從開工到新車交付的一系列大動作，在人類汽車發(fā)展史上，恐怕沒有先例。

2018年7月10日，上海臨港管委會、臨港集團與特斯拉共同簽署了純電動車項目投資協(xié)議；10月17日，簽訂土地出讓合同，該項目正式定名為特斯拉上海超級工廠，選址位于臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，地塊總面積1.72平方公里，共分三期進行建設。

2019年，特斯拉超級工廠的建設走上了“快車道”。

1月7日，奠基儀式結(jié)束后，工廠開始破土動工；

2月2日，特斯拉超級工廠項目取得聯(lián)合廠房1樁基施工許可證，新總包（上海建工）進場施工，3月完成全部樁基。

2月底先后取得環(huán)評批復和聯(lián)合廠房1上部結(jié)構(gòu)主體施工許可證；

4月份主廠房主體鋼結(jié)構(gòu)基本完成并開始機電施工；

5月，包括“沖壓設備和噴漆車間”在內(nèi)的廠線設備開始正式安裝。

8月19日，已經(jīng)得到首張驗收許可證。

9月16日，項目取得7張施工許可證和2張建筑工程綜合竣工驗收合格證。

9月19日，全面驗收通過。

10月23日，拿到生產(chǎn)資質(zhì)，開始生產(chǎn)Model 3。

10月25日，項目一期工程的竣工綜合驗收全部完成。

12月30日，國產(chǎn)Model 3正式在上海工廠向員工車主交付。

2020年1月7日，首批國產(chǎn)Model 3向消費者交付,馬斯克現(xiàn)場起舞。與此同時，中國制造特斯拉Model Y項目正式啟動。

特斯拉上海工廠幾乎在用博爾特百米速度跑馬拉松，對于上海這條超一流的“跑道”，特斯拉CEO馬斯克贊嘆不已，在2019年8月舉行的世界人工智能大會上，馬斯克說：“我對特斯拉中國團隊所做的工作非常滿意，此前從沒見過這樣的建設、審核速度。”

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營商環(huán)境優(yōu)化的中國范本

特斯拉上海超級工廠所創(chuàng)造的超級速度，是上海營商環(huán)境不斷優(yōu)化的一個縮影。此前，我國曾有國內(nèi)乘用車合資企業(yè)，外方股權(quán)比例不能超過50%的相關(guān)規(guī)定。特斯拉上海超級工廠項目是國家發(fā)改委頒布實施《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》后首個外商獨資新能源整車研制項目，也是上海發(fā)布“擴大開放100條”后首個簽約落地及上海有史以來最大的外商獨資新能源汽車項目。

一年時間從動工到投產(chǎn)，華爾街金融機構(gòu)不相信、美國媒體不相信，甚至馬斯克本人一開始也不敢相信。特斯拉奇跡到底是如何誕生的？秘訣就是，制度創(chuàng)新加貼身服務。

《解放日報》揭秘了“特斯拉速度”背后不為人知的細節(jié)。特斯拉一期工廠占地15.7萬平方米，包含4個聯(lián)合廠房以及周邊的生產(chǎn)設施，體量之大，建設之復雜，僅施工許可證就核發(fā)了9張。如果按照傳統(tǒng)的行政審批思路，每核發(fā)一張證就意味著一次“等待”。而現(xiàn)實的情況是，在一號聯(lián)合廠房土建工程圖完工時，機電工程圖卻因網(wǎng)絡因素、生產(chǎn)線設計復雜等原因，遲遲未能出爐。

等待是最被動的做法。通過探索嘗試“容缺后補”新機制，審批部門創(chuàng)新地允諾先發(fā)施工許可證，不讓工程因?qū)徟茏?，隨后再由建設方補齊機電工程圖，保證所有審批環(huán)節(jié)合規(guī)、合法。

所謂“容缺后補”，即在重要的主體材料完整的情況下，允許一部分非主要的材料后期補上。這樣的制度安排，是成就“特斯拉速度”的關(guān)鍵所在。特斯拉項目的材料容缺比例達到了20%以上，這些都需要通過大量的專題協(xié)調(diào)會進行統(tǒng)籌解決，每解決一個問題，都是一次對現(xiàn)有制度的創(chuàng)新與變革。

特斯拉選擇上海的背后，有對中國市場的巨大期待，更有對上海營商環(huán)境的絕對信任。特斯拉這樣一個發(fā)展速度、業(yè)務形態(tài)都超常規(guī)的企業(yè)，必然需要一個對創(chuàng)新包容度極高的營商環(huán)境。

世界銀行最新發(fā)布的《2020年營商環(huán)境報告》中，中國排名再次提升15位，位列31位，首次進入全球前40位。而作為中國兩大樣本城市之一的上海，貢獻了全球評比中中國55%的權(quán)重。

上海作為中國重要的樣本城市，通過世界銀行營商環(huán)境評價對標改革，在獲得建筑許可、保護中小投資者、辦理破產(chǎn)、跨境貿(mào)易、納稅等指標的全球排名上均有顯著提升。

對于這樣的成績，上海似乎并不滿足。2020年首個工作日，上海以一場全市性的優(yōu)化營商環(huán)境大會拉開了新一年的工作序幕。會上公布上海優(yōu)化營商環(huán)境改革3.0版方案，對標世界銀行和國家營商環(huán)境評價體系，并提供一攬子制度供給。此舉將提升上海在世界銀行和國家2個營商環(huán)境評價中的表現(xiàn)，并啟動投資促進加速度。

可以預見的是，未來，將會有更多的“特斯拉們”繼續(xù)選擇上海。 

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“特斯拉的壓力”變“青島的動力”

特斯拉國產(chǎn)版Model 3最大的看點在于，其價格已跌破30萬元，將成為國內(nèi)眾多新能源造成新勢力的有力競爭者。蔚來ES8售價在44萬—48萬之間，小鵬P7售價在24—37萬之間，威馬EX6 plus售價23.99萬元。

當特斯拉的價格跌破30萬，必然將會影響到蔚來、威馬們潛在消費者的選擇，更將攪動中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的一池春水。

在當前已降至冰點的車市中，新能源汽車燃起了一絲希望的火種。新能源汽車無疑是引領未來的產(chǎn)業(yè)之一。未來的新能源汽車，將有力推動能源革命、信息革命、交通革命和消費革命，重塑出行體驗，甚至生活方式。

特斯拉超級工廠的投產(chǎn)，讓上海這座汽車強市再次站上了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點。

近年來，青島也在大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，并提出了打造全球最大新能源汽車生產(chǎn)基地的宏偉目標。

2019年12月20日，奇瑞新能源等六項戰(zhàn)略合作在山東濟南簽約。簽約儀式上，青島市即墨區(qū)政府與奇瑞控股集團簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。這標志著，青島打造全球最大新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，再添強力“合伙人”。

青島的新能源汽車產(chǎn)業(yè)也早已初具規(guī)模。此前，青島新能源汽車建成產(chǎn)能近50萬輛，居全國同類城市首位，擁有北汽新能源、一汽解放、上汽通用五菱、一汽大眾等四家新能源整車企業(yè)，以及一批新能源汽車零部件企業(yè)。

青島的產(chǎn)業(yè)政策也日臻完善，給力非常。2019年9月，青島市政府發(fā)布《青島市加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施》，覆蓋從研發(fā)、生產(chǎn)到市場的產(chǎn)業(yè)全鏈條，雖并非每一單項獎補力度都是全國最優(yōu)，但從政策總體來看，卻算得上全國較高水平。其中一條是這樣規(guī)定的：對新落戶的新能源整車企業(yè)，根據(jù)投資額大小，最高給予1億獎勵。足見青島的決心和魄力。

上海特斯拉超級工廠的投產(chǎn)，就像一條鯰魚，攪動著新能源汽車產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有的格局，也無可避免地會給青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)帶來壓力。但壓力可以轉(zhuǎn)化為動力，它激勵著青島新能源車企不斷研發(fā)出更高品質(zhì)的產(chǎn)品，在市場上占據(jù)一席之地。

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青島正在做迎接“特斯拉們”的準備

特斯拉上海超級工廠所演繹的奇跡，不僅打造了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板，也樹立起了招商引資的標桿，更展示了不斷優(yōu)化的營商環(huán)境。

當我們引進了一個項目之后，是聽之任之發(fā)展，還是全力為其排憂解難、保駕護航？特斯拉上海超級工廠從引進到投產(chǎn)，生動地演繹了一座城市優(yōu)化營商環(huán)境的“正確姿勢”。

我們也不禁發(fā)出這樣的疑問，發(fā)生在上海的“特斯拉奇跡”，青島可以復制嗎？就像世界上沒有兩片相同的樹葉，同樣也不會有兩個一模一樣的項目。然而，上海的營商環(huán)境，以及對營商環(huán)境不斷優(yōu)化的精神卻值得借鑒。這也是創(chuàng)造出“特斯拉奇跡”的核心要義。

特斯拉上海超級工廠是上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)啟動后第一個標桿項目，項目在建設過程中處處體現(xiàn)出了自貿(mào)區(qū)“先行先試”的理念，開創(chuàng)了行政審批中的多項創(chuàng)新。

無獨有偶，2019年8月31日，山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)正式揭牌，明確定位為全市深化市場化改革、擴大高水平對外開放的試驗區(qū)。以投資貿(mào)易自由化便利化為牽引，推進全方位深層次多領域?qū)ν忾_放，并以高水平對外開放促進全面深化改革，實施流程再造，建立市場化、法治化、國際化的制度體系，打造國際一流的營商環(huán)境。

享受自貿(mào)區(qū)政策的青島理應在政策的制定和應用中，大膽試大膽闖，營造更加適合企業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境。

當前，青島正加快打造市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務型、效率型“三化三型”營商環(huán)境。這“三化三型”正是找準了政務服務的“穴位”，其根本就是圍繞如何更好服務企業(yè)發(fā)展，讓企業(yè)家感到舒服，從而進一步提升整個城市吸引力和競爭力。

2019年以來，青島在打造“三化三型”政務服務環(huán)境方面全面出擊——

在17個與市場關(guān)聯(lián)度高的職能部門設立了市場配置促進處，著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位等問題，將青島打造成市場化運作的新高地；

推動流程再造，建立頂格協(xié)調(diào)推進機制，對“雙招雙引”重大項目、重大事項，探索實行“由上而下”的頂格協(xié)調(diào)推進機制，抓好處長或中層干部這個關(guān)鍵部位，最大化提高決策效率；

針對政府政策不兌現(xiàn)的問題，由政府購買公共服務聘請法律服務機構(gòu)督促政府依法兌現(xiàn)惠企政策，如果不兌現(xiàn)，由法律服務機構(gòu)提起行政調(diào)解或訴訟；

針對政務服務不滿意的問題，每個季度開展一次企業(yè)家政務服務滿意度指數(shù)調(diào)查，以此作為衡量區(qū)市、功能區(qū)和市直部門工作的重要依據(jù)。

……

承載著一系列國之重任的青島，將在“三化三型”政務服務環(huán)境的強力“加持”下，吸引來更多來自企業(yè)、資本、人才的目光，匯聚起更加磅礴的新動能。

2019年1-11月，青島固定資產(chǎn)投資增長21.3%，達到近五年來的增長新高，其中，民間投資擺脫了連續(xù)幾年的低增長，增長20.5%。“青島投資”已經(jīng)成為一大經(jīng)典案例，受到央視等媒體的深入解讀。

青島找準了優(yōu)化營商環(huán)境的穴位。經(jīng)過努力，青島的營商環(huán)境正在發(fā)生翻天覆地的變化，但這還不夠。要贏得“特斯拉們”的青睞，青島還需要繼續(xù)發(fā)力。

作者 | 木梓