青島歷史文化名城保護利用評估計劃2020年完成

青島日報／青島觀／青報網(wǎng)訊 11月26日，市十六屆人大常委會第十九次會議聽取了市人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《青島市城市風貌保護條例》（以下簡稱《條例》）實施情況的報告。

青島是1994年第三批國家歷史文化名城，歷史文化遺產(chǎn)豐富。歷屆市委市政府高度重視歷史文化遺產(chǎn)保護工作，在全社會形成了廣泛的保護共識。我市堅持全域統(tǒng)籌、規(guī)劃引領，建立起以總體規(guī)劃、專項規(guī)劃和詳細規(guī)劃為主要內(nèi)容的歷史文化名城保護規(guī)劃體系，編制完成萬國建筑博覽區(qū)規(guī)劃。同時，建立名城保護利用實施評估機制，目前首輪歷史文化名城保護利用實施評估正在有序開展，計劃2020年完成。

目前，我市存在已征收建筑保護利用不足、歷史城區(qū)風貌不協(xié)調(diào)等問題。2013年啟動棚戶區(qū)征收以來，市南區(qū)、市北區(qū)共征收歷史文化名城范圍內(nèi)住宅1．79萬戶，建筑面積51．2萬平方米，但大部分房屋閑置，活化利用不足。湛山小學舊址、龍口路36號等保護性建筑存在房屋空置、失修破敗的情況。歷史城區(qū)范圍內(nèi)有大量保護建筑屬于軍產(chǎn)，受相關政策影響，未納入房屋征收、保護修繕和活化利用范圍。

執(zhí)法檢查組認為，我市歷史城區(qū)是城市之根、文化之魂，以其獨特的人文風貌和歷史價值，具有區(qū)別于國內(nèi)其他城市的鮮明特質(zhì)。要堅持高起點定位，堅持以人為本的原則，改變“一刀切”將原住居民大量遷出的思路和做法，在尊重原住居民意愿前提下，通過政策引導其就地安置，作為留住人氣、提供服務、吸引客源的基礎性工作，做細做實；堅持高水平規(guī)劃設計，進一步提升完善現(xiàn)有的總體規(guī)劃和各片區(qū)詳規(guī)，合理布局基礎設施，對不同片區(qū)的投入產(chǎn)出，建議考慮實行跨片區(qū)統(tǒng)籌計算，避免“各自算賬”；進一步加強歷史城區(qū)的全要素普查工作，摸清各區(qū)域的面積、人口構(gòu)成、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)布局等基礎要素，為歷史城區(qū)保護更新與利用的決策規(guī)劃提供科學的依據(jù)。與此同時，完善“市級統(tǒng)籌、區(qū)級實施、企業(yè)運作、社會參與”工作機制，完善歷史建筑保護管理體系，開展《青島市歷史建筑保護管理辦法》修訂工作，編制歷史建筑“一棟一冊”保護圖則，加強保護建筑的更新利用策略研究，規(guī)范推進歷史城區(qū)有機更新。

（記者 賈臻）